以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2025年07月19日
星期六
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水，是人類(lèi)和一切生物賴(lài)以生存的基礎(chǔ)。于是，有些國(guó)家將水視為“貴如油”，有些國(guó)家甚至認(rèn)為“水比血還珍貴”。
早在1977年，聯(lián)合國(guó)水資源會(huì)議上就有科學(xué)家預(yù)言，水將會(huì)成為人類(lèi)社會(huì)下一個(gè)嚴(yán)重的危機(jī)。這個(gè)讓人聽(tīng)著有些危言聳聽(tīng)的預(yù)言離我們有多遠(yuǎn)？會(huì)以何種方式出現(xiàn)？也許此刻人們還始料未及，但是，一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)已經(jīng)擺在眼前：水資源正成為21世紀(jì)最緊俏的資源，世界水資源緊缺的警鐘已經(jīng)敲響！
全球70個(gè)國(guó)家嚴(yán)重缺水、我國(guó)是13個(gè)缺水最嚴(yán)重的國(guó)家之一。聯(lián)合國(guó)就人類(lèi)飲水問(wèn)題進(jìn)行的專(zhuān)題研究結(jié)果表明，在全球60多億人中大約有10億人沒(méi)有安全的飲用水，不少兒童因得不到清潔飲水而過(guò)早死亡，其死亡人數(shù)每天竟多達(dá)幾萬(wàn)名。
在我國(guó)，隨著城市化、工業(yè)化以及人口迅速增長(zhǎng)，水污染形勢(shì)嚴(yán)峻，部分地區(qū)水質(zhì)甚至出現(xiàn)持續(xù)惡化的狀況，加上水資源利用效率低下、用水浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，進(jìn)一步加劇了水危機(jī)。有位美國(guó)作家在今年的博鰲亞洲論壇上表示，在中國(guó)的城市化進(jìn)程中，中國(guó)面臨的水危機(jī)比任何金融危機(jī)都嚴(yán)重。
水危機(jī)將成為所有資源問(wèn)題中最為嚴(yán)重的問(wèn)題，如果不能合理地利用與開(kāi)發(fā)、保護(hù)水資源，水危機(jī)將成為嚴(yán)重困擾我國(guó)城市化進(jìn)程和人類(lèi)生存的桎梏。一位國(guó)家水利部人士在接受《城市化》采訪時(shí)曾說(shuō)：“水的問(wèn)題對(duì)于一個(gè)民族的生存至關(guān)重要，將來(lái)水可能是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類(lèi)生存最重要的因素。從某種程度上說(shuō)，占據(jù)水源就意味著占據(jù)生存與發(fā)展權(quán)。”只有積極應(yīng)對(duì)水危機(jī)，保護(hù)水資源，節(jié)約用水，才能保護(hù)人類(lèi)自己。
在常人眼里曾經(jīng)充足、近乎免費(fèi)、簡(jiǎn)單易用的水資源，如今正變得稀缺、昂貴、需要復(fù)雜處理。這不得不讓人們重新審視并發(fā)問(wèn)：水真的取之不盡、用之不竭嗎？水危機(jī)的真正元兇是誰(shuí)？面對(duì)水危機(jī)，我們?cè)撛趺崔k？
一問(wèn)：水取之不盡、用之不竭嗎？
打開(kāi)水龍頭，我們就能見(jiàn)到水，這給人一種錯(cuò)覺(jué)：水似乎永遠(yuǎn)在那里。人們對(duì)水資源緊缺的感受是溫開(kāi)水中被煮的青蛙——渾然不知。特別是生活在城市中的人對(duì)水資源的緊缺程度感觸不是很明顯。水真的是自然賦予我們的取之不盡、用之不竭的財(cái)富嗎？
我們需要多少水？
人們常說(shuō)：水是生命之源。人體體重的70%是由水構(gòu)成，水對(duì)人的重要性不言而喻。那么，我們究竟需要多少水呢？
在百度找到這樣的答案：水的需求隨人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而迅速增長(zhǎng)。從1940—1990年，在50年時(shí)間內(nèi)，全球總用水量增加了4倍。
