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2025年09月02日
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【財(cái)經(jīng)網(wǎng)專稿】記者 劉林 中金公司在11月22日發(fā)布的研究成果中預(yù)計(jì)，中國(guó)下一階段的城鎮(zhèn)化進(jìn)程將體現(xiàn)為大城市人口聚集力的顯著提升，未來城市集中度將顯著上升。土地資源非但不是瓶頸，其潛在供應(yīng)的打開及容積率的放松反倒完全可以支撐不斷增長(zhǎng)的需求。
“從國(guó)際上來看，城鎮(zhèn)化的過程都是先集聚再離心，” 中金公司分析員張宇指出，“在城鎮(zhèn)化率從50%升至70%的時(shí)期，大城市人口集中度會(huì)提升顯著，城鎮(zhèn)化率超過70%后，才有小幅離心趨勢(shì)?！?/p>
與其他國(guó)家對(duì)比，中國(guó)當(dāng)前特大城市人口占比仍比較低。目前，中國(guó)城鎮(zhèn)化率剛過50%，大城市（500萬以上人口）人口占比僅為18%，其中，千萬人口以上的特大城市人口占全部城鎮(zhèn)人口的比例僅為8%。
而日本和韓國(guó)在同時(shí)期的特大城市人口比例分別為26%和41%。即使考慮中國(guó)的人口基數(shù)較大、國(guó)土面積更遼闊，那么人口同樣達(dá)到十億級(jí)別的印度2010年城鎮(zhèn)化程度僅31%，但該比例也達(dá)到了15%；國(guó)土面積相當(dāng)?shù)拿绹?guó)1950年時(shí)城鎮(zhèn)化率64%，該比例為12%。
對(duì)于“中國(guó)大城市人口已飽和”的觀點(diǎn)，中金認(rèn)為，還遠(yuǎn)沒有到飽和的時(shí)候，中國(guó)大城市還存在翻倍的潛力。
張宇指出，即便像北京這樣的超級(jí)大都市，通過提高居住用地占比及容積率的方式，也完全可以承載兩倍于現(xiàn)在的人口。對(duì)40個(gè)重點(diǎn)城市的人口承載潛力的測(cè)算表明，這些城市可承載的人口平均是目前的3倍。
“只要加大居住用地供給并允許提升容積率，大城市居住空間并不稀缺，人口的承載潛力也非常大，”張宇認(rèn)為，“放松規(guī)劃限制、加大土地供應(yīng)是大勢(shì)所趨。大城市土地規(guī)劃將突破當(dāng)前死板條框，土地供應(yīng)潛力將隨之打開，主要來自城區(qū)的容積率提升和郊區(qū)的新增用地。未來大城市需求強(qiáng)勁，而土地卻并不稀缺；量可增，而價(jià)未必升?！?/p>
中金公司預(yù)計(jì)，如果到2014年40個(gè)重點(diǎn)城市的人口達(dá)到其承載力的70%，中國(guó)將出現(xiàn)9個(gè)人口在千萬以上的特大城市，除京滬外，還有重慶、深圳、天津、廣州、杭州、武漢、西安。另外，成都和鄭州的人口會(huì)接近千萬。
圍繞這11個(gè)核心城市，將形成環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角、西南、中原五大都市圈。中金公司預(yù)計(jì)，2040年，五大都市圈人口將達(dá)到4.5億，占全國(guó)總?cè)丝?1%，較2010年的20%大幅上升11個(gè)百分點(diǎn)。
