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2025年07月18日
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5月人事任免
中央人事任免
朱光耀任財政部副部長
張樂斌任國家宗教事務(wù)局副局長
劉實任中紀委駐中國氣象局紀檢組組長
夏勇任國家保密局局長
地方人事任免
張春賢兼任新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第一政委
張寶順任安徽省委書記
袁純清任山西省委書記
劉可為任衡水市委書記
陳云賢任佛山市委書記
王榮任深圳市委書記
李鋒任汕頭市委書記
許維澤任石獅市委書記
暨軍民任寧波市委書記
徐宇寧任溫州市委書記
杜康任衢州市委書記
陳貴因涉嫌違紀被免衡水市委書記一職
國家主體功能區(qū)規(guī)劃獲通過
6月12日，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，決定取消和下放184項行政審批項目。根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌謀劃未來人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，確定不同區(qū)域主體功能，并據(jù)此明確開發(fā)方向和政策，推進形成主體功能區(qū)。《規(guī)劃》在國家層面將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類區(qū)域，并明確了各自的范圍、發(fā)展目標、發(fā)展方向和開發(fā)原則。
發(fā)達地區(qū)應(yīng)吸納外來人口落戶
國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部最近完成的主體功能區(qū)人口管理政策研究報告認為，當前戶籍改革應(yīng)該遵循權(quán)利義務(wù)對等的原則，使原來的“高門檻、一次性”，過渡到“低門檻、漸進式”地獲得權(quán)益。即只要滿足最低的居住條件，就可以辦理居住證，享受與原戶籍人口同等的多項權(quán)利。發(fā)達地區(qū)更有條件吸納外來人口安家落戶，以實現(xiàn)人口分布與經(jīng)濟集聚在空間上的協(xié)調(diào)。
國務(wù)院正式批準長三角規(guī)劃
日前，國務(wù)院正式批準實施《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，長江三角洲地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位是：亞太地區(qū)重要的國際門戶、全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)中心、具有較強國際競爭力的世界級城市群。發(fā)展目標是：到2015年，率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標；到2020年，力爭率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。在《規(guī)劃》的八個方面的發(fā)展方向和重點任務(wù)中，城鎮(zhèn)發(fā)展與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌位居首位。
發(fā)改委：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)需破五大難題
6月7日，國家發(fā)改委副主任彭森在“全國綜合配套改革試點工作會議”上說，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)遲遲難以破除，有生產(chǎn)力發(fā)展水平和城鎮(zhèn)化發(fā)展階段的原因，但更多還在于體制機制制約。當前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革工作需要創(chuàng)新突破一系列重大問題：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革與農(nóng)民財產(chǎn)性收入問題，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤與保證耕地質(zhì)量問題，進城農(nóng)村人口土地承包權(quán)、宅基地退出和補償機制問題，進城穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)村人口的市民化問題，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)制度的銜接和統(tǒng)一問題。
我國將為農(nóng)村免費培養(yǎng)醫(yī)生
