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2025年07月18日
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人民網(wǎng)海南視窗海口12月25日電 （記者 吳聲婧） 黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，啟動(dòng)實(shí)施一方為獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策（以下簡稱“單獨(dú)兩孩”政策），逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
12月25日，海南省計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人就海南單獨(dú)兩孩政策相關(guān)焦點(diǎn)問題進(jìn)行解答，并表示，目前海南省單獨(dú)兩孩政策的落實(shí)正在推進(jìn)之中，已全面摸清了全省單獨(dú)夫婦及其生育子女情況的底數(shù)，起草了具體的實(shí)施方案，并及時(shí)做好與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作，報(bào)請(qǐng)省委、省政府審議，力爭明年第一季度啟動(dòng)實(shí)施。
問：啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的意義是什么?
答：經(jīng)過反復(fù)醞釀，黨中央作出了啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的決定。這是計(jì)劃生育政策的重大調(diào)整完善，是適應(yīng)人口發(fā)展新形勢、合乎民意的重大舉措。一是有利于改善人口結(jié)構(gòu)，有利于保持合理的勞動(dòng)力規(guī)模，延緩人口老齡化速度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展;二是有利于逐步實(shí)現(xiàn)國家政策與群眾意愿的統(tǒng)一，提升家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)家庭養(yǎng)老照料功能，促進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧;三是有利于穩(wěn)定適度低生育水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
問：單獨(dú)兩孩新政放開，海南會(huì)出現(xiàn)人口大波動(dòng)嗎？
答：單獨(dú)兩孩的放開，海南不會(huì)出現(xiàn)人口較大的波動(dòng)，海南省符合單獨(dú)兩孩條件的人口總量不大，預(yù)計(jì)每年新增生育人口3000人左右，實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，不會(huì)對(duì)海南省糧食、教育、衛(wèi)生、就業(yè)等基本公共服務(wù)造成大的壓力。
問：這項(xiàng)政策如何啟動(dòng)實(shí)施?
答：政策啟動(dòng)實(shí)施需要走一定的法律程序，法律程序走完才能在落地實(shí)施。國家《人口與計(jì)劃生育法》第十八條規(guī)定：國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個(gè)子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。
目前，海南省已經(jīng)認(rèn)真做好摸底調(diào)查，全面摸清了全省單獨(dú)夫婦及其生育子女情況的底數(shù)，客觀評(píng)估當(dāng)前工作基礎(chǔ)以及政策實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)，起草了具體的實(shí)施方案，并及時(shí)做好與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作，報(bào)請(qǐng)省委、省政府審議。實(shí)施方案經(jīng)省委、省政府同意后，將以省政府的名義，報(bào)送國家衛(wèi)生計(jì)生委備案，并按照國家指導(dǎo)意見，進(jìn)一步修改完善實(shí)施方案和配套文件，然后提請(qǐng)省人大常委會(huì)修訂《海南省人口與計(jì)劃生育條例》或人大做出規(guī)定后，才依法組織實(shí)施。
啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策國家不設(shè)統(tǒng)一的時(shí)間表，由各省（市、區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況，確定具體時(shí)間。根據(jù)目前工作推進(jìn)的情況，海南省力爭明年第一季度啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策。
問：海南省符合單獨(dú)兩孩政策條件的夫婦，什么時(shí)候能申請(qǐng)?jiān)偕?
答：待海南省修訂了《海南省人口與計(jì)劃生育條例》或人大做出規(guī)定后，就可以按法定程序申請(qǐng)?jiān)偕恕?/p>
在海南省落實(shí)單獨(dú)兩孩政策之前，計(jì)劃生育工作還將按照現(xiàn)行的《海南省人口與計(jì)劃生育條例》執(zhí)行。如果單獨(dú)夫妻現(xiàn)在搶時(shí)間生二孩，依然是違法生育，請(qǐng)符合單獨(dú)兩孩政策條件、有二孩生育意愿的夫妻，慎重考慮評(píng)估，別冒險(xiǎn)趕在單獨(dú)兩孩政策落地之前搶生“二孩”。
問：針對(duì)此次調(diào)整完善生育政策，是否意味著計(jì)劃生育工作要放松了?
答：調(diào)整完善生育政策不等于放松計(jì)劃生育工作。當(dāng)前，我國人口眾多的基本國情沒有根本改變，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的壓力將長期存在，計(jì)劃生育基本國策必須長期堅(jiān)持，堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持一票否決，計(jì)劃生育工作必須常抓不懈。特別是計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作不能放松，基層工作網(wǎng)底必須筑牢。海南省將繼續(xù)堅(jiān)持落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》、《海南省人口與計(jì)劃生育條例》以及相關(guān)法律法規(guī)。對(duì)自覺實(shí)行計(jì)劃生育的，繼續(xù)加大獎(jiǎng)勵(lì)扶助的力度，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)法定獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策，完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向“三項(xiàng)制度”，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步提標(biāo)擴(kuò)面，使計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。