中國(guó)工程院院士、中國(guó)水科院水資源所名譽(yù)所長(zhǎng)王浩有著水資源“泰斗”之稱(chēng)，他在做客人民網(wǎng)時(shí)曾談到，隨著人口的增加，人們對(duì)水資源的消耗量隨之增加，人均用水量急劇上升。以我國(guó)為例，1949年我國(guó)總?cè)丝跒?億人，一個(gè)人一年用水187立方米；改革開(kāi)放后，1980年，我國(guó)總?cè)丝谠黾拥?億人，一個(gè)人一年的水資源量為450立方米。從1980年到現(xiàn)在，一個(gè)人一年用的水資源基本保持不變，但是由于人口總量還在繼續(xù)增加，水資源消耗總量從4400億立方米增加到了現(xiàn)在的5910億立方米。
隨著全球城市化進(jìn)程的推進(jìn)以及工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，人類(lèi)的用水量呈直線(xiàn)上升趨勢(shì)。有專(zhuān)家表示，當(dāng)人們從鄉(xiāng)村走進(jìn)城市的時(shí)候，個(gè)人用水耗費(fèi)量至少增加5倍。根據(jù)材料統(tǒng)計(jì)，一個(gè)百萬(wàn)人口的城市，每天的工業(yè)生產(chǎn)和居民生活用水約需60萬(wàn)噸以上，而全世界百萬(wàn)人口的城市難以計(jì)數(shù)，其每天的用水量不言而喻。
工農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)水的需求量更是令人吃驚：生產(chǎn)一噸燒堿需用水100 噸，生產(chǎn)一噸鋼需用水200 噸，生產(chǎn)一噸人造纖維需用水1000噸，生產(chǎn)一噸紙、一噸石化產(chǎn)品需用水200-500噸。第一產(chǎn)業(yè)的用水量則更多，是世界工業(yè)用水的4 倍以上。
據(jù)有關(guān)材料統(tǒng)計(jì)，世界人口每年以一億數(shù)量增長(zhǎng)著，預(yù)計(jì)到2025 年，世界人口將由現(xiàn)在的56億人增加到85億人，人類(lèi)對(duì)淡水的需要量每年以6 %的增長(zhǎng)率增加，人類(lèi)對(duì)淡水資源的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于和大于人口的增長(zhǎng)額度，其中用水量大的城市這種矛盾將更加突出。
我們究竟有多少水？
人們常有這樣的認(rèn)識(shí)，總認(rèn)為水是取之不盡、用之不竭的。事實(shí)上，水資源的緊缺程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超乎人們的想象。
雖然人類(lèi)賴(lài)以生存繁衍的地球70%的面積由水覆蓋，水的總儲(chǔ)量約為13.6億立方公里，但可供人類(lèi)開(kāi)發(fā)利用和飲用的淡水只占3%左右。在這3%左右的淡水中，約有2.66%是人類(lèi)目前難以開(kāi)發(fā)利用的兩極雪山冰川和永凍地帶的冰雪，人類(lèi)現(xiàn)在真正可以利用的淡水資源只相當(dāng)于淡水資源儲(chǔ)量的0.34%。
缺水已是一個(gè)世界性的難題。據(jù)聯(lián)合國(guó)調(diào)查，全球約有4.6億人生活在用水高度緊張的國(guó)家或地區(qū)內(nèi)，還有1/4人口即將面臨嚴(yán)重用水緊張的局面。現(xiàn)在世界缺少淡水資源的國(guó)家( 地區(qū)) 已為數(shù)不少，預(yù)計(jì)再過(guò)若干年以后，淡水資源危機(jī)的國(guó)家( 地區(qū)) 將成倍增加，在180 多個(gè)國(guó)家中，將會(huì)有2/3的國(guó)家存在著不同程度的缺少淡水資源的問(wèn)題。
韓國(guó)、日本、以色列、新加坡等國(guó)曾出現(xiàn)過(guò)多年少見(jiàn)的限量供應(yīng)水資源的局面，有的甚至到了迫使工廠停業(yè)的險(xiǎn)峻地步。在發(fā)展中國(guó)家，有些城市人口的增長(zhǎng)以及工業(yè)生產(chǎn)都已大大超過(guò)其供水的承受能力，造成城市水資源的危機(jī)。
