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2025年07月18日
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從42.6億元，到88億元，再到163.9億元，投入一直在增加；
從農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生，到城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，再到農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）所有學(xué)生，中職免學(xué)費(fèi)范圍一直在擴(kuò)大；
從2009年到2013年，中職免學(xué)費(fèi)覆蓋率增至90%，這是我國教育史上的又一座里程碑。
現(xiàn)在，人們又有了新的期盼——實(shí)現(xiàn)中職100%免學(xué)費(fèi)。這既是家長和學(xué)校的呼喚，也是教育界與社會(huì)各界的共識(shí)。
從家庭經(jīng)濟(jì)困難和涉農(nóng)學(xué)生做起
由于政府投入不足，長期以來，中職生都需要繳納學(xué)習(xí)費(fèi)用。中職辦學(xué)成本高，學(xué)校經(jīng)費(fèi)捉襟見肘。經(jīng)費(fèi)不足，直接影響中職人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量。在2007年全國兩會(huì)上，有人大代表呼吁，國家應(yīng)對接受中職教育的學(xué)生免收學(xué)費(fèi)。
人大代表的呼聲有了回應(yīng)。2009年全國兩會(huì)，政府工作報(bào)告提出，大力發(fā)展職業(yè)教育，特別要重點(diǎn)支持農(nóng)村中等職業(yè)教育，逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)。
中職免學(xué)費(fèi)政策在這個(gè)時(shí)候出臺(tái)，可謂意義重大。其時(shí)，金融危機(jī)后的中國經(jīng)濟(jì)走到了轉(zhuǎn)型升級的十字路口，加速中職發(fā)展，培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，成為國家戰(zhàn)略的必然選擇。
“這是一項(xiàng)濟(jì)國、濟(jì)民、濟(jì)教的好政策。”在教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所研究員趙偉看來，中職學(xué)校學(xué)生絕大部分來自農(nóng)村，其中多數(shù)來自低收入和困難家庭。國家免除這些學(xué)生的學(xué)費(fèi)，有助于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，幫助農(nóng)村家庭脫貧致富。
2009年，中職免學(xué)費(fèi)先從農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)做起。按照每生每年2000元的免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由中央、省級和各地財(cái)政按一定比例共同分擔(dān)。2010年秋，這項(xiàng)惠民政策又覆蓋到城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。
有研究顯示，如果不加以資助，約有25%左右的初中畢業(yè)生可能會(huì)因家境貧困而無法完成中職教育。如今，無論是鄉(xiāng)村還是城市，貧困家庭學(xué)生上中職再也沒有后顧之憂。截至2011年，全國已有1261萬人次的中職學(xué)生享受到了國家免學(xué)費(fèi)政策，免學(xué)費(fèi)金額達(dá)209.6億元。中職學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障水平得到提高，多數(shù)省份中職教育投入水平有了較大程度提升。
免學(xué)費(fèi)政策惠及90%中職生
中職免費(fèi)兩年走了兩大步，但僅僅這些還不夠。普通教育與職業(yè)教育是教育的“兩條腿”，但現(xiàn)實(shí)是，普通教育的“腿長”，職業(yè)教育的“腿短”。只有中職免學(xué)費(fèi)范圍再擴(kuò)大，才能改變這樣的現(xiàn)狀。
2012年秋，好消息再次傳來，所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生都可免費(fèi)上中職。據(jù)測算，中職學(xué)校約90%的學(xué)生可享受免學(xué)費(fèi)政策，受惠學(xué)生達(dá)1200萬人。
教育部部長袁貴仁表示，這是我國政府繼城鄉(xiāng)免費(fèi)九年義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)之后的又一重大舉措，是我國職業(yè)教育發(fā)展史上的一個(gè)里程碑。
免學(xué)費(fèi)范圍再擴(kuò)大，學(xué)生受益、學(xué)校滿意。“農(nóng)村學(xué)生讀中職全免學(xué)費(fèi)，政府卸掉了學(xué)生、家長身上的費(fèi)用重?fù)?dān)。”河北省寧晉職教中心校長藺立強(qiáng)高興地說，“農(nóng)村娃娃愿意來學(xué)校，農(nóng)村中職學(xué)校的發(fā)展更有希望了。”
免學(xué)費(fèi)范圍再擴(kuò)大，企業(yè)發(fā)展有了后勁。說起中職免學(xué)費(fèi)，天普康地畜牧集團(tuán)董事長任相權(quán)豎起了大拇指：“企業(yè)招大學(xué)生、博士生不成問題，困難的是招不到大批技術(shù)人才。免學(xué)費(fèi)讓學(xué)技術(shù)的學(xué)生多了，幫企業(yè)化解了人才危機(jī)，發(fā)展也更有后勁了。”
