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2025年07月21日
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看點：這一在順德區(qū)唯一由政府支持的社會創(chuàng)新中心，是國內(nèi)最早一家以推動社會創(chuàng)新為使命的法定機構(gòu)，是順德區(qū)嘗試將政府公共職能下放到社會、逐步去行政化的舉措，擴大社會參與，提供更好的社會公共服務(wù)，進而為順德區(qū)形成“小政府、強政府；大社會、好社會”搭建平臺，為政府改革創(chuàng)新提供借鑒思路。
9月11日上午，調(diào)研組來到位于佛山市順德區(qū)順峰山公園的順德社會創(chuàng)新中心，一下子就注意到入駐園區(qū)的單位有順德婦兒社會組織樞紐、順德青年社會組織培育發(fā)展中心、順德職工服務(wù)類社會組織聯(lián)合會等。從所掛的牌子一眼看去，這些單位的政府味太濃了，分明就是工、青、婦的下屬機構(gòu)。于是調(diào)研組的問題接踵而來：“順德創(chuàng)新中心是將工、青、婦組織納入進來了嗎？工、青、婦組織原來有自己的一套工作體系和組織關(guān)系，現(xiàn)在工作機構(gòu)的關(guān)系問題怎么處理呢？”
針對調(diào)研組的疑惑，順德社會創(chuàng)新中心副總干事陳淑儀解釋說：“入駐園區(qū)的單位不是工青婦的下屬機構(gòu)，而是由工、青、婦培育的一些樞紐型組織；它們不是群團組織登記注冊的，而是以社會組織登記注冊的，屬于民間組織。”她停頓了一下接著說：“社會創(chuàng)新中心是順德區(qū)政府成立的法定機構(gòu)，也是國內(nèi)首個以社會創(chuàng)新為工作職責的法定機構(gòu)，是介于政府和社會之間的公共機構(gòu)。它和工、青、婦系統(tǒng)沒有很直接的關(guān)系，但是，由于我們園區(qū)有社會組織的孵化功能，所以工、青、婦培育的樞紐型組織就會進入我們的園區(qū)，形成資源和工作的互動，孵化相關(guān)領(lǐng)域的社會組織。”
經(jīng)過一番細問和解答，調(diào)研組頓時恍然大悟，對社會創(chuàng)新中心將工會、共青團和婦聯(lián)各項群眾性組織的工作進行整合表示認同：“工會、共青團和婦聯(lián)本是群眾性組織，但從這些組織目前的工作來看，他們圍繞政府轉(zhuǎn)得太多，應(yīng)讓他們向社會‘膨脹’才對。”
同時，調(diào)研組也對這一有著“政府背景”的社會創(chuàng)新中心如何運作更有探究的興趣了：社會組織本該實行社會化運作，發(fā)揮民間社會組織的作用，有著政府味道的社會組織能真正接地氣嗎？
“社會創(chuàng)新工作始終離不開最基層的力量，我們中心很重要的一個職能就是培育社會組織，未來的一個目標就是希望將屬于政府公共服務(wù)的職能可以更好地轉(zhuǎn)移給社會組織。”談及順德社會創(chuàng)新中心的成立背景時，陳淑儀說，順德區(qū)正在進行社會體制改革，構(gòu)建大社會、好社會，將政府的部分職能轉(zhuǎn)移給社會，培育社會自我管理和自我服務(wù)的能力。這樣需要一個具有公信力的法定機構(gòu)，以企業(yè)化管理、社會化參與去履行培育社會組織、培育社會人才、推動社會管理和服務(wù)創(chuàng)新的職能，去做目前政府不善于做、市場沒有動力做、社會做不了的事情。
