巨型城市的挑戰(zhàn)對(duì)環(huán)渤海、京津冀來(lái)講,就是如何面對(duì)北京這個(gè)巨型城市的挑戰(zhàn)。北京的周邊如何去建立有特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn),換句話說(shuō),在北京周邊的河北省的八個(gè)中心城市以及二三十個(gè)縣級(jí)城市怎么應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),怎么樣對(duì)接北京?
其實(shí),北京在發(fā)展過(guò)程中也面臨著自身的壓力和挑戰(zhàn)。北京與區(qū)域內(nèi)周邊城市之間的聯(lián)絡(luò)太脆弱。北京如何扮演好自己的角色,在區(qū)域中發(fā)揮引領(lǐng)作用,這是一篇鴻篇大論。北京如何將一個(gè)大城市在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的能量向周邊輻射,帶動(dòng)環(huán)渤海、京津冀區(qū)域內(nèi)城市的發(fā)展,追趕上珠三角和長(zhǎng)三角城市群的發(fā)展,還有一段路要走。相對(duì)于長(zhǎng)三角和珠三角的上海和廣州、深圳而言,北京對(duì)周邊的輻射作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其吸附作用。天津、石家莊、保定、張家口等城市發(fā)展緩慢的原因之一,就是北京強(qiáng)有力的吸引力,將資金、人才、資源都吸附在這樣一個(gè)巨大的城市里。對(duì)于一個(gè)三四線城市來(lái)講,環(huán)繞著北京既深受其利,更深受其害。
京津冀城市群總體規(guī)劃重新確定了不同城市間的功能定位,對(duì)北京、天津和河北省的八個(gè)中心城市有了明晰的定位。河北省在發(fā)展戰(zhàn)略中已經(jīng)提出全面對(duì)接京津。在這一基礎(chǔ)上,北京周邊的縣級(jí)城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)怎么發(fā)展,怎么對(duì)接北京,這個(gè)命題非常重要,也具有現(xiàn)實(shí)意義。
全面對(duì)接北京,我的理解是看北京需要什么,能給北京提供什么,能從北京吸引什么,如何將自身的優(yōu)勢(shì)資源對(duì)接北京。京津冀城市發(fā)展規(guī)劃對(duì)北京周邊城市的定位有三句話,一是在制造業(yè)里成為巨大城市的產(chǎn)業(yè)配套,也就是發(fā)展能源、化工、制造業(yè);第二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),目的是解決北京的“菜籃子”、“米袋子”;第三是為北京這一巨大城市提供休閑度假旅游的資源。
城市化委員會(huì)一直密切地關(guān)注著北京周邊有特色發(fā)展的城市,近年來(lái)北京周邊的縣級(jí)市已經(jīng)行動(dòng)起來(lái),都在研究如何確定自己城市的特色,挖掘自身的資源對(duì)接北京,除了能向北京提供什么,還能從北京吸引什么資源和力量。
在我們研究關(guān)注的城市里,永清就是其中一個(gè)。永清縣的城市發(fā)展定位非常明晰,有一個(gè)生態(tài)優(yōu)美的環(huán)境,有一個(gè)綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展去對(duì)接北京,不僅吸引在北京工作和生活的人到此休閑和消費(fèi),還要與北京的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。國(guó)瑞生態(tài)城、臺(tái)灣新城等就是很好的證明。
另一個(gè)城市是定興。定興對(duì)接北京的手法是在城市西區(qū)打造西部田園城市。田園城市的概念是100多年前英國(guó)著名學(xué)者提出來(lái),其基本思想是:田園城市是人類城市發(fā)展的方向,就是把城市的優(yōu)勢(shì)和鄉(xiāng)村的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái),然后去削弱或者弱化不足的地方,打造一個(gè)供人們舒適生活和工作的空間。定興除了營(yíng)造大的景觀峽谷,還將周邊農(nóng)村農(nóng)民的土地集中起來(lái),以農(nóng)業(yè)合作社的方式,由北京的資本進(jìn)駐,帶來(lái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思想,將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)提升為觀光的、生態(tài)的、旅游的和有設(shè)施的農(nóng)業(yè),向北京提供豐富的蔬菜、花卉等,營(yíng)造優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境,吸引北京的人去度假、辦公和生活。
我們可以預(yù)見(jiàn),在未來(lái)五到十年時(shí)間里,在北京這一特大城市周邊會(huì)誕生二三十個(gè)優(yōu)美的田園城市。在那里人們可以悠閑地工作和生活,呼吸新鮮的空氣,享受由巨型城市提供的公共配套資源。在不遠(yuǎn)的將來(lái),北京的“大城市病”以及周邊城市發(fā)展不成熟或者發(fā)展緩慢的問(wèn)題都會(huì)迎刃而解。所以,我們期待著一個(gè)以北京這樣的巨型城市為核心的、帶動(dòng)河北八個(gè)中心城市以及像永清這樣的衛(wèi)星城市構(gòu)造一個(gè)田園城市群,進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,讓京津冀能夠和珠三角、長(zhǎng)三角一樣齊頭并進(jìn)。