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2025年07月18日
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農(nóng)業(yè)部舉行黨組中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會
韓長賦要求 深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神
扎實(shí)深化農(nóng)村改革加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
11月21-23日，農(nóng)業(yè)部舉行黨組中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會，深入學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會精神，交流學(xué)習(xí)體會，研究全面深化農(nóng)村改革、加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)重大問題，謀劃明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作。農(nóng)業(yè)部黨組書記、部長韓長賦強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹黨的十八屆三中全會精神，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，以全會精神指導(dǎo)各項(xiàng)工作，以改革為動力推動各項(xiàng)工作，準(zhǔn)確把握深化農(nóng)村改革重點(diǎn)任務(wù)，正確把握推進(jìn)農(nóng)村改革的原則和要求，扎實(shí)推進(jìn)全面深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局作出新的貢獻(xiàn)。
韓長賦指出，黨的十八屆三中全會是在我國改革開放新的重要關(guān)頭召開的一次十分重要的會議，全會作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，是新時期全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。全會的勝利召開，是黨堅(jiān)持走中國特色社會主義道路、高舉改革開放大旗的重要宣示和重要體現(xiàn)，是全面深化改革的又一次總部署、總動員，必將對推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。學(xué)習(xí)全會精神，要突出重點(diǎn)，把握精神實(shí)質(zhì)。要深刻理解堅(jiān)持把完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)；深刻理解進(jìn)一步解放思想、進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會活力；深刻理解以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用；深刻理解堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向決定性力量；深刻理解以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；深刻理解緊緊依靠人民推動改革。
韓長賦強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)部門學(xué)習(xí)貫徹全會精神，要緊密結(jié)合工作實(shí)際，深入思考農(nóng)村改革發(fā)展的重大問題，充分認(rèn)識深化農(nóng)村改革的重要性迫切性，自覺增強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)村改革的使命感責(zé)任感。要認(rèn)識到：在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出的體制環(huán)境下推進(jìn)“四化同步”、城鄉(xiāng)一體，迫切需要全面深化農(nóng)村改革；在小規(guī)模分散的家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，迫切需要全面深化農(nóng)村改革；在保障國家糧食安全的同時解決農(nóng)民增收致富問題，迫切需要全面深化農(nóng)村改革；在保持農(nóng)產(chǎn)品長期有效供給前提下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，迫切需要全面深化農(nóng)村改革；在農(nóng)村人口大規(guī)模流動的背景下確保農(nóng)業(yè)“后繼有人”，迫切需要全面深化農(nóng)村改革。中央作出全面深化改革的戰(zhàn)略部署，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展是大好機(jī)遇，各級農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真貫徹十八屆三中全會部署，高高舉起改革開放的旗幟，緊緊抓住重大機(jī)遇，牢固樹立以改革為動力推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的理念和思想，堅(jiān)定改革的決心與勇氣，以更有力的措施和辦法深化農(nóng)村改革。
韓長賦強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村改革是全面深化改革的重要組成部分，十八屆三中全會《決定》在很多地方都對深化農(nóng)村改革進(jìn)行了闡述，并專題部署了健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，這些新部署新要求堅(jiān)持和發(fā)展了黨關(guān)于“三農(nóng)”工作的指導(dǎo)思想與政策理念，回應(yīng)了農(nóng)民的期待、順應(yīng)了實(shí)踐的需要，總結(jié)了實(shí)踐的探索、凝聚了改革的共識，對一些事關(guān)“三農(nóng)”發(fā)展的重大問題提出了許多突破性、開創(chuàng)性的改革意見，是當(dāng)前和今后一個時期全面推進(jìn)農(nóng)村改革的指導(dǎo)思想和基本遵循，必將對我國農(nóng)村改革發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。《決定》關(guān)于深化農(nóng)村改革的內(nèi)容特別強(qiáng)調(diào)保障農(nóng)民權(quán)利，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)農(nóng)村活力，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強(qiáng)調(diào)建立體制機(jī)制，鮮明地體現(xiàn)了深化農(nóng)村改革的目的、內(nèi)容、方法和要求，要深刻理解、準(zhǔn)確把握、推進(jìn)落實(shí)。當(dāng)前重點(diǎn)要把握好八個方面的任務(wù)要求：一是在堅(jiān)持、完善、改革農(nóng)村土地制度方面，要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)益。二是在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系方面，要堅(jiān)持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，扶持發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)，鼓勵工商資本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。三是在健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系方面，要改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。