自從1977年第一次聯(lián)合國(guó)水資源大會(huì)召開(kāi)以來(lái)，水資源已成為世界性的熱點(diǎn)問(wèn)題，聯(lián)合國(guó)就人類(lèi)環(huán)境問(wèn)題發(fā)出警告：“水不久將成為一項(xiàng)嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)，石油危機(jī)之后的下一個(gè)危機(jī)便是水。”一些學(xué)者、專(zhuān)家得出結(jié)論，如果現(xiàn)今一些國(guó)家為爭(zhēng)奪石油而發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，那么在今后若干年內(nèi)，挑起戰(zhàn)爭(zhēng)的就可能是水資源的短缺。一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，過(guò)去六十年，有37起國(guó)際水資源爭(zhēng)端最終是用戰(zhàn)爭(zhēng)解決的。
世界資源研究所也發(fā)出警告，告誡世人：“地球上可供生活、農(nóng)業(yè)和工業(yè)之用的水資源正在走向極限。”國(guó)際人口行動(dòng)組織發(fā)表的一篇報(bào)告指出：到2025年，全球生活用水量不足地區(qū)的人口將由1990年的3.35億人激增至30億人。一些知名的專(zhuān)家、學(xué)者為此疾呼，要珍惜每一滴水，提醒人們重視日趨嚴(yán)重的水資源危機(jī)。
我國(guó)缺水到什么程度？
看到黃河流域干涸的照片，很多人都吃了一驚，因?yàn)樵谖覀儚男W(xué)過(guò)的知識(shí)里黃河就是母親河，每年的平均徑流量有500多億立方，怎么會(huì)干涸了？但事實(shí)已經(jīng)擺在眼前。
我國(guó)缺水到什么程度？國(guó)務(wù)院資深參事、水專(zhuān)家王秉忱常就節(jié)水、城市水資源緊缺、水質(zhì)安全等問(wèn)題到各地調(diào)研，他曾向國(guó)務(wù)院提供多份參事建議，在接受《城市化》采訪時(shí)，他直言：“目前全國(guó)656個(gè)城市中有400多個(gè)城市存在不同程度的缺水問(wèn)題。其中有136個(gè)城市缺水情況嚴(yán)重。1999年以來(lái)，我國(guó)水資源緊缺形勢(shì)更加嚴(yán)峻，50%的城市地下水不同程度地遭到污染，有些城市出現(xiàn)了水資源危機(jī)。”
無(wú)獨(dú)有偶，國(guó)家水利部新聞宣傳中心主任郭孟卓向《城市化》講述我國(guó)的基本水情時(shí)說(shuō)：“我國(guó)目前的淡水資源總量為2.8萬(wàn)億立方米，居世界第6位。用13億人進(jìn)行平均，人均占有的水資源量才2100億立方米，僅為世界人均水資源的28%，排在125位。我國(guó)已被列入全世界人均水資源13個(gè)貧水國(guó)家之一。華北成為全國(guó)最缺水的地區(qū)之一。”
我國(guó)城市化、工業(yè)化的發(fā)展速度迅猛，水資源供需的矛盾日益突出，北方和沿海地區(qū)出現(xiàn)了不同程度水資源的短缺和水質(zhì)污染的嚴(yán)峻形勢(shì)，有18個(gè)省區(qū)，30%的國(guó)土面積和60%的人口處于嚴(yán)重缺水的邊緣。根據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在全國(guó)還有四分之一的人口飲用水的水質(zhì)不太達(dá)標(biāo)，有三分之二的人口，飲用水還受到次生污染的威脅。同時(shí)，我國(guó)水資源的前景更是不容樂(lè)觀。郭孟卓說(shuō)，我國(guó)水資源的可用量為8000億立方米，現(xiàn)在我們已經(jīng)使用了6000多億立方米，到2030年我國(guó)水資源開(kāi)發(fā)的控制指標(biāo)為7000億立方米。而我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還在不斷增長(zhǎng)，如此有限的水資源，何以能支撐經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展？
二問(wèn)：水危機(jī)的元兇是誰(shuí)？
隨著人口數(shù)量的不斷增加，城市化、工業(yè)化的發(fā)展速度迅猛，水資源供需的矛盾日益突出。水資源利用效率低下，用水浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，進(jìn)一步加劇了水危機(jī)。與此同時(shí)，由于人類(lèi)對(duì)森林資源破壞性的濫伐，工業(yè)廢水大量排放，生態(tài)平衡被人為的破壞，世界性水污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，真正可供人類(lèi)飲用的水在以驚人的速度減少。一些令人憂(yōu)心忡忡的真相，讓人看到了水危機(jī)的真正元兇。
