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    湖南桂陽縣是千年古郡，縣城歷史上一直是郡、監(jiān)、軍、路、府、州、縣的地方治所，是一個(gè)介于郴州和永州之間的重要政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。近年來，全縣緊緊圍繞“二四三”發(fā)展戰(zhàn)略和“追趕長瀏望，領(lǐng)跑大湘南，建設(shè)幸福桂陽”奮斗目標(biāo)，積極響應(yīng)郴州“兩城”建設(shè)特別是全市“大干新三年”的總體工作要求，全力打造郴州市次中心城市和湘南地區(qū)重要的商貿(mào)物流中心，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，新型城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，縣城面積拓展到24平方公里，人口達(dá)20萬人；全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到43.75%。

    一、堅(jiān)持科學(xué)謀劃，明確城鎮(zhèn)發(fā)展思路。

    桂陽縣按照黨的十八大提出的積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化的要求，結(jié)合全縣實(shí)際，確立了“一個(gè)目標(biāo)，兩個(gè)中心，三大戰(zhàn)略”城鎮(zhèn)建設(shè)總體思路。“一個(gè)目標(biāo)”，即緊緊圍繞“加快追領(lǐng)步伐，建設(shè)幸福桂陽”奮斗目標(biāo)，始終堅(jiān)持把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為推動(dòng)桂陽科學(xué)跨越發(fā)展的龍頭引擎來抓，把做大做強(qiáng)做美城市作為抓發(fā)展、促轉(zhuǎn)型、惠民生的主戰(zhàn)場(chǎng)。“兩個(gè)中心”，即緊緊抓住湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和郴資桂“兩型社會(huì)”示范帶建設(shè)等重大機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位交通等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，全力打造郴州市次中心城市和湘南地區(qū)重要的商貿(mào)物流中心。“三大戰(zhàn)略”，一是“三創(chuàng)”引領(lǐng)戰(zhàn)略，即以爭(zhēng)創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、全國文明縣城為總攬，全面推進(jìn)城市大提質(zhì)，建設(shè)宜居、文明、和諧的美好家園、幸福桂陽；二是交通拓城戰(zhàn)略，即著力以交通大建設(shè)拓展城市發(fā)展空間，拉開城市建設(shè)骨架，推動(dòng)縣城由交通節(jié)點(diǎn)城市向交通樞紐中心轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升城市的戰(zhàn)略地位和輻射帶動(dòng)能力；三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，即堅(jiān)持以縣城為中心和龍頭，著力構(gòu)建輻射帶動(dòng)中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。特別是在縣城發(fā)展上，搶抓郴資桂“兩型社會(huì)”示范帶建設(shè)機(jī)遇，提出并大力實(shí)施“融郴達(dá)江”戰(zhàn)略，即向東加快與郴州融城對(duì)接，全力推進(jìn)朝陽大廈、西水河風(fēng)光帶、子龍湖生態(tài)園等重點(diǎn)項(xiàng)目，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村，推進(jìn)以黎家洞為重點(diǎn)的西水村舊村改造和新村連建，著力打造具有江南水鄉(xiāng)、湘南民居特色的東興新城；往北對(duì)接桂道高速修建桂江大道，在舂陵江畔規(guī)劃建設(shè)濱水新區(qū)。在城鎮(zhèn)群建設(shè)上，著力打造“一主五次”發(fā)展格局，構(gòu)建“兩心三橫三縱”城鎮(zhèn)群和發(fā)展軸，即以縣城提質(zhì)擴(kuò)容為主戰(zhàn)場(chǎng)，以流峰、舂陵江、洋市、塘市、蓮塘等為次中心，輻射帶動(dòng)正和、樟市、太和、仁義、方元、荷葉、和平、敖泉等重點(diǎn)鎮(zhèn)，著力打造一批烤煙大鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游新鎮(zhèn)，形成桂陽城鎮(zhèn)群（全縣政治經(jīng)濟(jì)文化中心）、壇山東麓城鎮(zhèn)群（全縣政治經(jīng)濟(jì)文化次中心），南橫（S322線）、中橫（X069線和桂寧高速公路）、北橫（S323線）等三橫，以及西縱（桂祁線）、中縱（S214線）、東縱（桂永線）等三縱城鎮(zhèn)空間發(fā)展軸。

