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2025年07月19日
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昨日，浙江人大官方網(wǎng)站公布《浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈浙江省人口與計(jì)劃生育條例〉第十九條的決定》(簡(jiǎn)稱《決定》)，宣布昨日起正式施行“單獨(dú)兩孩”政策。
浙江成為全國(guó)首個(gè)正式實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策的省份。杭州部分街道辦透露，執(zhí)行細(xì)則還未下發(fā)，市民可先預(yù)約。
刪改“雙獨(dú)”等三項(xiàng)內(nèi)容
據(jù)了解，為了施行“單獨(dú)兩孩”政策，浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)修改了《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》第十九條。修改該條例的《決定》于1月13日經(jīng)浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)，16日經(jīng)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委備案后，昨日正式公布并開(kāi)始施行。
昨日公布的《決定》，對(duì)《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》第十九條作了3處刪改。將原第一款第一項(xiàng)“雙方均為獨(dú)生子女，已生育一個(gè)子女的”，修改為“雙方或一方為獨(dú)生子女，已生育一個(gè)子女的”；將原第一款第三項(xiàng)“雙方均為農(nóng)村居民，一方兩代以上均為獨(dú)生子女，已生育一個(gè)子女的”刪去；將原第一款第七項(xiàng)“一方為烈士的獨(dú)生子女，已生育一個(gè)子女的”刪去。
浙江省衛(wèi)生計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，省計(jì)生條例十九條第一款第一項(xiàng)的修改，標(biāo)志著該省開(kāi)始實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。
據(jù)了解，此次“單獨(dú)兩孩”政策適用于浙江省各地區(qū)。事實(shí)上，早在去年11月19日，舟山市民就可申請(qǐng)“單獨(dú)兩孩”，這是因?yàn)橹凵饺蟹秶鷥?nèi)實(shí)施了“舟山海島特批政策”。目前，舟山市共有87人提出申請(qǐng)，41對(duì)夫妻拿到二孩準(zhǔn)生證。
細(xì)則近日下發(fā)市民可預(yù)約
浙江省衛(wèi)生計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在執(zhí)行細(xì)則還沒(méi)有下發(fā)到各地市。但從法律角度來(lái)說(shuō)，今天開(kāi)始就可以到當(dāng)?shù)卣?街道辦事處)申請(qǐng)。近日?qǐng)?zhí)行細(xì)則就會(huì)下發(fā)到街道。符合申請(qǐng)條件的夫妻，可到當(dāng)?shù)卣?街道辦事處)申請(qǐng)，具體由當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生和計(jì)生部門(mén)進(jìn)行審批。手續(xù)審批所需時(shí)間，根據(jù)提交材料、各地市審批情況而定。
記者隨后采訪了上城區(qū)南星街道辦事處、拱墅區(qū)康橋街道辦事處，計(jì)生科工作人員均表示，目前暫未接到“單獨(dú)兩孩”政策執(zhí)行細(xì)則，但可以接受市民提出的申請(qǐng)預(yù)約，等具體執(zhí)行細(xì)則下發(fā)，再通知市民按規(guī)定提交申請(qǐng)材料。
上城區(qū)南星街道辦事處工作人員說(shuō)，過(guò)去申請(qǐng)?jiān)偕姆蚱蓿卜蠗l件的，需要提供雙方居民身份證、結(jié)婚證、戶口簿、二寸合照以及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)出具的獨(dú)生子女證明材料，再向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)或生育管理地提出再生育申請(qǐng)。申請(qǐng)受理后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)所在的縣級(jí)衛(wèi)生和計(jì)生部門(mén)進(jìn)行審批，符合生育條件的，給予發(fā)放準(zhǔn)生證。
□鏈接
浙江單獨(dú)兩孩政策歷程
2013年11月15日十八屆三中全會(huì)上公布“單獨(dú)兩孩”的政策，浙江省開(kāi)始抓緊研究啟動(dòng)單獨(dú)兩孩政策。
2013年11月21日舟山市政府辦公室發(fā)布通知：“符合雙方或一方為舟山戶籍且有一方為獨(dú)生子女、雙方合計(jì)已生育一個(gè)子女的夫妻要求再生育的，經(jīng)批準(zhǔn)，可再生育一個(gè)子女。”通知稱，這一“舟山海島特批政策”，是結(jié)合舟山市海島區(qū)域特點(diǎn)和人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，經(jīng)省政府研究同意，由省人口計(jì)生委批復(fù)的。2013年11月19日，舟山海島特批政策已正式實(shí)施。
2013年12月5日浙江省修改單獨(dú)兩孩條例的草案。
2013年12月28日浙江省初定2014年1月實(shí)施單獨(dú)兩孩政策。
2014年1月17日浙江實(shí)施單獨(dú)兩孩政策。
□網(wǎng)友
昨天午間，浙江單獨(dú)兩孩正式開(kāi)放的消息在網(wǎng)上傳開(kāi)，引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注。
