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2025年07月18日
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新京報(bào)訊 （記者李蕾）中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院2月14日發(fā)布中國(guó)財(cái)政政策報(bào)告稱，我國(guó)九成以上的稅收收入來自企業(yè)，而個(gè)稅占比不到6%，未來要逐步提高直接稅比重；從支出方面來看，我國(guó)社會(huì)福利性支出比重遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，未來應(yīng)繼續(xù)加大社會(huì)福利性支出比重。
房產(chǎn)稅需謹(jǐn)慎對(duì)待
社科院報(bào)告中的數(shù)據(jù)顯示，90%以上的稅收收入來自企業(yè)繳納。
財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稱，這一方面意味著我國(guó)稅收的絕大部分可以轉(zhuǎn)嫁，稅收歸宿在總體上難以把握，從而模糊政府利用稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的視線。另一方面也說明，即使宏觀稅負(fù)水平可能相同或相似，即便稅收在經(jīng)過一系列的轉(zhuǎn)嫁過程后最終將要落在消費(fèi)者身上，至少在國(guó)民收入初次分配的環(huán)節(jié)，我國(guó)企業(yè)所承擔(dān)的稅負(fù)也會(huì)高于國(guó)際一般水平，從而使我國(guó)企業(yè)在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。
數(shù)據(jù)還顯示，來自個(gè)人所得稅收入占比僅為5.8%，又幾乎沒有任何向居民個(gè)人征收的財(cái)產(chǎn)稅。社科院稱，這意味著我國(guó)稅收與居民個(gè)人之間的對(duì)接渠道極其狹窄，不利于政府運(yùn)用稅收的手段調(diào)節(jié)居民收入分配差距。財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院認(rèn)為，未來要逐步提高直接稅比重。
對(duì)于房產(chǎn)稅，報(bào)告稱，房地產(chǎn)稅特別是對(duì)個(gè)人自用住房征稅還需要謹(jǐn)慎對(duì)待，對(duì)個(gè)人自用住房開征房產(chǎn)稅還有漫長(zhǎng)的路要走。
土地收入占比在下降
社科院根據(jù)2012年的數(shù)據(jù)，測(cè)算出大口徑下中國(guó)的宏觀稅負(fù)（全部政府收入占GDP的比重）為35.33%。其中，國(guó)有土地出讓收入占政府收入的比重為15.76%。而與公共財(cái)政收入相比，國(guó)有土地出讓收入約為公共財(cái)政收入的25%。
財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌表示，如果政府能夠嚴(yán)格按照規(guī)劃，區(qū)分好公益用地和商業(yè)用地，那么地方政府的商業(yè)用地賣貴些也無可厚非，能夠?yàn)閲?guó)有資產(chǎn)保值，只要兼顧公益性用地，但現(xiàn)在規(guī)劃也不嚴(yán)格。土地收入較高說明對(duì)地方政府的行為造成扭曲，地方政府的行為需要完善。張斌說，從2010年-2012年三年的情況來看，土地收入的比重在下降，這是一個(gè)好現(xiàn)象。
從2012年的數(shù)據(jù)來看，政府支出的比重占GDP比重已經(jīng)突破了35%，在國(guó)際上屬于相對(duì)偏高的狀態(tài)。“全口徑”來看，政府支出中的投資和建設(shè)性支出占比超50%，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家10%左右的比重；而我國(guó)社會(huì)福利性支出比重約為40%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家60%-70%的比重。
社科院認(rèn)為，目前中國(guó)社會(huì)福利制度設(shè)計(jì)碎片化現(xiàn)象嚴(yán)重，未來改善民生壓力很大。應(yīng)適度控制支出總體規(guī)模，逐步壓縮經(jīng)濟(jì)建設(shè)性支出，加大社會(huì)福利性支出比重。
