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人民網(wǎng)夷陵12月30日電 （張國榮）今年，湖北省宜昌市夷陵區(qū)委、區(qū)政府圍繞宜昌建設(shè)“既大又強、特優(yōu)特美”現(xiàn)代化特大城市的戰(zhàn)略目標，在深入調(diào)研和反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，區(qū)委召開全會作出加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、爭創(chuàng)全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)的決定，確立了產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域、工業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)、農(nóng)民向新型社區(qū)、土地向規(guī)模經(jīng)營“四個集中”，推進規(guī)劃管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)、社會保障“五個一體化”，把夷陵建成特大城市的產(chǎn)業(yè)新城、生態(tài)綠圈、市民樂園的發(fā)展舉措。
2013年，夷陵區(qū)緊緊圍繞宜昌特大城市建設(shè)，全面實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，努力打造全市經(jīng)濟重要增長極、爭創(chuàng)全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、勇?lián)裆纳婆蓬^兵，區(qū)域經(jīng)濟社會實現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展，預(yù)計全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值405億元。
這一年，夷陵堅持穩(wěn)中求進、進中求質(zhì)，推進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施同步升級、公共服務(wù)均等配置、民生幸福共建共享，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快建設(shè)實力夷陵、效率夷陵、生態(tài)夷陵、幸福夷陵，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展足音鏗鏘。
這一年，夷陵城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作及早謀劃并付諸實施，其自覺性、堅定性、創(chuàng)新性獨樹一幟，得到省、市高度重視和大力支持，被市委、市政府確定為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點區(qū)，東城城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū)獲得市委批準組建，龍泉鎮(zhèn)、鴉鵲嶺鎮(zhèn)被納入全市新型城鎮(zhèn)化試點鎮(zhèn)，龍泉鎮(zhèn)還被省委、省政府確定為全省“四化同步”示范試點鎮(zhèn)。
夷陵全區(qū)上下深入解放思想，以“四個集中、五個一體化”為方向，明晰城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思路。年初，為全面領(lǐng)會特大城市戰(zhàn)略實質(zhì)和重點部署，以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為主題，在區(qū)委黨校分批對全體區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）主要負責(zé)人進行輪訓(xùn)，全區(qū)上下加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的熱情和干勁空前激發(fā)，形成了在特大城市建設(shè)中實現(xiàn)夷陵作為、爭創(chuàng)夷陵模式的廣泛共識。
夷陵立足主城定位，堅持人城共進，統(tǒng)籌工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、市民與農(nóng)民，編制了城鄉(xiāng)全域規(guī)劃，全區(qū)劃分為東部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、中部休閑健身旅游區(qū)、西北生態(tài)綠色屏障區(qū)三大功能分區(qū)，構(gòu)建了小溪塔主城、三個城市組團、中心集鎮(zhèn)“一主三副多點”的城鎮(zhèn)體系。以“三大功能分區(qū)、一主三副多點”為骨架，建立全域規(guī)劃體系。目前全域規(guī)劃已批準實施。
夷陵堅持城鄉(xiāng)共建、產(chǎn)城共融，以“一帶兩區(qū)六園、三級試點示范”為抓手，加速新型城鎮(zhèn)化步伐。重點推進龍泉、鴉鵲嶺兩個省、市試點鎮(zhèn)建設(shè)，加快小鴉路千億產(chǎn)業(yè)示范帶、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東城試驗區(qū)、六大工業(yè)園區(qū)“一帶兩區(qū)六園”及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展“八村十大項目”建設(shè)步伐。
夷陵把9月份作為全區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重點項目推進月，提出了大員齊上陣、上下同努力、大戰(zhàn)八個月、建成示范帶的目標，全面推進新區(qū)大開發(fā)、城鎮(zhèn)大改造、設(shè)施大提升、項目大推進、村莊大整治，15個重點項目分別由區(qū)委常委和副區(qū)長牽頭，實行時間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追，年底結(jié)硬賬。目前，官莊城郊休閑第一村、王家坪奇石專業(yè)村等建設(shè)已取得實質(zhì)性進展。
夷陵創(chuàng)新體制機制，以“四項改革”為突破口，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌率先先行先試。出臺《激活社會資本推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的實施辦法》，采取發(fā)放“夷陵綠卡”、優(yōu)先安排設(shè)施建設(shè)用地、建設(shè)用地增減掛鉤等辦法，鼓勵城市資本、工商資本上山下鄉(xiāng)，推進城鄉(xiāng)要素自由流動。組建夷陵發(fā)展集團公司，解決區(qū)域發(fā)展投融資及建設(shè)籌資難問題。成立東城城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū)，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新機制，打造經(jīng)濟社會發(fā)展新引擎。成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，開展全方位的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、信息服務(wù)，加快了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革步伐。
