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2025年07月19日
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中共中央政治局10月29日就加快推進住房保障體系和供應(yīng)體系建設(shè)進行第十次集體學(xué)習(xí)。據(jù)了解，這是中央政治局首次就住房保障問題進行專題學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平指出，“十二五”規(guī)劃提出，建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房3600萬套（戶），到2015年全國保障性住房覆蓋面達(dá)到20%左右，這是政府對人民作出的承諾，要全力完成。
發(fā)展方向：住房要堅持市場化改革方向
習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時指出，住房問題既是民生問題也是發(fā)展問題。經(jīng)過長期努力，我國住房發(fā)展取得巨大成就。同時，我們也要看到，解決群眾住房問題是一項長期任務(wù)，還存在著住房困難家庭的基本需求尚未根本解決、保障性住房總體不足、住房資源配置不合理不平衡等問題。
習(xí)近平指出，加快推進住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，要處理好政府提供公共服務(wù)和市場化的關(guān)系、住房發(fā)展的經(jīng)濟功能和社會功能的關(guān)系、需要和可能的關(guān)系、住房保障和防止福利陷阱的關(guān)系。
供應(yīng)體系：把調(diào)節(jié)群眾住房需求放在重要位置
習(xí)近平強調(diào)，從我國國情看，總的方向是構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。要總結(jié)我國住房改革發(fā)展經(jīng)驗，借鑒其他國家解決住房問題的有益做法，深入研究住房建設(shè)的規(guī)律性問題，加強頂層設(shè)計，加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、成熟、穩(wěn)定的住房供應(yīng)體系。要千方百計增加住房供應(yīng)，同時要把調(diào)節(jié)人民群眾住房需求放在重要位置，建立健全經(jīng)濟、適用、環(huán)保、節(jié)約資源、安全的住房標(biāo)準(zhǔn)體系，倡導(dǎo)符合國情的住房消費模式。
目標(biāo)任務(wù)：全力完成3600萬套保障房任務(wù)
習(xí)近平指出，“十二五”規(guī)劃提出，建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房3600萬套（戶），到2015年全國保障性住房覆蓋面達(dá)到20％左右，這是政府對人民作出的承諾，要全力完成。要重點發(fā)展公共租賃住房，加快建設(shè)廉租住房，加快實施各類棚戶區(qū)改造。在推進這項工作的過程中，要注意盡力而為和量力而行相結(jié)合，努力滿足基本住房需求。住房是群眾安身立命之所，質(zhì)量安全至關(guān)重要。要優(yōu)化保障性住房規(guī)劃布局、設(shè)施配套和戶型設(shè)計，抓好工程質(zhì)量。
支持政策：探索非營利機構(gòu)參建運營保障房
習(xí)近平強調(diào)，要完善住房支持政策，注重發(fā)揮政策的扶持、導(dǎo)向、帶動作用，調(diào)動各方面積極性和主動性。要完善土地政策，堅持民生優(yōu)先，科學(xué)編制土地供應(yīng)計劃，增加住房用地供應(yīng)總量，優(yōu)先安排保障性住房用地。要完善財政政策，適當(dāng)加大財政性資金對保障性住房建設(shè)投入力度。要綜合運用政策措施，吸引企業(yè)和其他機構(gòu)參與公共租賃住房建設(shè)和運營。要積極探索建立非營利機構(gòu)參與保障性住房建設(shè)和運營管理的體制機制，形成各方面共同參與的局面。
分配原則：堅持公平分配，使該保障的群眾受益
習(xí)近平指出，要堅持公平分配，使該保障的群眾真正受益。要對非法占有保障性住房行為進行有效治理，同時要從制度上堵塞漏洞、加以防范。對非法占有保障性住房的，要依法依規(guī)懲處。
●努力把住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)辦成一項經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的德政工程。
●人民群眾對實現(xiàn)住有所居充滿期待，我們必須下更大決心、花更大氣力解決好住房發(fā)展中存在的各種問題。
●只有堅持市場化改革方向，才能充分激發(fā)市場活力，滿足多層次住房需求。
●總有一部分群眾由于勞動技能不適應(yīng)、就業(yè)不充分、收入水平低等原因而面臨住房困難，政府必須“補好位”，為困難群眾提供基本住房保障。