    二、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。

    縣城建設(shè)方面，一是高起點(diǎn)規(guī)劃。近幾年先后投入資金1000余萬元，編制了10平方公里的芙蓉新區(qū)和新澄片區(qū)控制性詳規(guī)、東興新城概念性規(guī)劃、29平方公里大工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，完成各類專項(xiàng)規(guī)劃、修建性詳規(guī)500余個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總規(guī)、項(xiàng)目規(guī)劃、村莊規(guī)劃300余個(gè)并修編了土地利用總規(guī)，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)；按照“東進(jìn)西拓、南延北擴(kuò)、東進(jìn)優(yōu)先”的拓城思路及“42平方公里、40萬人口”城市規(guī)模的發(fā)展定位，完成了2012年—2030年縣城總體發(fā)展規(guī)劃的修編。二是大手筆建設(shè)。近年來，先后投入50余億元建成駿馬大道、舂陵大道、珍珠大道、郴州大道桂陽段、龍?zhí)稏|路、芙蓉東路等城市道路10余條，以及朝陽廣場(chǎng)、拱極廣場(chǎng)、演藝中心、政務(wù)中心、廣電中心、三水廠、污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、管道燃?xì)獾纫淮笈姓攸c(diǎn)工程項(xiàng)目，建設(shè)了城領(lǐng)國際、蓉信世家、金都匯等高檔住宅小區(qū)和一大批保障性住房，芙蓉新區(qū)、東興新城、新澄片區(qū)等新城區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。在全面夯實(shí)城市基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，按照“大市場(chǎng)、大商貿(mào)、大流通”思路，強(qiáng)力推進(jìn)商貿(mào)物流中心、湘南農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)、城北二級(jí)客運(yùn)站、金都匯和凱悅兩家五星級(jí)酒店、寶山國家礦山公園、桂陽文化園等項(xiàng)目，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益蓬勃，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)日益繁榮，為城市的加速發(fā)展聚集了人氣，搞活了商氣，做實(shí)了底氣。三是大投入提質(zhì)。去年以來，先后投入5億余元，實(shí)施了百花路、向陽路、蔡倫路、寶山路、迎賓路、金葉路等城區(qū)主要道路砼改油工程，以及寶嶺公園、翡翠公園、繞城大道“四化”等生態(tài)景觀建設(shè)工程，縣城面貌大為改觀，人居環(huán)境明顯改善。桂陽連續(xù)兩年榮獲中國最具投資潛力特色示范縣。今年以來，我們積極搶抓承辦2013年中國郴州“林中之城、休閑之都”國際休閑旅游文化節(jié)開幕式的重大機(jī)遇，深入開展“城鎮(zhèn)建管提升年”活動(dòng)，全力推進(jìn)101個(gè)城鎮(zhèn)建設(shè)和21個(gè)城市管理提質(zhì)項(xiàng)目。投入20億余元，實(shí)施了以城區(qū)19條近40公里主干道的硬化、綠化、亮化、凈化、美化以及背街小巷改造為主的道路提質(zhì)工程，以城區(qū)沿街建筑立面清洗、景觀亮化、門店招牌規(guī)范等為重點(diǎn)的街景改造工程，以新建寶嶺公園、翡翠公園、塔背小游園和提質(zhì)改造東塔公園、八字塘游園等為重點(diǎn)的生態(tài)景觀建設(shè)工程，城市硬件建設(shè)基本達(dá)到了大中城市標(biāo)準(zhǔn)，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，重點(diǎn)推進(jìn)特色示范鎮(zhèn)建設(shè)。縣財(cái)政每年安排每個(gè)特色鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)不少于100萬元的城鎮(zhèn)建設(shè)補(bǔ)助資金，以基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn)，深入實(shí)施“八個(gè)一”工程，加快推進(jìn)特色鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)建設(shè)，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、聯(lián)系城鄉(xiāng)紐帶等方面的作用。目前桂陽縣已有流峰、太和、敖泉、樟市等鎮(zhèn)分別被列為省市特色鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)建設(shè)。

