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2025年07月19日
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國(guó)務(wù)院近日對(duì)山東省青島市“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故調(diào)查處理報(bào)告作出批復(fù)，同意國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組的調(diào)查處理結(jié)果，認(rèn)定是一起特別重大責(zé)任事故；同意對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建
國(guó)務(wù)院近日對(duì)山東省青島市“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故調(diào)查處理報(bào)告作出批復(fù)，同意國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組的調(diào)查處理結(jié)果，認(rèn)定是一起特別重大責(zé)任事故；同意對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議，對(duì)48名責(zé)任人分別給予紀(jì)律處分，對(duì)涉嫌犯罪的15名責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。
歷時(shí)一月有半，公眾終于等到了由安監(jiān)總局發(fā)布的事故調(diào)查報(bào)告全文和這樣一個(gè)處理結(jié)果。時(shí)光永是流逝，詳盡的報(bào)告和嚴(yán)肅的處理則無(wú)異于用行動(dòng)抗拒時(shí)間。
自然，一起牽涉眾多責(zé)任人的特別重大責(zé)任事故，其事后調(diào)查報(bào)告要得到所有人的認(rèn)同，其處理結(jié)果要讓所有人感覺(jué)“皆得其平”，幾乎是一件不可能完成的任務(wù)。從這個(gè)角度出發(fā)，在調(diào)查報(bào)告和處理結(jié)果公布之后，公共空間乃至街談巷議中出現(xiàn)了各種聲音，具體到某個(gè)責(zé)任人的處理，或認(rèn)為過(guò)重或認(rèn)為過(guò)輕，實(shí)在是一件再正常不過(guò)的事情。
重大事故的追責(zé)總是會(huì)引發(fā)長(zhǎng)久的爭(zhēng)論，這次可能也不會(huì)例外。但其中兩點(diǎn)判斷應(yīng)該能夠得到多數(shù)人的認(rèn)可：一是生命的價(jià)值無(wú)法量化，任何處罰都無(wú)法與62條生命形成對(duì)等的關(guān)系；二是責(zé)任人應(yīng)該付出什么樣的代價(jià)固然重要，但更緊迫的還是要從事故中吸取教訓(xùn)，嚴(yán)防悲劇再度重演。
“教訓(xùn)”，一個(gè)何等沉重又何等輕飄的詞匯！它每一次都是在用血和生命書(shū)寫(xiě)，又總是被歲月漂白，直到下一次重復(fù)書(shū)寫(xiě)。
近些年來(lái)，化工事故接連發(fā)生，而究竟應(yīng)該從中吸取什么樣的教訓(xùn)、如何加以防范則似乎言人人殊。猶記2010年7月28日南京棲霞區(qū)丙烯管道爆炸事故中，兩句話(huà)曾廣為傳布，一句是媒體的描述，“定時(shí)炸彈終于炸了”，一句是一位老職工的嘆息，“我就知道這個(gè)地方遲早要出事”。“定時(shí)炸彈”、“遲早要出事”云云，實(shí)際上已經(jīng)道出了不少化工事故的本質(zhì)：它們往往并不是完全沒(méi)有預(yù)料、充滿(mǎn)極大偶然性突發(fā)性的事故。
這次青島事故又如何呢？前不久，安監(jiān)總局新聞發(fā)言人在國(guó)新辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上指出，事故暴露了四方面問(wèn)題，分別是隱患排查治理不認(rèn)真、應(yīng)急處置不力、違規(guī)違章作業(yè)以及事故地段規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理。青島事故的發(fā)生，如安監(jiān)總局所列舉，“隱患排查治理不認(rèn)真”、“應(yīng)急處置不力”、“違規(guī)違章作業(yè)”當(dāng)然負(fù)有不可推卸的責(zé)任，但這些工作即使做得相當(dāng)不錯(cuò)又能如何呢？事故至少已經(jīng)接近了爆發(fā)的臨界點(diǎn)，它仍然是一顆不定時(shí)炸彈。
包括這次青島事故在內(nèi)，幾乎所有的化工事故都在警示：在城市人口越來(lái)越密集的今天，科學(xué)規(guī)劃至關(guān)重要。但現(xiàn)實(shí)卻又在告訴公眾，G D P誘惑著化工項(xiàng)目大干快上，如何捍衛(wèi)科學(xué)規(guī)劃的重要性也是一個(gè)難題。
當(dāng)然解決這難題，只有回到充分尊重民意和嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)的道路上。
青島事故之后，媒體曾經(jīng)報(bào)道，中國(guó)原本不缺乏對(duì)化工項(xiàng)目規(guī)劃和布局進(jìn)行硬性約束的法律法規(guī)，諸如《石油天然氣管道保護(hù)法》、《輸油管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、《石油化工行業(yè)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》，既禁止任何可能危害管道安全的行為，關(guān)于埋地輸油管道同地面建筑物的最小間距也有明確規(guī)定，問(wèn)題只是在于這些法規(guī)面臨被架空的危險(xiǎn)。
不言而喻，城話(huà)語(yǔ)權(quán)，甚至不少項(xiàng)目，其危險(xiǎn)性早為人所預(yù)知，但常常直到預(yù)言變成現(xiàn)實(shí)，才會(huì)想起那些其實(shí)并不高明的預(yù)見(jiàn)。如果要真的吸取教訓(xùn)，使城市規(guī)劃建設(shè)中的民眾意見(jiàn)和建議轉(zhuǎn)化為一種不得不正視的力量，是否尤為當(dāng)務(wù)之急？所有的人類(lèi)活動(dòng)都是為了提升人的價(jià)值，從根本上說(shuō)，任何因人禍而致的重大事故，從醞釀到積聚到爆發(fā)直至以“教訓(xùn)”而終結(jié)，無(wú)一例外都是走到了正常人類(lèi)活動(dòng)的反面。建設(shè)美好的城市，請(qǐng)從尊重人的價(jià)值開(kāi)始。
