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2025年07月19日
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摘要：中國需要實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需與擴(kuò)大開放相結(jié)合、西部大開發(fā)與西部大開放相結(jié)合、向發(fā)達(dá)國家開放與向發(fā)展中國家開放相結(jié)合，從而拓展新的外部市場空間，因此中國亟需更多綜合保稅區(qū)來發(fā)揮對外開放“橋頭堡”作用。
山西、陜西、寧夏等中西部省份的綜合保稅區(qū)近期相繼通過了國家10部委驗(yàn)收，從而使全國已建成驗(yàn)收的綜合保稅區(qū)數(shù)量增加到了27個。分析人士認(rèn)為，通過加快綜合保稅區(qū)建設(shè)和“西進(jìn)”步伐，中國正試圖給開放型經(jīng)濟(jì)“添把火”。
綜合保稅區(qū)屬于國家級特定功能區(qū)，集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)、港口等多項(xiàng)功能于一身，是中國政府設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)的具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。在綜合保稅區(qū)內(nèi)，企業(yè)可以發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)，并在稅收、外匯政策、簡化手續(xù)等方面享受大量優(yōu)惠，從而有效拉動外向型經(jīng)濟(jì)的增長。
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國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，今年1－7月，中國綜合保稅區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到了976.2億美元，同比增長12.5%，遠(yuǎn)高于同期全國進(jìn)出口增長速度，起到了“強(qiáng)心劑”的作用。但分析人士認(rèn)為，對于正在尋求經(jīng)濟(jì)快速增長的中國來說，加快包括綜合保稅區(qū)在內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)，更大的意義還在于加強(qiáng)國際經(jīng)貿(mào)合作，進(jìn)一步提升整體對外開放水平。
9月10日、15日，在銀川、太原兩地綜合保稅區(qū)驗(yàn)收儀式上，相關(guān)人士都對此給予了充分肯定。海關(guān)總署加貿(mào)司副司長吳海在接受新華社記者采訪時(shí)說：“銀川綜合保稅區(qū)的設(shè)立將有利于寧夏更好地集聚清真產(chǎn)業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)大對外開放，有利于中西部地區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。”
山西省政府一位負(fù)責(zé)人表示：“太原武宿綜合保稅區(qū)的建成有利于發(fā)揮太原城市圈作為山西省對外開放主要平臺的作用，對進(jìn)一步提升山西對外開放的層次和水平，吸引國內(nèi)外投資山西有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。”
盡管這些新驗(yàn)收的綜合保稅區(qū)有的還有沒封關(guān)運(yùn)行，但是由此帶來的優(yōu)惠和便利已經(jīng)讓一些外貿(mào)企業(yè)感到欣喜。山西祺比鷗工貿(mào)有限公司被確定為首批入駐太原武宿綜合保稅區(qū)的企業(yè)之一。該公司一位負(fù)責(zé)人對記者說：“保稅區(qū)對出口企業(yè)的優(yōu)惠政策很多，而且會給我們的出口帶來極大便利，以前我們出口都要跑到其他省市，然后再出口到國外，現(xiàn)在我們直接在太原出口就可以了。”
目前，中國沿海省份、中部6省以及西部的陜西、新疆、寧夏等大部分省都已經(jīng)建成了各自的綜合保稅區(qū)。截止2013年1月份，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的綜合保稅區(qū)已經(jīng)達(dá)到31個，其中4個還在建設(shè)當(dāng)中。包括綜合保稅區(qū)、保稅港區(qū)、保稅物流區(qū)等在內(nèi)，中國的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到110余個，這些特殊功能區(qū)對中國在世界范圍內(nèi)開展貿(mào)易、資本、技術(shù)等方面的經(jīng)濟(jì)合作發(fā)揮著舉足輕重的作用。
中國正努力實(shí)現(xiàn)全方位對外開放，在進(jìn)一步擴(kuò)大沿海、內(nèi)陸和沿邊地區(qū)開放的同時(shí)，正在加緊實(shí)施“向西開放”，以便加強(qiáng)與亞歐大陸國家之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。分析人士認(rèn)為，中國需要實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需與擴(kuò)大開放相結(jié)合、西部大開發(fā)與西部大開放相結(jié)合、向發(fā)達(dá)國家開放與向發(fā)展中國家開放相結(jié)合，從而拓展新的外部市場空間，因此中國亟需更多綜合保稅區(qū)來發(fā)揮對外開放“橋頭堡”作用。
分析人士同時(shí)指出，綜合保稅區(qū)的加快建設(shè)也為未來中國打造多個自由貿(mào)易區(qū)奠定了基礎(chǔ)。這將在更高層面上對中國以開放促改革，建立融入全球的新機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