日前，國家發(fā)改委、衛(wèi)生部、教育部、財政部、人力資源和社會保障部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)工作的實施意見》。從2010年起，我國連續(xù)三年在高等醫(yī)學院校開展免費醫(yī)學生培養(yǎng)工作，重點為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及以下的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)培養(yǎng)從事全科醫(yī)療的衛(wèi)生人才。其中，2010年招收5000名免費醫(yī)學生。免費醫(yī)學生主要招收農(nóng)村生源，中央財政補助每生每年6000元。這是推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的又一項新舉措，對于提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平具有重要意義。
農(nóng)村兒童大病醫(yī)保將全國試點
衛(wèi)生部、民政部日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展提高農(nóng)村兒童重大疾病醫(yī)療保障水平試點工作的意見》。今后，我國將優(yōu)先選擇幾種危及兒童生命健康、醫(yī)療費用高、經(jīng)積極治療預(yù)后較好的重大疾病開展試點（預(yù)后是指根據(jù)經(jīng)驗預(yù)測的疾病發(fā)展情況）。通過新農(nóng)合和醫(yī)療救助等各項醫(yī)療保障制度的緊密結(jié)合，探索有效的補償和支付辦法，提高對重大疾病的醫(yī)療保障水平。
人戶分離成第六次人口普查的最大難點
我國第六次人口普查將從11月1日零時正式開始，本次普查遇到的最大的一個問題是流動人口數(shù)量非常龐大。我國人戶分離的情況變得越來越突出，城市由于拆遷所做的異地安置的現(xiàn)象也變得越來越普遍，現(xiàn)在有30%的城市人口的人戶是分離的，所以在普查過程當中要落實好這些問題。要對兩億多的流動人口的普查情況做到比較精準的普查，這些都是非常困難的。
廣東戶改：農(nóng)民工可通過積分入戶城鎮(zhèn)
6月7日，廣東省人民政府出臺農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)意見，今后，廣東省將積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民工及其隨遷人員通過積分制入戶城鎮(zhèn)、融入城鎮(zhèn)。根據(jù)意見，在廣東省城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)村勞動力，凡已辦理《廣東省居住證》、納入就業(yè)登記、繳納社會保險的，均可申請納入積分登記。符合積分入戶條件的農(nóng)民工，可選擇在就業(yè)地鎮(zhèn)（街）或產(chǎn)權(quán)房屋所在地鎮(zhèn)（街）申請入戶，其配偶和未成年子女可以隨遷。
深圳特區(qū)7月1日擴容
根據(jù)國務(wù)院對廣東省《關(guān)于延伸深圳經(jīng)濟特區(qū)范圍的請示》的批復(fù)，從7月1日起，深圳經(jīng)濟特區(qū)范圍擴大到深圳全市，將寶安、龍崗兩區(qū)納入特區(qū)范圍。但是，特區(qū)范圍擴大后，現(xiàn)有的特區(qū)管理線暫時保留，不再新設(shè)。特區(qū)內(nèi)外“一體化”包括推動規(guī)劃管理的一體化、城市建設(shè)一體化、公共服務(wù)一體化以及生態(tài)保護的一體化。這就意味著，屆時深圳再也沒有關(guān)內(nèi)、關(guān)外之分，關(guān)外居民也變成了“特區(qū)人”。
廣州番禺“刷”二代證3分鐘即辦居住證
番禺率先在廣州全市推行“二代證直接辦居住證”，將“二代證”相片和文字信息轉(zhuǎn)化為居住證相片和信息進行辦證，辦證的方式和時間從原來的流動人員多趟往返花錢辦證，到現(xiàn)在的一次性3分鐘內(nèi)免費辦理，受理的方式和時間都實現(xiàn)了質(zhì)的改變，辦證率大幅上升，大大方便了流動人口。
江蘇推進醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
江蘇省的醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作正逐步展開，全省已有18個統(tǒng)籌地區(qū)實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的醫(yī)保制度并軌，城鄉(xiāng)醫(yī)保實現(xiàn)了一個網(wǎng)絡(luò)、一個系統(tǒng)、一個窗口、一個平臺的統(tǒng)一管理模式。這18個統(tǒng)籌區(qū)大都采用了新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保合并的辦法，以政府財力作為后盾，實行籌資水平和醫(yī)保待遇的均等化。這正是我國實現(xiàn)醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一個現(xiàn)實思路：先在區(qū)域內(nèi)橫向合并險種。