元兇1：水污染，像幽靈一樣侵蝕著日漸枯竭的水資源
近幾年，“癌癥村”一詞頻頻見(jiàn)諸報(bào)端，我國(guó)一些地區(qū)癌癥呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)，讓人看了非常痛心。由于缺乏權(quán)威數(shù)據(jù)，絕大多數(shù)報(bào)道均將我國(guó)“癌癥村”的矛頭指向飲用水受到污染，這在一定程度上折射出水污染對(duì)人們生存帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
“50年代淘米洗菜，60年代洗衣灌溉，70年代水質(zhì)變壞，80年代魚(yú)蝦絕代，90年代拉稀生癌。”這是在淮河最大的支流——沙潁河畔的河南省沈丘縣黃孟營(yíng)村流傳的一首歌謠，恰如其分地描述了水質(zhì)逐漸變壞的過(guò)程及對(duì)人們生活的影響。讓人特別揪心的是，從1996年開(kāi)始，這個(gè)村子因?yàn)榘┌Y去世的村民名單中，最小的只有一歲。這一村子的村長(zhǎng)曾被請(qǐng)到央視對(duì)話(huà)現(xiàn)場(chǎng)講述水污染給整個(gè)村莊帶來(lái)的危害，他說(shuō)：“河里的魚(yú)蝦沒(méi)有了，青蛙沒(méi)有了，下河洗澡的人沒(méi)有了，整個(gè)地里的莊稼也開(kāi)始減產(chǎn)。因水污染，村子里一天接連去世三個(gè)人。”
水污染給人帶來(lái)的傷害不容回避。試想一下，如果再過(guò)一二十年，當(dāng)孩子們都說(shuō)，河里的魚(yú)、蝦、蟹、貝殼等都因?yàn)槲廴径荒艹粤耍覀兊拿褡鍖⑹窃鯓右环N生存狀態(tài)？
部分專(zhuān)家學(xué)者驚呼：地下水污染問(wèn)題已經(jīng)到了無(wú)以復(fù)加的程度。今年2月發(fā)布的一份中國(guó)地質(zhì)調(diào)查報(bào)告稱(chēng)，中國(guó)90%的地下水都被污染。環(huán)境保護(hù)部也強(qiáng)調(diào)，中國(guó)主要河流系統(tǒng)的25%左右已經(jīng)嚴(yán)重污染，甚至不可以被使用在工業(yè)和農(nóng)業(yè)中。而早在兩年前，水利部副部長(zhǎng)矯勇在新聞布上會(huì)就以坦率的態(tài)度說(shuō)：“從全國(guó)的情況來(lái)看，中國(guó)水質(zhì)不容樂(lè)觀。全國(guó)超過(guò)三分之一的水受到嚴(yán)重污染或質(zhì)量很差。”
當(dāng)然，水污染也不是我國(guó)獨(dú)有的現(xiàn)象。在水資源日趨嚴(yán)峻的情況下，世界性水資源污染也十分嚴(yán)重。據(jù)相關(guān)材料的統(tǒng)計(jì)，全世界每年大約有400億立方米污水排入江河，僅此排放量就占世界淡水總量的14 %左右。工業(yè)廢水的排放已使全世界河流穩(wěn)定量的40%受到嚴(yán)重的污染，其污染物中有毒性很大的鉻、汞、氰化物、酚類(lèi)化合物、砷化物等。
一些河流被污染后臭味令人掩鼻，水質(zhì)變黑變紅，給人類(lèi)健康帶來(lái)嚴(yán)重威脅。聯(lián)合國(guó)就人類(lèi)飲水問(wèn)題作的專(zhuān)題研究結(jié)果表明，現(xiàn)今世界大約有1 0 億人口得不到符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水，不少兒童因得不到清潔飲水而過(guò)早死亡，其死亡人數(shù)每天竟多達(dá)幾萬(wàn)名。國(guó)際自來(lái)水協(xié)會(huì)稱(chēng)，每年有2500萬(wàn)五歲以下的兒童因飲服受污染的水生病致死。在發(fā)展中國(guó)家，每年因缺乏清潔衛(wèi)生的飲水而造成的死亡人數(shù)達(dá)1240萬(wàn)人以上。
元兇2 ：水浪費(fèi)，讓人觸目驚心的現(xiàn)實(shí)
