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2025年07月17日
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12月3日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議提出，要走新型城鎮(zhèn)化道路，出臺(tái)實(shí)施國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，落實(shí)和完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策。中國(guó)證券報(bào)記者4日獲悉，全國(guó)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議將于近期召開(kāi)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化路徑將逐漸明晰，會(huì)議或提出推動(dòng)包括戶籍、土地和財(cái)稅等在內(nèi)的三大改革，真正走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路。
分析人士表示，在戶籍制度改革方面，可能將逐步剝離附著在戶籍上的諸多福利，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。這將使人口流動(dòng)更自由，將城鎮(zhèn)化成本問(wèn)題部分交給市場(chǎng)解決，間接促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和提升生產(chǎn)效率。
在土地制度改革方面，業(yè)內(nèi)人士透露，土地管理法、擔(dān)保法等法律的修改已提上日程，一些不合時(shí)宜的法律條文、規(guī)定有望廢止。這將激活土地的金融屬性，逐步建立宅基地退出機(jī)制，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)。一些農(nóng)民工由于宅基地退出將獲得相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)性收入，城鎮(zhèn)化速度會(huì)加快。
在財(cái)稅體制改革方面，將建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，進(jìn)一步理順中央和地方的收入劃分，允許地方政府通過(guò)發(fā)債等多種方式拓寬城市建設(shè)融資渠道，允許社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)行。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這將有助于解決城鎮(zhèn)化過(guò)程中的資金難題。
三大領(lǐng)域一系列改革措施將從供給層面提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響已不能簡(jiǎn)單理解為需求拉動(dòng)。