深圳率先實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險一體化
從2003年11月開始，深圳市社保局、寶安和龍崗兩區(qū)人民政府聯(lián)合頒發(fā)了《深圳市寶安區(qū)、龍崗區(qū)城市化人員基本養(yǎng)老保險過渡辦法》，原農(nóng)村養(yǎng)老保險開始向城鎮(zhèn)企業(yè)員工養(yǎng)老保險過渡，農(nóng)村城市化人員真正實現(xiàn)了老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，成為全國首個實現(xiàn)城市化人員與城鎮(zhèn)企業(yè)員工基本養(yǎng)老保險一體化的城市。
城市化委員會考察調(diào)研巫溪
5月31日至6月4日，綜合開發(fā)研究院(中國深圳)主任研究員、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會專家委員會委員李津逵、秘書長蔡義鴻等人在巫溪縣考察調(diào)研工作。城市化委員會一行在北門溝小區(qū)調(diào)研黨建工作，考察調(diào)研“新農(nóng)村建設(shè)示范村”文峰鎮(zhèn)三寶村、巫溪縣網(wǎng)格化示范小區(qū)。調(diào)研組還與巫溪縣共同召開“秦楚之門”研討會，雙方進行了充分的溝通和交流。巫溪縣委書記鄭向東對調(diào)研工作所取得的初步成果給予了充分肯定。
城市化委員會參加“集體談判論壇”
5月29日，綜合開發(fā)研究院(中國深圳)主任研究員、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會專家委員會委員李津逵、秘書長蔡義鴻前往重慶，參加由北京大學勞動法與社會保障法研究所和西南政法大學勞動社會保障法制研究中心共同主辦，勞維基金資助的集體談判論壇。與會者圍繞集體談判理論、中國集體談判現(xiàn)狀的評估、集體談判本土化的思路、推進集體談判制度的操作思路等不同專題，從學術(shù)和實務(wù)的角度進行了深入而富于實效的探討。專家們還以富士康員工跳樓事件和本田車場罷工事件為例，評估當前勞動關(guān)系的現(xiàn)狀，探討從學者角度發(fā)聲，倡導(dǎo)創(chuàng)新勞動關(guān)系制度和維護勞動者權(quán)益的可能性。
城市化委員會考察金陽·重慶映像工程項目
5月30日，綜合開發(fā)研究院(中國深圳)主任研究員、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會專家委員會委員李津逵、秘書長蔡義鴻等人參觀考察了金陽·重慶映像商業(yè)步行街工程項目。該工程為了挖掘城市歷史文化底蘊，延續(xù)城市歷史文脈，全面還原重慶江北城老城區(qū)極具代表性的歷史建筑，對這些歷史片段進行重組，對傳統(tǒng)老建筑的原地測繪、搬遷，異地復(fù)原，通過“整舊如舊”的手法，再輔以原汁原味的老街道，使“重慶映像”還原老重慶街道的生活風貌，讓人體味歷史的變遷與滄桑。
城市化委員會專家考察廣東“綠道”
6月15日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心城鄉(xiāng)規(guī)劃處處長、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會專家委員翟寶輝、秘書長蔡義鴻在廣東恩平考察“綠道”建設(shè)情況。廣東計劃用3年左右時間，在珠三角率先建成總長1678公里的6條區(qū)域“綠道”， 不到半年時間，珠三角的綠道網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初現(xiàn)規(guī)模，近1000公里的省級綠道，在各個城市之間浮現(xiàn)出來。在蒼翠的亞熱帶園林中，碧波蕩漾的嶺南河涌旁，“綠化+步行道+自行車道+服務(wù)站”的四要素，讓綠道成為老百姓休閑和慢行交通的好去處。
城市化委員會與平泉縣領(lǐng)導(dǎo)參觀考察德潤集團
6月10日，河北省平泉縣縣長董正國、常務(wù)副縣長董海峰，中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會秘書長蔡義鴻等一行9人參觀考察德潤集團開發(fā)建設(shè)的德潤大廈、第六俱樂部、湯泉逸墅、美泉宮飯店和德潤科技大廈，德潤集團總裁莊逸鴻熱情接待董正國縣長一行，并介紹了德潤集團的企業(yè)情況和今后的發(fā)展戰(zhàn)略。董正國一行高度評價了德潤集團“以德立業(yè)，以信潤志”的企業(yè)宗旨，以及“團結(jié)、拼搏、突破、執(zhí)著”的企業(yè)精神，并表示平泉縣將借助中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會這一互動平臺，與德潤集團加強交流、增進友誼，歡迎德潤集團到平泉投資興業(yè)，共謀發(fā)展，并邀請莊逸鴻總裁赴平泉參觀考察。