水資源的浪費(fèi)是水危機(jī)的重要原因。聯(lián)合國(guó)報(bào)告顯示，全球水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，世界許多地方因管道泄漏等原因，有多達(dá)30％至40％甚至更多的水被白白浪費(fèi)。
我國(guó)水資源的利用率比較低，損失浪費(fèi)要嚴(yán)重一些。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)農(nóng)業(yè)用水的有效利用率僅為40%，農(nóng)業(yè)用水占整個(gè)用水量的75%，而農(nóng)業(yè)創(chuàng)造的GDP只是GDP總量的15%。我國(guó)工業(yè)用水的利用率也較低，是發(fā)達(dá)國(guó)家的10倍以上，水的重復(fù)利用率僅為40%；全國(guó)多數(shù)城市自來(lái)水管網(wǎng)僅跑、冒、滴、漏的損失至少為總供水的20%。
在生活中由于人們節(jié)水意識(shí)淡薄，用水浪費(fèi)現(xiàn)象也十分普遍。刷牙時(shí)不關(guān)水龍頭；洗澡涂肥皂時(shí)不關(guān)水龍頭；自來(lái)水管發(fā)生漏水或爆管未得到及時(shí)修理；用過(guò)量水洗車(chē)，洗車(chē)的水未能循環(huán)使用；隨意開(kāi)啟消防龍頭用水；老式便器水箱容量過(guò)大，大小不分檔；直接用自來(lái)水沖洗道路；在公共場(chǎng)所打開(kāi)水龍頭后人走開(kāi)了水卻還在嘩嘩地流……如此浪費(fèi)水的場(chǎng)景隨處可見(jiàn)，甚至發(fā)生在我們身上竟不自知。
據(jù)估算，在我國(guó)因居民生活供水管道老化、水龍頭的滴漏造成的用水損失達(dá)到了總用水量20%左右，另外城鎮(zhèn)居民生活所用的抽水馬桶，費(fèi)水還是比較厲害的，其用水量占到日常用水總量的40%到50%。加上抽水馬桶跑水漏水的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，全國(guó)每年因此浪費(fèi)的水資源高達(dá)10億立方米。
三問(wèn)：面對(duì)水危機(jī)怎么辦？
法國(guó)前總統(tǒng)密特朗夫人、國(guó)際著名社會(huì)活動(dòng)家丹尼爾·密特朗在做客強(qiáng)國(guó)論壇談全球化時(shí)代人類(lèi)水資源的保護(hù)與共享時(shí)說(shuō)：“如果我們一味延續(xù)先前唯利是圖的做法，我們將會(huì)犯竭澤而漁的錯(cuò)誤，……所有的生命將會(huì)因此而走向消亡。今天也許我們會(huì)說(shuō)，我們?cè)诨鹦巧习l(fā)現(xiàn)了水的痕跡，但是，我們有沒(méi)有想過(guò)，有一天地球也可能將會(huì)面臨同樣的命運(yùn)。”我們?cè)搹哪男┓矫嫒胧譁p少對(duì)水資源使用的盲目性和隨意性？面對(duì)水危機(jī)，人類(lèi)的希望在哪里？
培養(yǎng)民眾的節(jié)水意識(shí)，提高水資源利用率
為了應(yīng)對(duì)水危機(jī)，實(shí)現(xiàn)北方地區(qū)水資源的優(yōu)化配置，我國(guó)正在進(jìn)行著世界上最大的跨流域調(diào)水工程——南水北調(diào)工程。水利行業(yè)的不少專(zhuān)家表示：跨流域調(diào)水是在萬(wàn)不得已的情況下采取的手段，水資源開(kāi)發(fā)利用的主要方向應(yīng)當(dāng)是節(jié)水，提高水利用的效益和效率，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。
在做客央視對(duì)話(huà)節(jié)目時(shí)談到節(jié)水的辦法，王浩不無(wú)風(fēng)趣地說(shuō)：“我洗澡都是轉(zhuǎn)著圈洗。在淋浴噴頭底下轉(zhuǎn)著圈洗，利用地球的重力，不要讓水老沖一個(gè)地方，而是很均勻地一邊轉(zhuǎn)著圈，一邊洗，這樣子很省水。用水效率會(huì)提高一半。”據(jù)說(shuō)，和王浩院士接觸時(shí)間長(zhǎng)的人都受到了他的影響，不僅轉(zhuǎn)著圈洗澡，而且每次洗手時(shí)不直接在水龍頭下洗，而是用盆接水洗手，盆里的水還繼續(xù)用。