在座談會期間，匆匆趕到座談會現(xiàn)場的佛山市順德區(qū)委、區(qū)人民政府副秘書長李允冠介紹說：順德在2011年下半年的九、十、十一三個月，分別推出了行政審批制度改革、社會體制改革和農(nóng)村綜合體制改革，實際上改革的邏輯很簡單：政府過去不該做的、過度干預(yù)的應(yīng)該逐步退出；政府該做的、但過去沒做好的應(yīng)該逐步去做好；政府該做的但過去一直沒有做的應(yīng)該補上。“現(xiàn)在的政府權(quán)力太大，有著無限責任，必須要把政府做小、做強，讓社會做大、做好。一方面是擴大社會參與，另一方面是提升公共服務(wù)。目前，政府管制太多，要給市場更多的自由，給社會更多的自由，培育社會機構(gòu)，提高社會自我組織、自我管理和自我服務(wù)的能力。”
據(jù)了解，順德社會創(chuàng)新中心從去年1月開始籌備，去年七八月份正式運營，到目前為止已經(jīng)一年多了，中心是如何在運作呢？陳淑儀介紹了中心的4大職能，具體包括整合政、商、研、社、金、媒等各界資源，開展公益創(chuàng)新活動，激發(fā)公眾參與熱情；加快社會組織與社會企業(yè)培育，指導社會創(chuàng)新實踐；培養(yǎng)社會建設(shè)從業(yè)人員，普及社會創(chuàng)新知識，營造社會創(chuàng)新氛圍；研究社會創(chuàng)新問題，探索社會創(chuàng)新路徑等內(nèi)容。
截至目前，順德區(qū)社會創(chuàng)新中心作為母體，已培育出通過照片反映社會問題的陽光公益攝影中心，面向社區(qū)的大良愛心居家養(yǎng)老服務(wù)中心，聯(lián)系和規(guī)范各類社會組織發(fā)展的社會組織促進會，傳播本土人文價值的梅卡媒體創(chuàng)作單位等多家社會組織；以及為殘障人士提供培訓和就業(yè)的永亮善品咖啡屋、掐絲琺瑯工藝畫等社會企業(yè)；在社會創(chuàng)新園引進整合工、青、婦等各類群眾社團組織，充實服務(wù)內(nèi)容，使服務(wù)效果最大化；通過順德企業(yè)和公益項目的對接，實現(xiàn)順德企業(yè)對社群的關(guān)愛幫扶。陳淑儀說：“近期我們主推的順商關(guān)愛計劃主要是聯(lián)動企業(yè)資源發(fā)展公益事業(yè)，希望推動企業(yè)的社會責任。在實踐方面，公益創(chuàng)新大賽是將政府關(guān)于公益創(chuàng)投的資金通過大賽的競爭性分配，讓社會組織更好為市民服務(wù)。”
談及未來的工作，陳淑儀說，順德區(qū)有本地人口和外地人口各120萬人左右。明年，中心主要將圍繞兩個主題去開展工作，一是在城鎮(zhèn)化進程中，外來人口與本地人口的融合問題，另一個主題是基層的治理與管理。據(jù)她透露，中心將選擇比較典型的區(qū)域進行試點，比如，在華口的本地戶籍人口只有5000人，但是外地人口是本地人口的五倍，有25000人，涉及到他們?nèi)诤系脑捯粋€是文化的認識，就是讓本地人和外來人相互認識各自的文化，提高人們的歸屬感；通過社會組織開展社會活動等方式讓外來人更好去融入到社區(qū)的生活。“當然還涉及到政府對外來務(wù)人口的服務(wù)，過去政府更多的是單向管理，我們試點做一個政府的窗口，開展更多的服務(wù)性工作，比如外來務(wù)工的社工服務(wù)。”
順德創(chuàng)新中心對外來人員的關(guān)注，調(diào)研組予以了肯定，同時提出社會治理是全體社會群眾的積極治理。關(guān)于社會組織的培育，調(diào)研組還建議，中心要針對社會總體要解決的問題以及當前突出要解決的問題，有針對性地培養(yǎng)一些機構(gòu)來為我們社會建設(shè)服務(wù)；或者政府要轉(zhuǎn)移某些職能，有重點地培養(yǎng)一些機構(gòu)來承接政府的職能，和社會建設(shè)的需要合拍。
