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2025年07月18日
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新華社北京１０月２３日專電（記者陳玉明）發展改革委宏觀經濟研究院國土開發與地區經濟研究所副所長高國力說，我國當前的城鎮化存在一個突出問題，即土地城鎮化快于人口城鎮化。
在２２日由中央人民廣播電臺經濟之聲、央廣網主辦的《大國大時代——中國經濟十月談》系列時事報告會上，高國力說，１９９６年，我國城鎮面積是１．３萬平方公里；到２０１１年，擴大到５．３萬平方公里，增長了３．１倍；而同期的城鎮人口，僅從３億增加到６．９億。一些地方政府把農村用地征用為城鎮用地，占用了大量的耕地、基本農田，來發展各種各樣的產業，導致很多城市土地城鎮化的速度非常快。但由于城鎮人口沒有同步增長，就出現了沒有人氣的新城、新區，乃至所謂的空城、“鬼城”。
高國力說，按照國家統計局的統計，到去年年底，我國的城鎮化率達到５２．６％，但這一數字不僅包括戶籍城鎮人口，還包括在城市居住、打工超過半年以上的人口。而真正具有城鎮戶籍、享受城鎮基本公共服務的人口只有３５％。這兩個數字的差距就是長期工作、生活在城市的２．６億農民工。
高國力說，人口城鎮化滯后，帶來了不少問題。“很多‘８０后’‘９０后’農民工，在城里辛辛苦苦打工攢錢，回到農村蓋一套房子結婚，然后又進城打工，那套房子只是在過年時住，平時都是閑置。他們在城里住地下室，但他們在農村的漂亮的二層樓、三層樓卻大量閑置。此外還有留守兒童的問題等等。”
高國力認為，我們今后的城鎮化，需要由不重人、不重質量、不重效益的傳統城鎮化，向注重集約、綠色、智能、以人為本的新型城鎮化轉變。在今后一段時期，我國城鎮化率還將不斷提高，每年將有約１３００萬人口要從農村進城。我們要重視城鎮化率的提高，但更要關注目前已經在城里生活的２．６億農民工的生存狀況，要解決他們進城之后的就業、住房、看病、上學等問題。