我國(guó)人口眾多，而水資源相對(duì)短缺，國(guó)家屢次提出要建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)關(guān)鍵是要改變?nèi)藗冊(cè)械膬r(jià)值取向。王浩說(shuō)：“我們要敬畏自然，否則必將受到自然規(guī)律的懲罰。人們不能無(wú)節(jié)制的去向大自然索取水資源，而是應(yīng)當(dāng)自我克制，千方百計(jì)的在社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水中加以節(jié)約和保護(hù)，不能在今天就將子孫后代的水提前用了。”
在水價(jià)上做文章，強(qiáng)制節(jié)水
水資源如此緊缺，可人們?cè)谟盟畷r(shí)卻太奢侈，一個(gè)很重要的原因就是我國(guó)的水是低價(jià)甚至有些地方是無(wú)償供給的。
從世界范圍看，目前整個(gè)亞洲的水價(jià)都偏低，我國(guó)的水價(jià)更低了。在發(fā)達(dá)國(guó)家，人的水費(fèi)支出一般占到家庭支出的2.5%到3%，工業(yè)用水的成本也占制成品成本的3%左右。而在亞洲這一比例一般占到0.8%，我國(guó)的比例降到了0.5%—0.6%。
在我國(guó)，水太便宜了，人們自然就不會(huì)主動(dòng)去節(jié)水。同時(shí)，如果讓人一下子養(yǎng)成好的節(jié)水習(xí)慣又不太現(xiàn)實(shí)，還需要發(fā)揮強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。比如通過(guò)階梯水價(jià)、提高水價(jià)等強(qiáng)制性辦法，讓人們有節(jié)約用水的動(dòng)力。
水利專(zhuān)家分析說(shuō)：“水價(jià)的高低直接影響到用水企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)單位的生產(chǎn)成本，水價(jià)較高，企業(yè)用水成本達(dá)到生產(chǎn)成本的一定比例時(shí)，必然對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)利潤(rùn)產(chǎn)生影響。當(dāng)用水成本很高，以致于用水企業(yè)生產(chǎn)無(wú)利可圖時(shí)，企業(yè)必須采取節(jié)水措施，從而轉(zhuǎn)產(chǎn)，進(jìn)而促進(jìn)水資源向用水效率高的企業(yè)轉(zhuǎn)移。相反，當(dāng)水價(jià)較低，用水成本不被企業(yè)重視，必然導(dǎo)致低效用水和水資源浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。”
日本東京市采取按管道口徑計(jì)價(jià)、定量供水、超額部分加價(jià)收費(fèi)的制度，不僅制止了盲目用水的行為，而且方便了管理，提高了工作效率，水資源也得到了充分的利用。這一做法值得借鑒。
加強(qiáng)監(jiān)管，讓水安全、讓高耗水戶(hù)買(mǎi)單
水利行業(yè)方面的人士表示，要加強(qiáng)管理，特別是對(duì)整個(gè)水資源施行最嚴(yán)格的管理，以此應(yīng)對(duì)水資源的危機(jī)。
在今年的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、水利部副部長(zhǎng)胡四一透露，我國(guó)投入19億元人民幣建設(shè)的全國(guó)水資源信息管理系統(tǒng)，預(yù)計(jì)將于2014年底建成并初步投入應(yīng)用，主要監(jiān)測(cè)取用水、水功能區(qū)、省界斷面及重要的飲用水水源地。他表示，目前，我國(guó)約38%工業(yè)用水和70%農(nóng)業(yè)用水還未監(jiān)測(cè)計(jì)量，50%的水功能區(qū)尚無(wú)監(jiān)測(cè)手段，52%的省界斷面未開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)。現(xiàn)在要落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度對(duì)“三條紅線(xiàn)”的實(shí)施進(jìn)行量化考核，亟需一個(gè)完備的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，一套完整的監(jiān)測(cè)信息。
