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人民網(wǎng)海南視窗海口12月25日電 （記者 吳聲婧） 黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，堅持計劃生育基本國策，啟動實施一方為獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策（以下簡稱“單獨兩孩”政策），逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。
12月25日，海南省計生委相關負責人就海南單獨兩孩政策相關焦點問題進行解答，并表示，目前海南省單獨兩孩政策的落實正在推進之中，已全面摸清了全省單獨夫婦及其生育子女情況的底數(shù)，起草了具體的實施方案，并及時做好與相關部門的溝通協(xié)調工作，報請省委、省政府審議，力爭明年第一季度啟動實施。
問：啟動實施單獨兩孩政策的意義是什么?
答：經(jīng)過反復醞釀，黨中央作出了啟動實施單獨兩孩政策的決定。這是計劃生育政策的重大調整完善，是適應人口發(fā)展新形勢、合乎民意的重大舉措。一是有利于改善人口結構，有利于保持合理的勞動力規(guī)模，延緩人口老齡化速度，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展;二是有利于逐步實現(xiàn)國家政策與群眾意愿的統(tǒng)一，提升家庭抵御風險能力，增強家庭養(yǎng)老照料功能，促進家庭幸福與社會和諧;三是有利于穩(wěn)定適度低生育水平，促進人口長期均衡發(fā)展，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
問：單獨兩孩新政放開，海南會出現(xiàn)人口大波動嗎？
答：單獨兩孩的放開，海南不會出現(xiàn)人口較大的波動，海南省符合單獨兩孩條件的人口總量不大，預計每年新增生育人口3000人左右，實施單獨兩孩政策，不會對海南省糧食、教育、衛(wèi)生、就業(yè)等基本公共服務造成大的壓力。
問：這項政策如何啟動實施?
答：政策啟動實施需要走一定的法律程序，法律程序走完才能在落地實施。國家《人口與計劃生育法》第十八條規(guī)定：國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規(guī)定。
目前，海南省已經(jīng)認真做好摸底調查，全面摸清了全省單獨夫婦及其生育子女情況的底數(shù)，客觀評估當前工作基礎以及政策實施的風險，起草了具體的實施方案，并及時做好與相關部門的溝通協(xié)調工作，報請省委、省政府審議。實施方案經(jīng)省委、省政府同意后，將以省政府的名義，報送國家衛(wèi)生計生委備案，并按照國家指導意見，進一步修改完善實施方案和配套文件，然后提請省人大常委會修訂《海南省人口與計劃生育條例》或人大做出規(guī)定后，才依法組織實施。
啟動實施單獨兩孩政策國家不設統(tǒng)一的時間表，由各省（市、區(qū)）根據(jù)實際情況，確定具體時間。根據(jù)目前工作推進的情況，海南省力爭明年第一季度啟動實施單獨兩孩政策。
問：海南省符合單獨兩孩政策條件的夫婦，什么時候能申請再生育?
答：待海南省修訂了《海南省人口與計劃生育條例》或人大做出規(guī)定后，就可以按法定程序申請再生育了。
在海南省落實單獨兩孩政策之前，計劃生育工作還將按照現(xiàn)行的《海南省人口與計劃生育條例》執(zhí)行。如果單獨夫妻現(xiàn)在搶時間生二孩，依然是違法生育，請符合單獨兩孩政策條件、有二孩生育意愿的夫妻，慎重考慮評估，別冒險趕在單獨兩孩政策落地之前搶生“二孩”。
問：針對此次調整完善生育政策，是否意味著計劃生育工作要放松了?
答：調整完善生育政策不等于放松計劃生育工作。當前，我國人口眾多的基本國情沒有根本改變，人口對經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的壓力將長期存在，計劃生育基本國策必須長期堅持，堅持黨政一把手負總責，堅持一票否決，計劃生育工作必須常抓不懈。特別是計劃生育基層基礎工作不能放松，基層工作網(wǎng)底必須筑牢。海南省將繼續(xù)堅持落實《人口與計劃生育法》、《海南省人口與計劃生育條例》以及相關法律法規(guī)。對自覺實行計劃生育的，繼續(xù)加大獎勵扶助的力度，進一步落實各項法定獎勵優(yōu)待政策，完善計劃生育利益導向“三項制度”，落實獎勵扶助金標準動態(tài)調整機制，逐步提標擴面，使計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。
