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2025年09月02日
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昨天，北京團(tuán)開放日上，全國人大代表、北京市常務(wù)副市長李士祥表示，北京今年上半年將公布人口年增量指標(biāo)。這意味著政府工作報告中的“控制人口增速”將出臺量化標(biāo)準(zhǔn)。
正在研究人口年增量指標(biāo)
昨天下午，十二屆全國人大二次會議北京團(tuán)開放日活動在人民大會堂舉行。共有150多名媒體記者參與，其中境外記者約占一半。開放日團(tuán)組會議后，北京市常務(wù)副市長李士祥、副市長楊曉超等10位代表留在了會場，集體接受媒體采訪。
為破解“大城市病”，今年北京市政府工作報告中明確寫入控制人口增速。昨日，李士祥表示，北京正在研究人口年增量指標(biāo)，預(yù)計“在上半年就可以看到這個數(shù)字。”“（人口）問題很復(fù)雜，涉及因素很多。但有一點我可以代表政府明確，就是北京一定要控制人口。”
副市長楊曉超表示，北京近幾年核心城區(qū)都已不再擴(kuò)張優(yōu)質(zhì)醫(yī)療教育，像名校和大醫(yī)院不再擴(kuò)辦，而改以分校分院、協(xié)議合作等形式。他說，近期北京正在研究落實全面深化改革的措施，其中將納入教育、醫(yī)療兩方面功能疏解的內(nèi)容。
將制定不宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄
李士祥坦言，北京控制人口的思路主要是調(diào)整和疏解非首都城市的功能。不是首都的核心功能，一定要疏解。
“動批一共有批發(fā)市場9個，1萬多商戶，而稅收只有1326萬元，可見對稅收的貢獻(xiàn)率很低。”李士祥說，北京將以壯士斷腕的決心，處理好舍與得的關(guān)系，將不宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)堅決退出。
他介紹，目前北京市委市政府正在研究不宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄。將會退出高污染、高能耗、聚人多的產(chǎn)業(yè)，并按照行業(yè)分類，制定北京的功能分區(qū)。另外，還將加強與天津、河北的產(chǎn)業(yè)對接，在更大區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。
“北京的產(chǎn)業(yè)，可以說有些過于齊全了。”李士祥舉例，僅城六區(qū)就有22個小商品批發(fā)市場，其中東西城占了16個。他認(rèn)為，這樣的業(yè)態(tài)是服務(wù)區(qū)域性的，不宜在北京核心區(qū)發(fā)展，且給人流、交通帶來壓力。
李士祥表示，對于這些業(yè)態(tài)的疏解思路，會同時包含政府的服務(wù)和企業(yè)的選擇。“他們也曾為城市作出了貢獻(xiàn)，怎么讓他們搬到一個更方便的地方，包括交通配套，是需要考慮的。”
提高適應(yīng)生活的服務(wù)能力
在退出相應(yīng)業(yè)態(tài)的同時，李士祥還提出，要提高適應(yīng)生活的服務(wù)能力。研究市民對城市服務(wù)的需求，解決“買菜難”、“打車難”等問題。此外，還將對食品安全、安全生產(chǎn)、消費者權(quán)益保護(hù)等制定統(tǒng)一的規(guī)范，提升首都生活性服務(wù)業(yè)的品質(zhì)。
■ 焦點
開放日團(tuán)組會議后，北京市常務(wù)副市長李士祥、副市長楊曉超等10位代表留在會場，接受采訪。除人口問題外，記者們還就環(huán)境治污、反恐安保等多個熱點問題提問。
【大氣污染】
投7600億向污染宣戰(zhàn)
記者：北京如何應(yīng)對大氣污染？治霾投入是多少？