通過(guò)該系統(tǒng)，我國(guó)將重點(diǎn)加強(qiáng)水資源監(jiān)控能力建設(shè)，主要是加強(qiáng)取水、用水和排水以及重要的飲用水水源地的監(jiān)測(cè)，能夠使得全國(guó)取用水總量的70%和80%的重要水功能區(qū)的水質(zhì)狀況都得到監(jiān)測(cè)。
據(jù)了解，從建國(guó)到現(xiàn)在的幾十年時(shí)間里，我國(guó)并不是沒(méi)有監(jiān)測(cè)體系。由于檢測(cè)設(shè)施大都建在大江大河，主要的監(jiān)測(cè)對(duì)象是自然水循環(huán)，比如在防洪、航運(yùn)、發(fā)電、洪水、干旱等過(guò)程監(jiān)測(cè)得比較多，對(duì)社會(huì)水循環(huán)，包括供水、用水、耗水、排水，甚至具體到每一個(gè)用水戶(hù)的監(jiān)測(cè)還相當(dāng)薄弱。
如何將監(jiān)管落實(shí)到每一個(gè)用水戶(hù)？王浩說(shuō)：“對(duì)家庭和企業(yè)用水表監(jiān)控，企業(yè)有自備井的除了在進(jìn)水口還要在排水口安裝監(jiān)控裝置。”他提出將城市各個(gè)用水大戶(hù)全掌握起來(lái)，把占總用水量90%的用水戶(hù)水表管住，然后實(shí)行階梯水價(jià)。在基本的用水有保證的前提下，低效的用水就要加倍支付費(fèi)用，以此進(jìn)行水資源的總量控制。
走出“守法成本高、違法成本低”的怪圈
依法對(duì)水資源進(jìn)行管理，這是一些國(guó)家( 地區(qū)) 通常的做法。如法國(guó)、德國(guó)、日本、新加坡、泰國(guó)、美國(guó)、加拿大等國(guó)，為了對(duì)水資源進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)利用，除了制定水資源經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)水資源的有效利用和保護(hù)外，還制定了一整套相應(yīng)的法律、法規(guī)作依據(jù)，對(duì)水資源起了巨大的保護(hù)作用。
我國(guó)也有嚴(yán)格的排污限制，但水污染現(xiàn)象依然很?chē)?yán)重，原因何在？水利行業(yè)的從業(yè)者道出了其中的奧秘：我國(guó)陷入了“守法成本太高、違法成本太低”的怪圈。如果要做到達(dá)標(biāo)排放，企業(yè)需要花費(fèi)不小的代價(jià)，在設(shè)備、工藝、技術(shù)等方面大量投入。相反，如果一個(gè)企業(yè)超標(biāo)排放，只需要向環(huán)保部門(mén)繳納一筆超標(biāo)排放費(fèi)，而且這筆罰款僅僅相當(dāng)于企業(yè)達(dá)標(biāo)排放所投入費(fèi)用的十分之一。在這樣的現(xiàn)狀下，排污企業(yè)超標(biāo)排放又何樂(lè)而不為呢。久而久之，后果可想而知。
為此，不少專(zhuān)家呼吁，要通過(guò)法律、法規(guī)明確權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)，處理中央、地方、社會(huì)群體的利益分配，使水資源管理有法可依。中國(guó)礦業(yè)大學(xué)教授武強(qiáng)說(shuō)，僅僅采取新的政策或在環(huán)保項(xiàng)目中投入更多錢(qián)不足以改善水質(zhì)量，“還需要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行措施的監(jiān)管”。
治理水污染，改善水質(zhì)
發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)歷水污染時(shí)非常痛苦，而且治理時(shí)間很長(zhǎng)。
英國(guó)在1834年流行霍亂，造成幾萬(wàn)人死亡，最后查明霍亂是飲用水不安全引起的。為此，當(dāng)時(shí)的英國(guó)政府就修建了世界上最大的下水道系統(tǒng)和自來(lái)水系統(tǒng)。
日本的琵琶湖治理污染花了40年時(shí)間。美國(guó)和加拿大的四大淡水湖泊污染以后，其治理也花了30年的時(shí)間。