四是在加強(qiáng)農(nóng)村金融保險支持方面，要創(chuàng)新和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵押擔(dān)保體系，引導(dǎo)合作社發(fā)展信用合作，完善農(nóng)業(yè)保險制度。五是在健全城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制方面，要推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。六是在促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面，要加快發(fā)展資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定和擴(kuò)大退耕還林、退牧還草范圍，推進(jìn)嚴(yán)重污染耕地修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。七是在積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)對外開放方面，要統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，推動引進(jìn)來和走出去更好結(jié)合，強(qiáng)化對國際農(nóng)產(chǎn)品市場的監(jiān)測、研判、預(yù)警和調(diào)控。八是在加快轉(zhuǎn)變政府職能方面，要推進(jìn)行政審批制度改革，加快事業(yè)單位分類改革，完善績效管理。
韓長賦指出，新形勢下深化農(nóng)村改革，要正確把握推進(jìn)農(nóng)村改革的原則和要求，處理好農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，處理好頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過河的關(guān)系，處理好膽子大與步子穩(wěn)的關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識，積極有為、科學(xué)有效推進(jìn)改革工作。一要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。“穩(wěn)”，就是要堅(jiān)持多年來農(nóng)村改革探索出來的正確道路和基本方向不動搖，堅(jiān)持改革政策取向、基本面，就是基本經(jīng)營制度、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不動搖；“進(jìn)”，就是要以勢不容緩、時不我待的精神，加快破除不適應(yīng)農(nóng)村社會生產(chǎn)力發(fā)展要求的制度藩籬，充分發(fā)揮市場的決定性作用，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制環(huán)境。要準(zhǔn)確把握我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢的復(fù)雜性和各地情況的差別性，堅(jiān)持目標(biāo)的明確性與過程的漸進(jìn)性相結(jié)合、相統(tǒng)一，要全面解讀、穩(wěn)步推進(jìn)，不能搞片面性。二要統(tǒng)籌兼顧“三農(nóng)”。深入推進(jìn)農(nóng)村改革，必須堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民主體地位，同等重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮。不能發(fā)展了農(nóng)業(yè)，而侵害了農(nóng)民，造成農(nóng)民穩(wěn)定。三要堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動改革。堅(jiān)持農(nóng)村改革和城市改革一并設(shè)計(jì)、一體推動，發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)的輻射帶動作用、城市對農(nóng)村的支持反哺作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。在制定具體改革措施時，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性的研究，使城鄉(xiāng)各項(xiàng)改革措施在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰。四要搞好試點(diǎn)試驗(yàn)。目前，農(nóng)村改革進(jìn)入了攻堅(jiān)期、深水區(qū)，沒有具體的參照和可供借鑒的現(xiàn)成模式，必須采取試點(diǎn)試驗(yàn)、典型引路的方法，鼓勵大膽探索、勇于開拓，取得經(jīng)驗(yàn)、看得很準(zhǔn)了，再依照相關(guān)程序向更大范圍推廣。五要加強(qiáng)底線思維。謀劃推進(jìn)農(nóng)村改革，必須遵循保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利的基本準(zhǔn)則，守住農(nóng)村基本經(jīng)營制度這條底線。必須堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有、家庭承包經(jīng)營不動搖，堅(jiān)持立足國內(nèi)確保國家糧食安全的方針不動搖，堅(jiān)守18億畝耕地紅線不動搖，努力確保耕地數(shù)量不減少、農(nóng)業(yè)投入不下降、農(nóng)民收入不停滯。
韓長賦要求，學(xué)習(xí)貫徹三中全會精神，是當(dāng)前的首要政治任務(wù)，要堅(jiān)持學(xué)以致用，用全會精神指導(dǎo)各項(xiàng)工作，堅(jiān)持一手抓改革，一手抓發(fā)展，以改革促發(fā)展，依靠改革打開新局面，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新發(fā)展。一要明確責(zé)任抓落實(shí)，把《決定》明確的農(nóng)村改革任務(wù)措施落到實(shí)處。重點(diǎn)抓好五個方面16條要求落實(shí)，發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，堅(jiān)持不懈抓落實(shí)，抓到位，抓出成效。各單位要結(jié)合發(fā)展實(shí)際，對有關(guān)任務(wù)進(jìn)行專題研究、提出工作思路、拿出具體舉措、制定實(shí)施方案。二要認(rèn)真總結(jié)今年工作。今年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體做到了“穩(wěn)中有進(jìn)”，有望實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“十連增”、農(nóng)民增收“十連快”，做法和經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)。要認(rèn)真梳理盤點(diǎn)各自重點(diǎn)工作完成情況，確保完成全年任務(wù)。三要及早謀劃明年思路。要深入分析明年面臨的困難和問題，及早研究提出明年工作思路和措施。要在認(rèn)真抓好基礎(chǔ)性、常規(guī)性工作的基礎(chǔ)上，更加突出改革創(chuàng)新，更加突出重點(diǎn)突破，更加突出可持續(xù)發(fā)展，力爭在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的同時，在創(chuàng)新體制機(jī)制上取得顯著進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展和體制創(chuàng)新雙豐收，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供有力支撐。四要抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作。統(tǒng)籌安排、抓好落實(shí)重點(diǎn)工作，做好年終績效評估和對地方的延伸考核，要專項(xiàng)督查，確保按質(zhì)按量完成。