既有喜悅也有疑惑擔(dān)憂
“現(xiàn)在就讓生？”
有網(wǎng)友迫不及待地問(wèn)：“符合條件的話，今天可以申請(qǐng)單獨(dú)兩孩準(zhǔn)生證嗎？”記者在新浪微博和19樓社區(qū)論壇上看到，昨天問(wèn)得最多的問(wèn)題就是“現(xiàn)在開(kāi)始我能直接去申請(qǐng)單獨(dú)兩孩準(zhǔn)生證了嗎？”
“養(yǎng)不養(yǎng)得起？”
除了喜悅、疑惑，大家擔(dān)心的是自己到底養(yǎng)不養(yǎng)得起。網(wǎng)友@改名什么的忒麻煩說(shuō)：“想生養(yǎng)不起，從出生到幼兒園是一大筆開(kāi)銷啊！”網(wǎng)友@Kevin_Z也同意他的說(shuō)法：“以前是隨便生養(yǎng)不起，后來(lái)是養(yǎng)得起不允許生，現(xiàn)在是想生養(yǎng)不起，再接下來(lái)莫非是不想生的節(jié)奏！”
“孩子跟誰(shuí)姓？”
網(wǎng)友@親親小寶貝說(shuō)，從國(guó)家提出單獨(dú)兩孩開(kāi)始，她就和老公打算再生一個(gè)，可當(dāng)提起孩子跟誰(shuí)姓時(shí)，老公和她產(chǎn)生了分歧，老公說(shuō)按照傳統(tǒng)的觀念孩子應(yīng)該同一個(gè)姓，而且親兄弟姐妹不一個(gè)姓，會(huì)對(duì)孩子產(chǎn)生不好的影響；但她卻堅(jiān)持第二個(gè)孩子應(yīng)該跟自己姓，因?yàn)楹⒆邮亲约簯烟ナ律聛?lái)的。
她這個(gè)想法引起了很多女網(wǎng)友的共鳴，她們這段時(shí)間也在為第二個(gè)孩子跟誰(shuí)姓鬧矛盾。
□追訪
80后夫妻期待“馬寶寶”
去年11月下旬單獨(dú)兩孩政策的消息傳出時(shí)，范先生就和妻子商量著再要一個(gè)孩子了。
“要是沒(méi)有消息傳出來(lái)，我倆也不敢往這個(gè)方面去考慮。我上面有個(gè)哥哥，我老婆是獨(dú)生子女，之前聽(tīng)說(shuō)必須雙方都是獨(dú)生子女才可以生第二個(gè)孩子。”范先生說(shuō)。
范先生和妻子同齡，今年都是33歲，夫妻倆育有一個(gè)兒子，今年3周歲。“聽(tīng)到風(fēng)聲后，我和老婆就尋思著，要是再添一個(gè)女兒就完美了。我自己有哥哥，深深感到手足情誼的重要。在杭州工作生活，雖然養(yǎng)育兩個(gè)孩子的壓力會(huì)比較大，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，有兄弟姐妹陪伴對(duì)于孩子的成長(zhǎng)會(huì)有非常多的好處，他會(huì)學(xué)著分享，不再孤單。一家四口其樂(lè)融融，我想所謂天倫之樂(lè)，也不過(guò)如此吧。”范先生說(shuō)。
雖然夫妻倆一直計(jì)劃著再要個(gè)孩子，可不等政策下來(lái)，兩個(gè)人始終“不敢越雷池一步”。“我想，萬(wàn)一地方政策推遲到一年后再出臺(tái)，而第二個(gè)孩子已經(jīng)在政策前出生了，那我們不就得被罰款了嘛。”范先生說(shuō)，“反正也不差這幾個(gè)月，我們夫妻倆還是等白紙黑字的文件出來(lái)后，再要第二個(gè)孩子。”
現(xiàn)在，范先生可以松一口氣了：“我看網(wǎng)上都登出來(lái)了，有了這紙文件，我和老婆就可以安心地準(zhǔn)備要第二個(gè)孩子了。我特別希望能在馬年生一個(gè)女兒，因?yàn)槔先硕颊f(shuō)馬這個(gè)屬相特別好，女孩子如果屬馬會(huì)特別順。這幾天我咨詢了很多關(guān)于懷女兒的方法，現(xiàn)在就期待馬年家里能添一個(gè)小千金。”
□釋疑
生育兩孩無(wú)時(shí)間間隔要求
1.再婚夫妻能否申請(qǐng)
浙江省衛(wèi)生計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人:離異前及再婚后，雙方生育的孩子合計(jì)只能有一個(gè)。再婚丈夫或妻子的孩子，沒(méi)有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹，才能申請(qǐng)生第二個(gè)孩子。
2.收養(yǎng)孩子的夫妻能否申請(qǐng)
浙江省衛(wèi)生計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人:收養(yǎng)的孩子如果辦理過(guò)合法的收養(yǎng)手續(xù)，就計(jì)入已生育子女的名額內(nèi)。這意味著，沒(méi)有生育過(guò)孩子的夫妻，如果只領(lǐng)養(yǎng)過(guò)一個(gè)孩子就可以申請(qǐng)，否則就不可以申請(qǐng)。
3.第一胎是雙胞胎的夫妻能否申請(qǐng)
浙江省衛(wèi)生計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人:第一胎是雙胞胎的夫妻不符合申請(qǐng)條件。符合申請(qǐng)條件的夫妻，如果第二胎生下的是雙胞胎，不會(huì)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
4.生育第二個(gè)孩子是否有時(shí)間間隔的要求
浙江省衛(wèi)生計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人:沒(méi)有時(shí)間間隔要求。
5.已經(jīng)或剛生育“單獨(dú)兩孩”的夫妻，要被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)嗎，現(xiàn)在懷孕還未生育的夫妻呢
浙江省衛(wèi)生計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人:該問(wèn)題的相關(guān)內(nèi)容，等近日?qǐng)?zhí)行細(xì)則出臺(tái)，會(huì)給予詳細(xì)說(shuō)明。對(duì)于現(xiàn)在懷孕但還未生育的夫妻，如果符合申請(qǐng)條件，提交申請(qǐng)后，我們會(huì)加快審批速度，抓緊批出。