我國(guó)很多地方的水污染治理不能等了，水利部門(mén)的人士也說(shuō)治理水污染要“只爭(zhēng)朝夕”。目前，國(guó)家在治理方面也有了很大的舉措，比如國(guó)家的科技專(zhuān)項(xiàng)一共有16個(gè)，民用的占到9個(gè)，在9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)中有一項(xiàng)就是水污染防控的專(zhuān)項(xiàng)。這將預(yù)示著國(guó)家要拿出100多億元用在科技示范上，將整個(gè)河湖水體的污染防治住。另外，全國(guó)建設(shè)污水處理廠、再生水廠，這些投資也都是以萬(wàn)億元來(lái)衡量的。這將讓水污染的勢(shì)頭基本遏制住。
留住水資源
在人們的生活用水中，可以通過(guò)節(jié)水器具的推廣，比如節(jié)水的龍頭、淋浴器、馬桶、洗衣機(jī)等，留住一部分白白浪費(fèi)的水資源。在家庭用水時(shí)洗菜后的水澆花，洗衣服的水用于擦地、沖廁所，中水回用后循環(huán)利用，都是留住水資源的好辦法。
留住雨水資源也正成為一種共識(shí)。正如生態(tài)人類(lèi)聯(lián)合會(huì)學(xué)術(shù)工作委員會(huì)主席寇有觀所言：“我們最重要的不是建設(shè)最強(qiáng)大的排水管網(wǎng)，而是把雨水收集以后儲(chǔ)存加以利用，滲補(bǔ)地下水，這樣才能保證正常的水循環(huán)，保證水資源的供應(yīng)安全。如果不重視這方面的工作，按照長(zhǎng)距離的外地調(diào)水，一旦有風(fēng)吹草動(dòng)發(fā)生問(wèn)題，我們國(guó)家將出現(xiàn)嚴(yán)重的災(zāi)難。”
關(guān)于雨水的利用，我國(guó)已經(jīng)有很好的嘗試。比如，城市里利用大屋頂積蓄水量，經(jīng)過(guò)濾后讓其流入地下，可直接補(bǔ)充地下水；公園的下沉式綠地能很好地利用雨水，在雨水多時(shí)可變成一個(gè)小蓄水池，水少時(shí)草坪就露出來(lái)了；城市的路面也在積極用透水瀝青修馬路，用透水磚做城市土地的防護(hù)，降雨時(shí)能直接滲入到地下，形成地下水，保護(hù)水資源；對(duì)地表水，通過(guò)興建水壩、小型水庫(kù)，也能留住雨水。
尋找新水源
水資源危機(jī)正成為人類(lèi)社會(huì)生存和發(fā)展的一個(gè)沉重的包袱，為此世界在積極尋找新水源，進(jìn)行各種嘗試，并取得了積極的成果。
地球的海洋水量豐富，目前一些國(guó)家( 地區(qū)) 已投入大量資金建立海水淡化廠，如中東地區(qū)建立的海水淡化廠有1000多家，全世界建成的海水淡化廠多達(dá)近8000家。海水淡化已成為一些國(guó)家工業(yè)用水和生活用水的主要來(lái)源。與此同時(shí)，一些水利專(zhuān)家在積極進(jìn)行尋找海底淡水的研究和開(kāi)發(fā)工作。在巴林群島，人們從海底的涌泉中汲取淡水；在愛(ài)琴海，一些國(guó)家用鋼筋混凝土筑起大壩，將海底的淡水加以開(kāi)發(fā)，供農(nóng)田灌溉和工業(yè)、生活用水。科學(xué)家們還試圖采用鉆石油的技術(shù)，用于海底的淡水開(kāi)發(fā)。
從沙漠地下取水已成現(xiàn)實(shí)，不少?lài)?guó)家從沙漠的深層開(kāi)采出可供生活飲用的幸福水。科學(xué)家們還在非洲的北部撒哈拉大沙漠地下1000多米的深層，發(fā)現(xiàn)蘊(yùn)藏有大量的淡水。
一些科學(xué)家根據(jù)霧中含水的理論，提出了截霧取水的方法，并用于實(shí)踐，收到較好的效果。如加拿大一個(gè)霧水處理廠，平均每天可供水1 萬(wàn)多升，在濃霧季節(jié)每天可供水達(dá)1 0 萬(wàn)多升。這項(xiàng)技術(shù)不僅經(jīng)濟(jì)，且技術(shù)含量不高，便于在一些國(guó)家( 地區(qū)) 推行。
南極洲的冰約有1350萬(wàn)平方公里，相當(dāng)于整個(gè)地球上所有河流在650 年間的總流量。南極大陸的冰層，集中了全球淡水資源的70%，如全部融化成水，將可供應(yīng)全世界人口需用數(shù)萬(wàn)年。為此，一些國(guó)家的科學(xué)家正在進(jìn)行這一宏偉工程的科學(xué)規(guī)劃，希望這一項(xiàng)工作給人類(lèi)帶來(lái)希望。
