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2025年09月03日
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“2013年全國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)總支出18400多億元，總收入22500多億元，當(dāng)期收大于支4000多億元，沒(méi)有入不敷出的問(wèn)題，沒(méi)有資金缺口。”
“養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是參保對(duì)象共同參與繳費(fèi)的制度，不是政府單方面發(fā)錢(qián)的制度?！?/p>
——人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義
“春節(jié)后，國(guó)家宣布了新農(nóng)保和城居保并軌，這是好事，但大家感覺(jué)待遇有點(diǎn)低?！?/p>
——江蘇省鹽城市疾控中心主任沈進(jìn)進(jìn)代表
“社保改革牽一發(fā)動(dòng)全身，其中一些改革目標(biāo)不太可能馬上實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵是搞好頂層設(shè)計(jì)，看準(zhǔn)的就要堅(jiān)持。”
——中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈
近日，人民網(wǎng)就社會(huì)公眾關(guān)心的21個(gè)話題進(jìn)行了網(wǎng)上調(diào)查，社會(huì)保障話題排名第一，其中養(yǎng)老問(wèn)題更是熱議的焦點(diǎn)。養(yǎng)老金支付有沒(méi)有保障？待遇怎么調(diào)整？社保改革如何推進(jìn)？
“兩會(huì)e客廳”邀請(qǐng)人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義、江蘇省鹽城市疾控中心主任沈進(jìn)進(jìn)代表、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈教授共同探討，訪談?dòng)杀緢?bào)記者白天亮主持。
養(yǎng)老金支付沒(méi)有資金缺口
主持人：近兩年多次有學(xué)者和機(jī)構(gòu)稱(chēng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收不抵支。很多人擔(dān)心，養(yǎng)老金究竟還能不能發(fā)得出？
胡曉義：對(duì)老百姓來(lái)講，首先關(guān)心的是當(dāng)期的收支平衡。2013年全國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)總支出18400多億元，總收入22500多億元，收大于支4000多億元，沒(méi)有入不敷出的問(wèn)題，沒(méi)有資金缺口。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)老齡化速度非?？?，需要考慮基金長(zhǎng)期平衡的問(wèn)題。但是，一方面養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積累越來(lái)越多，到去年底累計(jì)結(jié)余超過(guò)3.1萬(wàn)億元。另一方面，早在本世紀(jì)初國(guó)家就做了戰(zhàn)略性的儲(chǔ)備，建立了全國(guó)社會(huì)保障基金，到去年底已接近1萬(wàn)億元。
我想人民政府可以給出一個(gè)非常有力的承諾，就是讓我們的老年人沒(méi)有后顧之憂，而且生活越來(lái)越好。
養(yǎng)老待遇將適時(shí)適度調(diào)整
主持人：對(duì)于養(yǎng)老待遇，社會(huì)滿意度似乎不是很高。沈進(jìn)進(jìn)代表來(lái)自基層，在這方面應(yīng)該有更多的感觸吧？
沈進(jìn)進(jìn)：春節(jié)后，國(guó)家宣布了新農(nóng)保和城居保并軌，這是好事，但大家感覺(jué)待遇有點(diǎn)低。比如基礎(chǔ)養(yǎng)老金，目前是55元，加上地方補(bǔ)貼和個(gè)人積累，一般不超過(guò)100元。
胡曉義：關(guān)于待遇水平的問(wèn)題，應(yīng)該從三個(gè)角度來(lái)看：
第一，分別看。不同的群體、不同的地區(qū)，待遇水平是不一樣的，不可能完全拉平、一刀切。
第二，要?dú)v史地看。我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，但過(guò)去10年連續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇水平。未來(lái)，待遇肯定還會(huì)逐步提高。
第三，綜合地看。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是參保對(duì)象共同參與繳費(fèi)的制度，不是政府單方面發(fā)錢(qián)的制度。所以政府既要加大投入，又要發(fā)揮個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的作用，就是個(gè)人繳的錢(qián)越多，將來(lái)的積累額越多，養(yǎng)老金水平就越高。
褚福靈：養(yǎng)老金待遇，我認(rèn)為主要受以下幾個(gè)因素的影響：第一，繳費(fèi)水平。隨著收入增加，要逐步提高繳費(fèi)水平，以此相應(yīng)地提高養(yǎng)老待遇。第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，也應(yīng)當(dāng)調(diào)整基本養(yǎng)老金待遇。第三，物價(jià)水平，應(yīng)當(dāng)建立基于物價(jià)水平的調(diào)整機(jī)制。
胡曉義：確實(shí)是這樣，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，物價(jià)在上漲，適時(shí)適度調(diào)整養(yǎng)老金水平是理所當(dāng)然的。
今年啟動(dòng)全民參保登記
主持人：馬年年初，城居保、新農(nóng)保合并，被稱(chēng)為“馬上就辦”的典范。社保領(lǐng)域還有哪些“馬上啟動(dòng)”的改革？
胡曉義：今年要啟動(dòng)全民參保登記計(jì)劃，以養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)為主，完成所有符合條件的參保群體基本信息登記，盡快實(shí)現(xiàn)基本社會(huì)保險(xiǎn)制度對(duì)適用人群的全覆蓋。
十八屆三中全會(huì)確定的多項(xiàng)社保改革任務(wù)，有些是馬上就辦，還有些是要陸續(xù)來(lái)辦。其中一些事情，方向已經(jīng)確定了，將 抓緊研究，比如說(shuō)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、漸進(jìn)式延遲退休年齡等。
褚福靈：社保改革牽一發(fā)動(dòng)全身，其中一些改革目標(biāo)不太可能馬上實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵是搞好頂層設(shè)計(jì)，看準(zhǔn)的就堅(jiān)持。
胡曉義：關(guān)于社會(huì)保障，我就講“三心”：一是政府一定會(huì)盡心，為老百姓提供最好的制度安排、最便捷的公共服務(wù)。二是請(qǐng)老百姓放心。我們國(guó)家政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展、社會(huì)財(cái)富不斷增加，大家應(yīng)該對(duì)未來(lái)充滿希望。三是要齊心。社會(huì)保障制度建設(shè)要靠政府、老百姓、社會(huì)各方面共同努力，才能建設(shè)好、維護(hù)好。
@覺(jué)新：希望農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)能全國(guó)統(tǒng)籌，只有這樣才是真正老有所養(yǎng)，不然農(nóng)民工異地繳費(fèi)毫無(wú)意義。
@夏日：希望養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，各地能實(shí)現(xiàn)異地繳存和待遇共享。
@重慶大廈的九個(gè)鳳梨罐頭：應(yīng)該盡快廢除養(yǎng)老金雙軌制，早日實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老制度并軌，讓企業(yè)退休人員更多分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。
——人民網(wǎng)網(wǎng)友關(guān)注“兩會(huì)e客廳”
