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2025年09月03日
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人民網(wǎng)北京3月6日電（趙竹青）十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦就“扎實(shí)深化農(nóng)村改革，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”相關(guān)問題回答中外記者問時(shí)表示，農(nóng)業(yè)部對(duì)轉(zhuǎn)基因問題的態(tài)度是一貫的，是明確的。“簡(jiǎn)言之，就是兩條：一是在研究上要積極，堅(jiān)持自主創(chuàng)新；二是在推廣上要慎重，做到確保安全。”
香港衛(wèi)視記者：請(qǐng)問關(guān)于轉(zhuǎn)基因食物的問題。對(duì)于轉(zhuǎn)基因作物生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)部是如何加強(qiáng)監(jiān)管的？因?yàn)樽罱休浾撡|(zhì)疑，有幾個(gè)內(nèi)地的省份在非法種植，謝謝。
韓長(zhǎng)賦：這個(gè)問題，我記得2012年“兩會(huì)”期間，也是在這個(gè)地方，我曾經(jīng)回答過記者朋友的提問。今天既然還有記者關(guān)注這個(gè)問題，我就愿意再講一講。轉(zhuǎn)基因的問題可能三兩句話不一定說得明白，我就多說幾句，可能稍微多占一點(diǎn)時(shí)間。
韓長(zhǎng)賦：農(nóng)業(yè)部對(duì)轉(zhuǎn)基因問題的態(tài)度是一貫的，是明確的。簡(jiǎn)言之，就是兩條，一是在研究上要積極，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，二是在推廣上要慎重，做到確保安全。
韓長(zhǎng)賦：所謂積極研究，自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)基因是一項(xiàng)新技術(shù)，也是新產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景。現(xiàn)在全球的轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)可以說是勢(shì)頭強(qiáng)勁，發(fā)達(dá)國(guó)家都在搶占這個(gè)技術(shù)的制高點(diǎn)，發(fā)展中國(guó)家有很多也在積極跟進(jìn)。我們國(guó)家是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)大國(guó)，也是農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)大國(guó)，而我們國(guó)家又人多、地少、水缺，旱澇、病蟲災(zāi)害頻繁，而且，為了保護(hù)環(huán)境，我們還要推進(jìn)退耕還林還草還濕。所以，為了保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，出路就是必須走科技創(chuàng)新之路，這里面也包括我們要在轉(zhuǎn)基因這項(xiàng)高新技術(shù)上占有一席之地，我們要有自己的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。我們的技術(shù)不能都被別人壟斷了，市場(chǎng)都被外國(guó)占領(lǐng)了。
韓長(zhǎng)賦：正因?yàn)槿绱耍?008年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立轉(zhuǎn)基因重大專項(xiàng)。目前我們國(guó)家轉(zhuǎn)基因研究正在推進(jìn)，雖然整體上我們的研究水平跟發(fā)達(dá)國(guó)家還有差距，但是在有些領(lǐng)域，我們達(dá)到了國(guó)際的領(lǐng)先水平。比如說我們自主研發(fā)，現(xiàn)在已經(jīng)開始種植的轉(zhuǎn)基因抗蟲棉，這在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的份額已經(jīng)占到了95%，有效控制了棉鈴蟲的危害，減少了農(nóng)藥的施用，也保障了棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和棉農(nóng)減支增收。所以，我們要積極研究，自主創(chuàng)新。
韓長(zhǎng)賦：所謂慎重推廣，確保安全，轉(zhuǎn)基因是一個(gè)新事物，人們了解、認(rèn)識(shí)有一個(gè)過程，有所擔(dān)心，我認(rèn)為是可以理解的。而且我也認(rèn)為，這些也可以促進(jìn)我們的工作。但是這里面核心是什么呢？是要健全法規(guī)，尊重科學(xué)，加強(qiáng)監(jiān)管。
