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2025年07月19日
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結(jié)合深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，為進一步整頓醫(yī)療秩序，切實維護人民群眾健康權(quán)益，著力解決非法行醫(yī)的突出問題，國家衛(wèi)生計生委聯(lián)合公安部、食品藥品監(jiān)管總局、中醫(yī)藥局、總后勤部衛(wèi)生部、武警后勤部衛(wèi)生部于2013年10月至2014年9月在全國開展為期一年的進一步整頓醫(yī)療秩序 打擊非法行醫(yī)專項行動。9月27日，6部門聯(lián)合印發(fā)了專項行動方案并聯(lián)合召開電視電話會議對專項行動進行部署。
2005-2008年，衛(wèi)生、公安等多部門曾聯(lián)合開展打擊非法行醫(yī)專項行動，取得明顯成效，綜合治理機制初步形成，醫(yī)療服務(wù)市場得到相對凈化。但是由于非法行醫(yī)滋生的土壤沒有根除，部分地區(qū)非法行醫(yī)活動沒有得到完全遏制，群眾和媒體仍有反映，需要繼續(xù)加大集中整治力度。近期，國家衛(wèi)計委聯(lián)合有關(guān)部門認真研究，選擇了對群眾身體健康和生命安全威脅大，嚴重擾亂醫(yī)療秩序，群眾反映較為突出的幾類非法行醫(yī)行為開展集中整治。一是嚴厲打擊5種形式的無證行醫(yī)和假冒軍隊醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員開展診療活動的行為。重點打擊的五種無證行醫(yī)形式分別是：以流動人口聚集地為重點嚴厲打擊“黑診所”、以人員密集場所為重點打擊“游醫(yī)”、查處擅自開展醫(yī)療美容的生活美容機構(gòu)、查處擅自聘用醫(yī)師或非醫(yī)師坐堂行醫(yī)的零售藥店、查處以養(yǎng)生保健為名或以疾病研究院（所）為幌子非法開展診療活動的行為。二是重點查處醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出租承包科室、聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員、超范圍開展診療活動等3類違法違規(guī)行為；三是嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)非法開展非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，以及零售藥店違規(guī)銷售終止妊娠藥品的行為；四是堅決打擊“醫(yī)托”行騙行為。
專項行動將通過嚴厲打擊“黑診所”、“醫(yī)托”等違法犯罪行為，查處醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的違法違規(guī)行為，達到促進醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)，整頓和規(guī)范醫(yī)療秩序，切實保障人民群眾健康權(quán)益，維護社會穩(wěn)定和諧的目的。
為保證專項行動取得實效，我們將專項行動分為集中整治和深入鞏固兩個階段，主要采取五項工作措施。
一是加強部門配合。要求各地區(qū)、各有關(guān)部門結(jié)合深入開展黨的群眾路線教育實踐活動以及機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，建立完善部門聯(lián)動工作制度，開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，形成統(tǒng)籌安排、齊抓共管的局面。各省（區(qū)、市）要對非法行醫(yī)問題嚴重的地區(qū)和重大案件進行掛牌督辦。
二是強化社會監(jiān)督。要求各地高度重視群眾投訴舉報和意見建議，營造社會監(jiān)督氛圍。國家衛(wèi)生計生委設(shè)立投訴舉報電話（010-12356），并通過委官方網(wǎng)站收集對專項行動的意見和建議。要求各地也主動公開投訴舉報電話，鼓勵社會各界投訴舉報和建言獻策。對群眾反映的案件線索，要做到件件調(diào)查，實名舉報要100%反饋，切實提高群眾對辦理情況的滿意度。
三是嚴格執(zhí)法。要求各地對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為堅決予以打擊，務(wù)必做到有案必查，違法必究。專項行動中發(fā)現(xiàn)跨地區(qū)的案件，涉案地區(qū)要相互配合查處。要求各地區(qū)、各部門嚴格依法行政，堅持執(zhí)法必嚴、失職必究，對工作中存在失職瀆職行為的，要按相關(guān)規(guī)定嚴肅追究責(zé)任。
四是廣泛宣傳。要求各地積極報道專項行動進展，曝光典型案例，震懾違法犯罪分子。同時要加強相關(guān)政策法規(guī)和科普知識宣傳，提高群眾自我保護意識和識別能力，引導(dǎo)群眾自覺抵制非法行醫(yī)。
五是標本兼治。在集中整治的同時，要深入研究發(fā)現(xiàn)的問題，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，從醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、審批管理、醫(yī)保制度等多方面入手，提高醫(yī)療服務(wù)能力，方便人民群眾特別是流動人口看病就醫(yī)，從根本上解決非法行醫(yī)問題。
9月27日電視電話會后，各省區(qū)市衛(wèi)生計生行政部門牽頭制定本行政區(qū)域內(nèi)的實施方案并及時部署了當?shù)氐膶ｍ椥袆印倚l(wèi)生計生委舉報電話公布后，近期已陸續(xù)收到舉報線索，我們將認真研究，采取轉(zhuǎn)辦、督辦和派員暗訪等方式進行核實，對非法行醫(yī)行為進行嚴厲打擊。
