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人民網(wǎng)西安3月6日電（張偉） 3月5日，李克強(qiáng)總理在2014年政府工作報(bào)告中提到：要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題放在全部工作的重中之重，以保障國(guó)家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
陜西省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員賴作蓮認(rèn)為，《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是關(guān)系全面建成小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)全局的一項(xiàng)重大任務(wù)。自建國(guó)以來，我們就開始探討農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，雖然“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的提法并不是新的，但不同時(shí)期，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)、要求、實(shí)現(xiàn)路徑等具體內(nèi)容不相同。也就是說，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)的概念。特定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，賦予農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化特定的內(nèi)涵、目標(biāo)、要求。
當(dāng)前，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化正以前所未有的深度和廣度快速推進(jìn)。確保農(nóng)產(chǎn)品安全是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要目標(biāo)和要求。農(nóng)產(chǎn)品安全又包括數(shù)量安全和質(zhì)量安全。既確?？诩Z安全，立足國(guó)內(nèi)解決吃飯問題，飯碗端在自己手中，又滿足吃得好吃得安全，數(shù)量與質(zhì)量并重。同時(shí)，以可持續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量的雙安全，解決當(dāng)前人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全的信任危機(jī)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，從深化農(nóng)村土地制度改革，嚴(yán)守耕地紅線；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度；加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新；構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系等眾多個(gè)方面同時(shí)發(fā)力。
賴作蓮說，《政府工作報(bào)告》還強(qiáng)調(diào)探索建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度，市場(chǎng)價(jià)格過低時(shí)對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行補(bǔ)貼，過高時(shí)對(duì)低收入消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)貼。這既能保護(hù)農(nóng)民利益，又有利于發(fā)揮市場(chǎng)在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成中的決定性作用?，F(xiàn)行的最低價(jià)格收購和臨時(shí)收儲(chǔ)制度，雖然對(duì)保護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格，起著至關(guān)重要的作用。但是最低價(jià)格收購和臨時(shí)收儲(chǔ)制度的運(yùn)用，是由國(guó)家指定企業(yè)進(jìn)行低價(jià)收購，具有明顯的政府干預(yù)市場(chǎng)的特點(diǎn)。部分農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格被抬高，高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。2013年大豆國(guó)內(nèi)收儲(chǔ)價(jià)高出國(guó)際市場(chǎng)價(jià)400-600元/噸。而探索建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度，目標(biāo)價(jià)格綜合成本、農(nóng)民利潤(rùn)、國(guó)內(nèi)外價(jià)格差等因素決定，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤的改革。這可以在較好的保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)民利益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置農(nóng)產(chǎn)品資源，協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。
