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2025年07月19日
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由上海交通大學城市科學研究院和社會科學文獻出版社推出的《中國城市群發(fā)展指數(shù)報告（2013）》顯示，目前在三大城市群綜合指數(shù)排名上，珠三角城市群位于第一位，長三角城市群居次席，京津冀城市群處于墊底位置。
京津冀軟肋是城市規(guī)模分布
報告的研究對象為京津冀、長三角和珠三角的34個城市，根據(jù)2007—2010年的各項數(shù)據(jù)，得出這三大城市群的四年綜合指數(shù)。
報告發(fā)現(xiàn)，在綜合指數(shù)排名上，珠三角城市群居于首位，但是各城市群在人口、經(jīng)濟、生活、文化和首位比五項綜合指標上各有優(yōu)勢和不足。
珠三角城市群在城市人口指數(shù)、城市經(jīng)濟指數(shù)和城市首位比指數(shù)上具有較突出的優(yōu)勢，但在城市文化指數(shù)上較為落后。長三角城市群的人口、經(jīng)濟、文化等發(fā)展相對均衡，但其經(jīng)濟快速發(fā)展是以犧牲環(huán)境質(zhì)量為代價。京津冀的城市文化指數(shù)領先于長三角和珠三角，而衡量城市規(guī)模分布的城市首位比則是其最大軟肋，表明京津冀距離一個理想的城市群還有很大差距。
此外，從區(qū)域合作上看，各大城市群的一體化進程尚處于“淺表合作階段”，有時候甚至是 “明爭暗斗”。像珠三角城市群由于隸屬于同一行政區(qū)，各種合作比較容易實現(xiàn)，而京津冀城市群、長三角城市群相對就比較難。
城市群應徹底轉(zhuǎn)變土地財政模式
報告注意到，盡管目前中國城市群的數(shù)量已經(jīng)為數(shù)不少，但發(fā)展還存在不少問題。
受城鎮(zhèn)化進程整體水平和歷史條件局限，中國幾大城市群仍停留在較粗放的發(fā)展階段，應該摒棄過去“攤大餅”式的“跑馬圈地”模式，徹底轉(zhuǎn)變土地財政模式。
報告建議，城市群發(fā)展應該進行精細規(guī)劃，基于自身獨特的區(qū)位優(yōu)勢和資源條件，力求精細和專業(yè)，符合城市群內(nèi)在發(fā)展需要。
要實現(xiàn)深度合作，形成長期的、具有約束力的合作制度和體制機制至關重要。只有通過自上而下的體制機制改革，理順不同層級城市的資源配置關系，才有可能逐漸實現(xiàn)城市群內(nèi)部的深度合作。
對于城市群中的城市來說，保護環(huán)境不可能單打獨斗、獨善其身，而必須聯(lián)防聯(lián)控、通力合作。