    三、堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

    一是強(qiáng)力推進(jìn)交通大建設(shè)。近年來，桂陽縣以交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)為載體，深入實(shí)施“1115工程”（100公里過境高速公路、高速鐵路、100公里干線公路改造，100公里通鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)公路改造、500公里通村公路硬化），投入76億元，建設(shè)高速公路83.8公里、干線公路120公里、通鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)公路144.9公里、通村公路890公里、橋梁15座、站場(chǎng)36個(gè)，現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，構(gòu)建了以衡武高速、廈蓉高速和S214線、S322線、S323線三條省道為主的交通運(yùn)輸格局，推動(dòng)桂陽由交通節(jié)點(diǎn)向交通樞紐轉(zhuǎn)變。今年，重點(diǎn)抓好了桂嘉公路提質(zhì)改造、廈蓉高速公路桂陽連接線、撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)公路等交通項(xiàng)目建設(shè)，確保年底前實(shí)現(xiàn)X090線（桂陽至郴州）全線通車，完成10.7公里縣際邊界干道、30公里農(nóng)村公路建設(shè)，改造危橋16座，建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站2個(gè)、農(nóng)村招呼站30個(gè)。二是強(qiáng)力推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。近年來，桂陽縣堅(jiān)持公共財(cái)政投入不斷向農(nóng)村傾斜，將公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向村鎮(zhèn)延伸，投入20億元建設(shè)了一大批保障性住房、農(nóng)村信息綜合服務(wù)站、綜合文化站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所、合格學(xué)校、村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、農(nóng)家書屋、寬帶上網(wǎng)及治安電子防控系統(tǒng)等民生工程，強(qiáng)力實(shí)施農(nóng)村清潔工程和“點(diǎn)亮行動(dòng)”，突出解決農(nóng)村“臟、亂、差、暗”問題，城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。今年，桂陽縣著力打造了郴資桂“兩型社會(huì)示范帶和公路主干線新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)。按照市委、市政府“村村亮路燈、主路必有燈的要求，深入開展“點(diǎn)亮行動(dòng)，重點(diǎn)亮化廈蓉和衡武高速公路沿途可視自然村、34個(gè)“民生100”考核村、116個(gè)群眾自籌資金積極性高的村莊，切實(shí)抓好S214線（蓮塘臘園至臨武）、S322線（桂陽至嘉禾）、S323線（敖泉岔路口至新田）等干線公路的亮化和標(biāo)志標(biāo)牌的完善。加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治行動(dòng)，突出抓好了26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的環(huán)境整治工作。三是大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。圍繞打造生態(tài)綠城，強(qiáng)力推進(jìn)園林城市建設(shè)，實(shí)施了綠化大提質(zhì)、園林大建設(shè)、景觀大改造。2011年以來，以爭(zhēng)創(chuàng)全國文明縣城、國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城為目標(biāo)，全面啟動(dòng)三年城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)“城市、水系、通道、荒山、村鎮(zhèn)”五大綠化工程。截至目前，全縣城市、通道、水系、村鎮(zhèn)、荒山五大塊綠化攻堅(jiān)任務(wù)共完成投資7億余元，栽植綠化大苗60萬株，各類小苗1200萬株，桉樹造林2.3萬畝，綠化省道116.6公里、縣鄉(xiāng)村道293.6公里，綠化重點(diǎn)河道19公里，水渠92公里，綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)、示范村35個(gè)，荒山荒地造林14.1萬畝。