免費(fèi)范圍再擴(kuò)大，職教得到大發(fā)展。廣西教育廳巡視員林寧提供了一組數(shù)據(jù)，2006年廣西中職在校生只有55萬人，2012年增加到80萬人，“廣西中職教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛的人才引擎”。
享受免學(xué)費(fèi)的學(xué)生多了，家長的負(fù)擔(dān)輕了，學(xué)校的生源有了，中職發(fā)展的腳步快了，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有技術(shù)人才支撐了。中職免學(xué)費(fèi)帶來的“蝴蝶效應(yīng)”，讓多方受益。
13個(gè)省份先期實(shí)現(xiàn)全免學(xué)費(fèi)
享受免學(xué)費(fèi)學(xué)生達(dá)90%之后，人們又有了新的期盼。
有未免費(fèi)的家長說：看著別的學(xué)生都能享受免費(fèi)，我們這最后的10%啥時(shí)也能一樣？
有學(xué)者說：在發(fā)達(dá)國家，技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到50%，而我國只有30%左右。同時(shí)，發(fā)達(dá)國家高級工的比例占50%，而我國僅有20%。相比之下，我們的中職教育還差得很遠(yuǎn)，還需再發(fā)展，再免費(fèi)。
有企業(yè)說：新技術(shù)的發(fā)展日新月異，新產(chǎn)業(yè)需要大量技術(shù)工人，企業(yè)對實(shí)用技術(shù)人才的胃口很大，中職要加快培養(yǎng)高質(zhì)量的人才。
所有的聲音匯聚到一點(diǎn)，就是實(shí)現(xiàn)中職100%免學(xué)費(fèi)。
令人欣喜的是，100%免學(xué)費(fèi)，不少地方已經(jīng)先行：四川率先在全省實(shí)行中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策；青海在實(shí)現(xiàn)100%免學(xué)費(fèi)的同時(shí)，為一、二年級學(xué)生每生每年免書本費(fèi)400元；海南省財(cái)政2013年拿出2.7億元，實(shí)現(xiàn)了17萬中等職業(yè)教育全日制學(xué)生免學(xué)費(fèi)、涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免住宿費(fèi)和教材費(fèi)及“村官班”學(xué)生免學(xué)費(fèi)……
到2013年6月，山西、江蘇、福建、重慶、青海等13個(gè)省（區(qū)、市）將免學(xué)費(fèi)范圍擴(kuò)大到所有中職學(xué)生，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每生每年2000元到6500元不等。
呼喚學(xué)費(fèi)全免時(shí)代到來
在先期實(shí)現(xiàn)學(xué)費(fèi)全免的省份中，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，也有經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。其他地區(qū)何時(shí)能跟上他們的腳步？記者了解到，未實(shí)現(xiàn)學(xué)費(fèi)全免的地區(qū)主要有兩個(gè)憂慮：
一是資金的問題。一位西部地區(qū)的職教負(fù)責(zé)人無奈地說：“地方財(cái)政的盤子就那么大，給中職免學(xué)費(fèi)的錢多了，其他教育的錢肯定就少了，怎么辦？”二是對一些專業(yè)該不該免還有顧慮。對于東部地區(qū)而言，不愁錢，愁的是如何讓錢花得更有效。“一些藝術(shù)類、體育類專業(yè)等與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)一線不直接相關(guān)的專業(yè)，是否有必要再免費(fèi)？”這些因素?zé)o疑會(huì)阻礙中職學(xué)費(fèi)全免的實(shí)現(xiàn)。
教育部職成司司長葛道凱在接受記者采訪時(shí)表示，中等職業(yè)教育全面免費(fèi)是大勢所趨。
中職學(xué)費(fèi)全免到底會(huì)帶來什么？
——有利于實(shí)現(xiàn)教育公平。免學(xué)費(fèi)將給更多孩子提供讀書學(xué)習(xí)和成長成才的機(jī)會(huì)，有助于實(shí)現(xiàn)基本的教育公平和社會(huì)公平。
——有利于補(bǔ)齊職教短板。免學(xué)費(fèi)會(huì)吸引更多生源，有了學(xué)生，學(xué)校就不用再為經(jīng)費(fèi)犯愁，可以把主要精力集中到提高辦學(xué)質(zhì)量上來。質(zhì)量的提升，又能吸引更多的生源，培養(yǎng)更多的實(shí)用人才。這樣的良性循環(huán)無疑會(huì)有助于改變中職短板的現(xiàn)狀，追上世界職教發(fā)展的速度。
——有利于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。中職瞄準(zhǔn)的主要是一些潛在的剩余勞動(dòng)力，讓這批學(xué)生在義務(wù)教育階段后免費(fèi)接受中職教育，他們就能學(xué)到技能，順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)，為城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供人才支撐。
——有利于我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。我們雖有“Made in China”的美譽(yù)，卻長期處于制造業(yè)的末端。提升我國制造業(yè)的整體水平，從業(yè)者的能力必須要和技術(shù)水平相匹配，中職全免學(xué)費(fèi)將助力中國普通勞動(dòng)者素質(zhì)的提升。
“四年磨一劍”，從學(xué)生到家長的聲聲呼喚，到企業(yè)、地方的多次呼吁，再到專家學(xué)者的論證調(diào)查，這不僅僅是職教界的期盼，更是全社會(huì)的共識(shí)。
我們期待著中職教育學(xué)費(fèi)全免時(shí)代到來！