李士祥：政府工作報告提出重拳治理污染，向環(huán)境污染宣戰(zhàn)。北京按照國家有關(guān)要求制定了84項大氣環(huán)境治理措施。大氣環(huán)境治理方面，主要是做好4件事，減煤、減排、控車、降塵。另外，今年北京市人代會審議通過了治理大氣環(huán)境保護(hù)條例，意味著將大氣治污升到了法律的高度。
環(huán)境治理在預(yù)算編制中，將被放在突出的位置。目前初步預(yù)測大致投入7600多億。此外，還將引導(dǎo)社會資金的廣泛參與，比如設(shè)立獎勵機(jī)制，制定補貼辦法，搭建投資平臺等。
記者：北京如何應(yīng)對環(huán)境污染，為申辦2020年冬奧會創(chuàng)造一個好的氛圍？
李士祥：習(xí)近平總書記近日來到北京，對北京的下一步發(fā)展制定了長遠(yuǎn)的方向，特別是在城市戰(zhàn)略定位，疏解首都核心功能、治理大氣污染、京津冀協(xié)同發(fā)展方面，為冬奧會的申辦創(chuàng)造了條件。另外，北京市民有國家意識，熱情好客，2008年奧運會我們已經(jīng)積累了經(jīng)驗。我們對申辦冬奧會充滿信心。
【反恐安保】
聯(lián)合周邊7省份構(gòu)成安防體系
記者：北京將迎來APEC、申辦冬奧會等大型活動。昆明恐怖襲擊事件發(fā)生后，北京的安保如何部署？
李士祥：北京第一位是安全問題。北京有嚴(yán)密的防范和處理安全的一套完整措施。另外，安保方面還將依靠護(hù)城河工程，和周邊7個省份構(gòu)成一個完整的安全防范體系。我對北京的安保完全有信心，北京安全是有保障的，沒有問題。
【單獨二孩】
正在規(guī)劃增加學(xué)前教育學(xué)位
記者：應(yīng)對“單獨二孩”，北京將在教育、醫(yī)療方面如何做準(zhǔn)備？
楊曉超：單獨二孩政策意義深遠(yuǎn)。對北京而言，首先要做好相關(guān)的服務(wù)和保障，認(rèn)真受理、提供好相關(guān)的服務(wù)。比如，在醫(yī)療衛(wèi)生方面，婦幼保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對生育年齡婦女、孕產(chǎn)婦提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；醫(yī)院床位也會針對增加的孕產(chǎn)婦進(jìn)行一些準(zhǔn)備工作。目前總體來說，北京醫(yī)療機(jī)構(gòu)的床位數(shù)量上是夠了，但存在一個優(yōu)質(zhì)資源是否均衡的問題。如果都想到三甲醫(yī)院去生產(chǎn)的話，可能資源就相對緊張了。
接下來，還將面臨幼兒園、小學(xué)等教育資源的壓力，北京目前也都在積極做準(zhǔn)備。學(xué)前教育三年行動計劃已結(jié)束，我們正在規(guī)劃第二個行動計劃，將增加學(xué)前教育的學(xué)位。
【交通治堵】
控車緩堵 搖號指標(biāo)降至15萬
記者：北京今年在治理擁堵方面有何新思路？
李士祥：北京主要采取綜合措施，希望經(jīng)過一段時間，或者說經(jīng)過較長的時間能使擁堵得到緩解，至少是每年要有變化。
第一是控制車輛增長。車多必然帶來道路的不暢。原來每年通過搖號增加的機(jī)動車24萬，現(xiàn)在控制在15萬。第二，大力發(fā)展公共交通。去年地鐵長度達(dá)到了465公里，“十二五”末將達(dá)到660公里。隨著地鐵路網(wǎng)加密，更多的人會不開車，緩解交通路面擁堵。第三是經(jīng)濟(jì)手段，也就是制定合理的價格，實施必要的價格改革。第四是大力整頓交通秩序。現(xiàn)在交通擁堵有車多的問題，也有不遵守秩序、交通規(guī)則，會加大執(zhí)法力度。另外，我們也會學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家、兄弟省市經(jīng)驗，綜合施策。
