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2025年07月19日
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成都市委十二屆三次全會(huì)提出“探索實(shí)踐十二年免費(fèi)教育”。從2009年起，雙流縣開(kāi)始逐步推行高中免費(fèi)教育政策，2011年，雙流縣在全省率先全面實(shí)現(xiàn)十二年免費(fèi)教育。5年時(shí)間，共有6萬(wàn)名高中學(xué)子受益。
十二年免費(fèi)教育，難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)在哪里？有著實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的雙流縣教育局認(rèn)為，政府的決心和財(cái)政的支持最為重要。而中國(guó)教育學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員、省教育學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)紀(jì)大海認(rèn)為，在九年義務(wù)教育基礎(chǔ)上，向上（高中）三年免費(fèi)是趨勢(shì)，向下（幼兒園）三年免費(fèi)更容易實(shí)施。
案例 孤兒讀高中生活無(wú)憂
昨日，雙流縣永安中學(xué)傳出瑯瑯讀書(shū)聲。高二班里，小李讀得很賣力。她珍惜在校園里的每寸光陰，她有一個(gè)夢(mèng)想：考入北京師范大學(xué)，學(xué)成回雙流當(dāng)老師，回報(bào)社會(huì)。
17歲的小李在一所孤兒院長(zhǎng)大，2012年9月，她考入永安中學(xué)讀高一。
從2009年下半年起，雙流縣開(kāi)始逐步推行高中免費(fèi)教育政策，雙流籍的學(xué)子免交學(xué)費(fèi)。小李不用交學(xué)費(fèi)，學(xué)校了解到她的情況后，讓她免交學(xué)雜費(fèi)、書(shū)本費(fèi)、住宿費(fèi)等所有費(fèi)用。不僅如此，學(xué)校還為她準(zhǔn)備了嶄新的被褥等床上用品。
“我只需承擔(dān)自己每個(gè)月的生活費(fèi)。”小李說(shuō)，不過(guò)，她一點(diǎn)都不愁。剛進(jìn)校，老師就告訴她，學(xué)校為她申請(qǐng)了國(guó)家助學(xué)金、彩票公益金。兩項(xiàng)助學(xué)金加起來(lái)，一年有5000元。每月孤兒院還為她提供420元的補(bǔ)助。“錢用不完，我還可以節(jié)約一點(diǎn)買些自己喜歡的東西。”
生活無(wú)憂，讓她鉚足了勁兒學(xué)習(xí)，上學(xué)期期末考試，她取得了班上第一名的好成績(jī)，她覺(jué)得離夢(mèng)想更近了。
減免 每學(xué)期能省近600元
雙流縣永安中學(xué)校長(zhǎng)龍清明告訴記者，現(xiàn)在雙流籍的學(xué)生讀高中，每學(xué)期近600元學(xué)費(fèi)全免。3年下來(lái)，每個(gè)學(xué)子可免除3000多元學(xué)費(fèi)。現(xiàn)在，雙流籍的學(xué)子需要交費(fèi)項(xiàng)目只有每學(xué)期300元左右的學(xué)雜費(fèi)、每學(xué)期350元住宿費(fèi)，以及生活費(fèi)這三項(xiàng)。他強(qiáng)調(diào)，高中階段的獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金項(xiàng)目非常多，能夠保障貧困學(xué)子不因家窮而失學(xué)。
“我覺(jué)得，十二年免費(fèi)教育與十二年義務(wù)教育不太一樣。”龍清明說(shuō)，他理解的免費(fèi)教育是免除學(xué)費(fèi)的教育，而義務(wù)教育則要免除更多雜費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目。
數(shù)字 雙流去年免除上千萬(wàn)元學(xué)費(fèi)
雙流縣教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從2009年起，雙流縣開(kāi)始逐步推行高中免費(fèi)教育政策，2011年，雙流縣在全省率先全面實(shí)現(xiàn)十二年免費(fèi)教育。
“當(dāng)初，有媒體報(bào)道時(shí)給我們的探索貼上了‘12年義務(wù)教育’的標(biāo)簽，把我們嚇了一跳，覺(jué)得不妥。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，大家很擔(dān)心別人說(shuō)雙流把牛皮吹大了，也擔(dān)心這種政策到底能落實(shí)多久。實(shí)踐過(guò)程中，她發(fā)現(xiàn)推行起來(lái)沒(méi)有多少阻力。一些學(xué)校還反映，免費(fèi)教育不僅不影響學(xué)校的收益，還減輕了學(xué)校補(bǔ)貼貧困學(xué)子的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
從2009年下學(xué)期開(kāi)始至今，雙流縣有6萬(wàn)學(xué)子受益免費(fèi)高中教育。僅去年，全域雙流（含天府新區(qū)）高中生12783人，免除學(xué)費(fèi)金額1176.036萬(wàn)元。今年，新雙流高中生8834人，免除學(xué)費(fèi)812.728萬(wàn)元。政府針對(duì)雙流普通高中學(xué)生還免每生每年110元的信息技術(shù)費(fèi)，去年免除20161人221.77萬(wàn)元，今年為新雙流11923人免費(fèi)131.15萬(wàn)元。
摘要
深化教師“縣管校用”改革，實(shí)施教師退出機(jī)制，完善義務(wù)教育學(xué)校教師、校長(zhǎng)交流輪崗制度。探索實(shí)踐十二年制免費(fèi)教育。
—中共成都市委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革的決定（草案）
對(duì)話
省教育學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)紀(jì)大海：
免費(fèi)教育向高中延伸更有益
“延長(zhǎng)免費(fèi)教育的年限，是社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，”中國(guó)教育學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員、省教育學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)紀(jì)大海列舉全球經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)和國(guó)家教育改革的方式，“免費(fèi)教育的年限反映了政府對(duì)教育的重視程度。”
“成都市如果探索十二年制免費(fèi)教育，我個(gè)人認(rèn)為向高中階段延伸更有益，”紀(jì)大海說(shuō)，“這是提高全民受教育程度最直接的舉措，成都地區(qū)的受教育水平將大大超過(guò)全國(guó)平均水平。”
在紀(jì)大海看來(lái)，實(shí)踐過(guò)程中將有許多問(wèn)題要應(yīng)對(duì)。諸如對(duì)“高中”的劃定，“是否只考慮普通高中，職業(yè)高中的位置怎么放？”；“成都市實(shí)現(xiàn)12年制免費(fèi)教育后，如何應(yīng)對(duì)大量學(xué)生涌入，或許將面對(duì)史無(wú)前例的壓力，”紀(jì)大海強(qiáng)調(diào)，探索十二年制免費(fèi)教育，不能背離教育公平和教育均衡。
至于會(huì)向上（高中）還是向下（幼兒園）發(fā)展，紀(jì)大海沒(méi)有下定論，他說(shuō)12年免費(fèi)教育向下（幼兒園）發(fā)展，財(cái)政壓力或許會(huì)更大，“大批民辦幼兒園的出路也是挑戰(zhàn)。”
但他依然認(rèn)為，向下實(shí)施會(huì)更容易，“完善學(xué)前教育機(jī)制方面，成都市已經(jīng)積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)。”
記者從成都市教育局了解到，目前全成都有超過(guò)194萬(wàn)中小學(xué)生及幼兒園學(xué)生，其中在校高中生21萬(wàn)，在校幼兒園孩子40余萬(wàn)。這就意味著，如果12年免費(fèi)教育向上發(fā)展，或?qū)⒂?1萬(wàn)學(xué)生受益，如果向下發(fā)展，或?qū)⒂?0多萬(wàn)孩子受益。
