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2025年09月03日
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1月14日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室就2014年春運(yùn)形勢(shì)和工作安排舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委、公安部交管局、交通運(yùn)輸部、國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家鐵路局、民航局、中國(guó)鐵路總公司7個(gè)部門介紹了相關(guān)情況。據(jù)預(yù)測(cè)，今年春運(yùn)客運(yùn)量將達(dá)到36.23億人次，比上年增加2億人次，其中全國(guó)道路客運(yùn)量將超過32億人次，鐵路客運(yùn)量為2.58億人次，水路客運(yùn)量為4300萬(wàn)人次，民航客運(yùn)量為4200萬(wàn)人次。屢創(chuàng)新高的春運(yùn)數(shù)據(jù)背后，透射出怎樣的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象？變化的客流又意味著什么？
同向而行：與經(jīng)濟(jì)一起增長(zhǎng)
翻看歷年的數(shù)據(jù)我們不難發(fā)現(xiàn)，春運(yùn)期間客流的變化與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，是客流隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)不斷增加。
我國(guó)的春運(yùn)歷史，最早可追溯到上個(gè)世紀(jì)50年代。1954年，鐵道部春節(jié)運(yùn)輸記錄顯示，春節(jié)前后15天，日均客流為73萬(wàn)人次，高峰客流90萬(wàn)人次。這個(gè)數(shù)據(jù)此后不斷增加。在改革開放以后，隨著農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工政策的放開，春運(yùn)客流更是急劇上升，單純依靠鐵路部門已不能跟上春運(yùn)的節(jié)奏，各種交通運(yùn)輸方式也都加入春運(yùn)。1983年，按照中央部署，春運(yùn)成為“全國(guó)性、大交通春運(yùn)”，春節(jié)旅客運(yùn)輸工作由各省、市、自治區(qū)協(xié)助鐵路，變?yōu)殍F路、道路、水路、航空分工協(xié)作，全社會(huì)支持。
20世紀(jì)90年代至今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到快速提升，春運(yùn)客流量也呈現(xiàn)井噴式發(fā)展。以最近10年為例，2003年，我國(guó)當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為11.7萬(wàn)億元人民幣，當(dāng)年春運(yùn)客流為18.37億人次；到2013年，僅前三季度我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值就已達(dá)38.67萬(wàn)億元人民幣，當(dāng)年春運(yùn)客流則達(dá)到34億人次，同向變化的趨勢(shì)十分明顯。這種趨勢(shì)也符合了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家計(jì)算，在美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前中期階段中，四分之一的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)自于人口的流動(dòng)和遷移。
此消彼長(zhǎng)：運(yùn)輸方式折射社會(huì)變遷
不同運(yùn)輸方式在春運(yùn)客流中扮演的角色，也折射出我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變化。
某種意義上講，春運(yùn)期間鐵路客流的變化，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖最真切的寫照。雖然從絕對(duì)數(shù)量上來(lái)看，鐵路每年春運(yùn)所占比重并不大，今年預(yù)計(jì)鐵路客流為2.58億人次。鐵路客流相當(dāng)一部分是中長(zhǎng)距離旅客，節(jié)前節(jié)后的熱點(diǎn)地區(qū)也十分集中，根據(jù)其流向變化就可粗略界定出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)。從20世紀(jì)80年代起，鐵路就有“節(jié)前春運(yùn)看廣東”的說(shuō)法，那個(gè)時(shí)候，正是改革開放初期，大批人員南下廣東尋求發(fā)展機(jī)遇，春節(jié)期間自然而然就形成回鄉(xiāng)高峰。之后，珠三角、長(zhǎng)三角乃至京津冀地區(qū)逐漸發(fā)展起來(lái)，也吸引了越來(lái)越多的務(wù)工人員。到今天為止，鐵路春運(yùn)的節(jié)前熱點(diǎn)，基本上也集中在這三個(gè)地區(qū)。而節(jié)后的鐵路春運(yùn)客流，更多地集中在中西部欠發(fā)達(dá)省區(qū)市，四川、重慶、安徽、江西等地就成了重點(diǎn)。
在春運(yùn)客流中占比最大的是公路客流，近年來(lái)基本保持在90%以上。這一現(xiàn)狀，是我國(guó)農(nóng)民工就近務(wù)工、綜合運(yùn)輸體系建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)的結(jié)果，是中短途客運(yùn)需求旺盛的反映,更是我國(guó)公路里程近10年來(lái)快速增長(zhǎng)的直接體現(xiàn)。到2012年底，國(guó)家級(jí)干線公路通車?yán)锍?7.3萬(wàn)公里。機(jī)動(dòng)車的快速增長(zhǎng)也是重要因素，以居民家用汽車為例，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)居民家庭平均每百戶家用汽車擁有量由2002年底的0.9輛，增加到2011年底的18.6輛。而春運(yùn)道路旅客運(yùn)輸量則由2002年的近16億人次，增長(zhǎng)至2012年的28.47億人次。民航春運(yùn)客流方面，從2004年突破1000萬(wàn)人次，到今年預(yù)計(jì)運(yùn)送旅客4200萬(wàn)人次，10年時(shí)間增長(zhǎng)3倍多，折射出居民收入快速增長(zhǎng)和民航事業(yè)的快速發(fā)展。
“長(zhǎng)短結(jié)合”：綜合破解春運(yùn)難題
逐年攀升的客流，既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)向好、活力持續(xù)的客觀反映，同時(shí)也是擺在政府和民眾面前的一道難題。如何有效化解客流壓力，從根本上化解這個(gè)老生常談的問題，既需要認(rèn)清春運(yùn)難在何處，也要采取短期措施和中長(zhǎng)期措施相結(jié)合的辦法。
春運(yùn)的難，是由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史階段和民眾傳統(tǒng)習(xí)俗等綜合因素作用的結(jié)果。現(xiàn)階段，東部沿海的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸納了大量勞動(dòng)力異地就業(yè)，加上春節(jié)回家的傳統(tǒng)，導(dǎo)致出現(xiàn)動(dòng)輒上億人口流動(dòng)的現(xiàn)狀。緩解春運(yùn)壓力的根本途徑在于通過合理布局經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使勞動(dòng)力就近就業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)城鎮(zhèn)化以及保障進(jìn)城人員的合法權(quán)益。從長(zhǎng)期來(lái)看，必須認(rèn)識(shí)到春運(yùn)問題是我國(guó)當(dāng)前所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段決定的。“春運(yùn)難”與我國(guó)的工業(yè)化發(fā)展密切相關(guān)，而城鎮(zhèn)化，則是人口持續(xù)向城鎮(zhèn)集聚的過程，是世界各國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中必然經(jīng)歷的歷史階段。因此，只有加快我國(guó)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，才能從根本上減少大規(guī)模的人口流動(dòng)，才能從根本上解決“春運(yùn)難”的問題。
但我們也要看到，新型城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)不會(huì)一蹴而就。因此，各部門綜合聯(lián)動(dòng)做好春運(yùn)組織工作，仍是一項(xiàng)不可放松的工作。春運(yùn)組織者需要充分優(yōu)化各種運(yùn)輸方式，調(diào)動(dòng)社會(huì)可用運(yùn)能，引導(dǎo)旅客錯(cuò)峰出行，搞好車流疏導(dǎo)組織，做好應(yīng)急備災(zāi)工作和重要物資的運(yùn)輸統(tǒng)籌，不斷加強(qiáng)與旅客的溝通，讓更多的人安心回家，及時(shí)返程。