韓長(zhǎng)賦：我可以講講我們國(guó)家是怎么監(jiān)管的，我們一是建立健全了一整套的適合我國(guó)國(guó)情并且與國(guó)際接軌的法律法規(guī)技術(shù)和管理規(guī)程，這個(gè)規(guī)程和法規(guī)涵蓋了轉(zhuǎn)基因的研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口許可還有產(chǎn)品強(qiáng)制標(biāo)識(shí)等各環(huán)節(jié)。國(guó)務(wù)院頒布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》，農(nóng)業(yè)部制定實(shí)施了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口安全管理辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》，還有《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工審批辦法》四個(gè)配套規(guī)章。就是說國(guó)務(wù)院層面有一個(gè)條例，農(nóng)業(yè)部有四個(gè)配套的規(guī)章，國(guó)家質(zhì)檢總局也施行了《進(jìn)出境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理辦法》，我們是有一套法規(guī)的。
韓長(zhǎng)賦：第二是組建了由多學(xué)科64位專家組成的國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)。按照實(shí)驗(yàn)研究，中間試驗(yàn)、環(huán)境釋放、生產(chǎn)性實(shí)驗(yàn)和申報(bào)生產(chǎn)應(yīng)用安全證書這么五個(gè)階段，由安全委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)、全面的安全評(píng)價(jià)，組建了由41位專家組成的全國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，已經(jīng)發(fā)布了104項(xiàng)轉(zhuǎn)基因生物安全標(biāo)準(zhǔn)，就是我們由一個(gè)多學(xué)科的科學(xué)家組成的安全委員會(huì)，而且有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)。
韓長(zhǎng)賦：第三是建立了由12個(gè)部門組成的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理部際聯(lián)席會(huì)議制度，來負(fù)責(zé)研究和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作中的重大問題。
韓長(zhǎng)賦：第四是施行轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)識(shí)管理。依法對(duì)轉(zhuǎn)基因大豆、玉米、油菜、棉花、番茄等五類作物17種產(chǎn)品實(shí)行按目錄強(qiáng)制標(biāo)識(shí)。可能關(guān)注這個(gè)問題的媒體記者都知道，現(xiàn)在世界上對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)有三種情況，一種是自愿標(biāo)識(shí)。你愿意標(biāo)就標(biāo)，不愿意標(biāo)就可以不標(biāo)。第二種是定量標(biāo)識(shí)，是按照含量來標(biāo)，你低于這個(gè)含量可以不標(biāo)，高于必須標(biāo)。第三種是強(qiáng)制定性標(biāo)識(shí)，只要你存在這方面的成份，就要標(biāo)識(shí)。我們國(guó)家實(shí)行的是定性按目錄強(qiáng)制標(biāo)識(shí)的制度。
韓長(zhǎng)賦：盡管有這樣嚴(yán)密的法規(guī)和程序，我們?cè)趯?shí)際管理工作中還是堅(jiān)持慎之又慎，在應(yīng)用上遵循“非食用→間接食用→食用”的步驟。首先發(fā)展非食用的經(jīng)濟(jì)作物，前面講了棉花，我們的棉花大部分都是轉(zhuǎn)基因的抗蟲棉。其次是飼料作物、加工原料作物，再次才是一般的食用作物。至于主糧作物，將會(huì)更加慎重，通過更嚴(yán)格的程序。目前，我們國(guó)家批準(zhǔn)種植的轉(zhuǎn)基因作物只有棉花和木瓜，沒有批準(zhǔn)任何轉(zhuǎn)基因主糧商業(yè)化生產(chǎn)。所以，本著這樣的原則，依法依規(guī)，同時(shí)尊重科學(xué)，用法制精神、科學(xué)態(tài)度來對(duì)待、處理、管理轉(zhuǎn)基因問題。
韓長(zhǎng)賦：對(duì)轉(zhuǎn)基因，無論是制種、試驗(yàn)還是種植，都是要經(jīng)過嚴(yán)格的程序批準(zhǔn)的，對(duì)個(gè)別的公司或個(gè)人，違規(guī)銷售、種植轉(zhuǎn)基因作物，農(nóng)業(yè)部的態(tài)度歷來是非常明確的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。
韓長(zhǎng)賦：我們將督促各級(jí)農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)基因作物的非法種植。除此之外，我們同時(shí)嚴(yán)把品種的審定關(guān)，凡是參加審定的作物品種，都要進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分的檢測(cè)，這樣從源頭上防止轉(zhuǎn)基因的種子未經(jīng)批準(zhǔn)就進(jìn)入市場(chǎng)和違規(guī)種植問題。我們也歡迎大家向各級(jí)農(nóng)業(yè)部門舉報(bào)，我們一定會(huì)認(rèn)真核實(shí)，堅(jiān)決查處。謝謝。
