以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2025年07月18日
星期五
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
3月6日上午10時30分梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請農(nóng)業(yè)部部長韓長賦，總經(jīng)濟師、新聞發(fā)言人畢美家就“扎實深化農(nóng)村改革，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。
[中國財經(jīng)報記者]我想就財政支持農(nóng)業(yè)四補貼政策提一個問題，自2002年以來，國家相繼實施了良種補貼、糧食直補、農(nóng)資綜合補貼和農(nóng)機購置補貼政策，這就是我們通常所說的農(nóng)業(yè)“四補貼”政策。請問這些政策在執(zhí)行過程中存在哪些問題，如何進行調(diào)整和完善。另外，據(jù)我知道，今年國家將根據(jù)糧食播種的實際面積或者產(chǎn)量實施補貼到戶試點工作，請問這個試點如何推進？謝謝。
[韓長賦]關(guān)于這個問題，第一，對農(nóng)業(yè)、對農(nóng)民進行補貼，這是國際通行的做法，因為農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，帶有很大的公共性、社會性，因為人人都要吃飯，所以農(nóng)業(yè)離政府最近，各國的通行做法都是對農(nóng)業(yè)給予補貼，西方歐美國家，農(nóng)民收入40%以上都是來自于政府補貼。
我們國家這些年中央重視農(nóng)業(yè)，補貼也不斷地大幅增加，我們?nèi)ツ甑霓r(nóng)民直接補貼已經(jīng)達(dá)到了1600多億元，就是剛才這位朋友講的“四補貼”。我以為，我們國家農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)資源又有限，農(nóng)民收入又低，可以說農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)的，農(nóng)民是弱勢的，我認(rèn)為還應(yīng)該繼續(xù)增加對農(nóng)業(yè)的補貼。歐美國家是40%，我們的直接補貼占到農(nóng)民的收入只有3%左右。無論按照我們的國情、政策還有WTO的要求，我們都有很大的補貼空間。
第二，剛才講到，有些什么情況和問題。坦率說，在具體實施過程中，還是有些問題，有些情況的。我也聽到一些議論，一個主要的議論就是說這些補貼補給農(nóng)民之后，有些農(nóng)民不種地了，進城打工了，還拿到補貼，而種地的人反而沒有拿到補貼。我們種糧補貼政策目標(biāo)是補貼給種糧農(nóng)民的，你現(xiàn)在不種糧了怎么還拿這個補貼呢？當(dāng)然也不多，一般地區(qū)一畝田大概是90塊錢左右。這個問題怎么看呢？實際上，當(dāng)時我們都是希望誰種糧食就補給誰，但是到了基層，實際操作過程中有困難，因為農(nóng)民現(xiàn)在有自主權(quán)的，他今年種糧明年種菜，是自己說了算的，不像過去搞計劃經(jīng)濟，說種糧就種糧，所以很難核定每一個農(nóng)戶是種糧了還是種菜了，是種了八畝糧還是十畝，很難考核，而且成本非常之高，弄不好的話，在基層，一些群眾不信任某個干部，可能還會帶來很多矛盾。所以多數(shù)地方的做法都是直接把這個錢按照承包地的畝數(shù)打到農(nóng)民的卡里去了。我以為，這也是沒有辦法的一個可行的辦法。這個辦法，確實有一部分農(nóng)民進城打工，甚至不種地了，但是中國現(xiàn)在多數(shù)農(nóng)戶還是種地的，而且多數(shù)農(nóng)戶還是種糧的，應(yīng)該說不種糧甚至不種地的得到補貼的比例還是偏小的。
第三，現(xiàn)在我們采取其他的方式，應(yīng)該說還沒有這個方式簡便。對農(nóng)民來說，我的承包地流轉(zhuǎn)給你了，這個錢是補貼給我還是給你，我們兩個是可以商量的，給了我，我的土地流轉(zhuǎn)資金就減少，如果給你了，我就會把這個錢加上去，農(nóng)民是很聰明的。如果一畝地的補貼90塊錢給你了，我的租金會相應(yīng)提高的，所以農(nóng)民會自己處理的。
下一步的方向，三中全會提出來要改革和完善農(nóng)業(yè)補貼，所以還是要向誰種地誰種糧給誰補貼的方向走。怎么走呢？就是穩(wěn)定存量，調(diào)整增量，向種田能手和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，大體是這個思路。說穩(wěn)定存量，講句實在話，已經(jīng)打到農(nóng)民卡里的錢，裝在農(nóng)民口袋里的錢是不能掏出來的，要掏出來是得罪農(nóng)民的，現(xiàn)在農(nóng)民對政策滿意，那樣他可能就不滿意了，所以政治成本也是很高的。我前面講了，農(nóng)業(yè)的補貼空間還很大，今后政府財政還會增加補貼，新增的部分增量要進行調(diào)整，向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，向種糧大戶傾斜，向規(guī)模經(jīng)營傾斜，這樣的話，我們覺得會把事情處理得更穩(wěn)妥一些。我們相信，這樣既可以維護穩(wěn)定，又可以調(diào)動農(nóng)民的積極性。謝謝。
