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2025年09月02日
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在剛剛結(jié)束的2013年秋季學(xué)期，每一個在廣西壯族自治區(qū)資源縣讀高中的學(xué)生都收到了一份“免費大禮”：無論來自農(nóng)村還是縣城，都能享受高中階段免費教育，包括免除學(xué)費、課本費、水電費、住宿費4種費用。
從桂林市到資源縣開車需要走3小時的山路。資源縣是廣西重點扶貧開發(fā)的49個貧困縣之一，人口只有17萬。2011年，該縣被列入2011～2020年滇黔桂石漠化連片扶貧攻堅區(qū)域，成為國家重點扶貧縣。去年縣財政收入剛剛破兩億元。
作為一個國家重點扶貧縣，怎么能做到12年免費教育？又拿什么支撐免費教育呢？
以前每到暑假，何運森都和爸爸一起去打工—幫老板串珠子，兩個月下來何運森收入800元錢，“不想做，太累了”。在2013秋季學(xué)期來臨之前，家里本打算讓他讀完初中去打工，供自己的妹妹讀高中。
而在每年開學(xué)之前，資源中學(xué)校長周小宏都要接到不少班主任遞上來的學(xué)生要求晚交或減免學(xué)費的條子。他介紹，這所高中有2000多名學(xué)生，貧困生有600多名，有三分之一的學(xué)生都要為高中各類費用發(fā)愁。
周小宏算了一筆賬：當?shù)貙W(xué)生家長大多種地或者外出打工，縣里人均年收入不足6000元，再加上飯錢和生活費，一個學(xué)生一年大概要花掉6000元。
資源縣縣委書記文飛告訴中國青年報記者，他自己在網(wǎng)上也看到了不少質(zhì)疑的聲音：有人不相信這項政策，有人擔心政策是否能長久，有人質(zhì)疑這是縣政府的政績工程。
這項政策的實施源于2010年換屆后的調(diào)研。文飛在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，該縣的教育事業(yè)很落后。“縣里孩子因為沒錢上學(xué)，很小就走上社會，可是年齡太小、心智不成熟很容易發(fā)生問題，如果能在學(xué)校里多待幾年整個素質(zhì)都會不一樣。”于是他就想到“能不能讓孩子多讀幾年書”。
除此之外，調(diào)研中最讓他有感觸的是，農(nóng)村的孩子很懂事，每到開學(xué)時擔心學(xué)費，看到父母節(jié)衣縮食供他上學(xué)，心理上的負擔很重，更感覺“這是一件值得做的事”。基于此，縣里四套班子在調(diào)研可行性后一致決定“扶貧先扶智”，讓老百姓真正感受到惠民政策。
據(jù)了解，免費教育前期基礎(chǔ)建設(shè)投入約4000萬元，新招聘了29名教師，縣里有資源中學(xué)和資源民族中學(xué)兩所高中，共有學(xué)生2900多人，再算上老師工資開銷，每年縣里要拿出800萬～1000萬元支撐高中免費教育，縣里的教育支出從15%提高到20%。
“已經(jīng)度過了最艱難的首期投入階段，剩下每年近千萬元的支出擠一擠，有把握走下去。”文飛說，這指的是“開源節(jié)流”的解決思路。
為了集中財力辦好教育，資源縣采取了精簡會議、壓縮行政經(jīng)費等一系列的節(jié)儉措施。“換屆以來，我們四套領(lǐng)導(dǎo)班子沒有買一臺新車，辦公室里也沒有添置一件新的辦公家具，就是為了從緊張的財力中擠出錢來辦教育。”文飛說。
另一方面，資源縣將通過借助民間資金參與到教育的發(fā)展建設(shè)中，通過民間資本的投入，優(yōu)化全縣教育資源的配置，實現(xiàn)真正的教育公平。
該縣統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，正式實施12年免費教育后，今年資源縣初三學(xué)生升高中人數(shù)為1373人，入學(xué)率為91.84%，比去年整整提高了10%，高于廣西和全國的平均水平。
此次資源縣率先實現(xiàn)高中免費教育后，資源縣教育局局長龔厚春告訴記者，其他縣的教育系統(tǒng)也在議論紛紛，稱“做了一件他們想做而不敢做的事”。龔厚春表示之所以能做成是也因為資源縣“人少”，假設(shè)人口基數(shù)大，實行免費教育是一項規(guī)模很大的工程。
在龔厚春看來，這并不是一項“政績工程”，因為教育的特性是需要長期投入才有可能產(chǎn)生效果，況且有很多是隱形的效果，免費高中教育的效果并不能直接體現(xiàn)在某屆政府班子的工作上。
桂林市教育局工作人員介紹，資源高中免費教育并不是“句號”，下一步，如條件成熟，“縣域免費試點”有望增加，在人口少、學(xué)生數(shù)量少的縣域逐漸推開。廣西壯族自治區(qū)教育廳的工作人員則表示，目前廣西暫無計劃大規(guī)模地推開高中免費教育，但鼓勵一些有實力或有條件的地區(qū)“試水”高中免費教育。
文飛建議，推行高中免費教育的確需要一定的財力，更重要的是領(lǐng)導(dǎo)班子一定要有決心，經(jīng)濟較發(fā)達的縣域也許會比較容易實現(xiàn)。而對于貧困縣，短期也許看不出效果，但國民素質(zhì)的提高對于脫貧也會起到非常大的積極作用。
為了應(yīng)對高中免費教育所增加的學(xué)生，縣里給兩所高中投資4000萬元新修了教學(xué)樓、宿舍、食堂、床鋪等，還把運動場鋪設(shè)了塑膠跑道。
易平清就是蓋宿舍樓建筑工中的一員。易平清雖然只讀過初中，但他執(zhí)著要送正在資源中學(xué)讀書的兒子上大學(xué)。兒子的成績是全縣第一名，很有可能考上名牌大學(xué)，以前最擔心的就是“送不起”，現(xiàn)在心里一下子寬慰了很多。他告訴記者：“不能讓我兒子像我一樣一輩子給人打工。”
