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2025年09月02日
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日前，村民張明彩向本報記者反映，他老家在蒼南縣大漁街道漁岙村，四代15人居住在一間20多平方米的危房。從2006年開始要求審批建房，可報告打了十幾次，鎮(zhèn)里跑了50多次，打過市長、縣長熱線，審批要求了7年多都沒結(jié)果。
浙江省國土資源廳每年給縣里安排10%左右的新增建設(shè)用地指標專項用于農(nóng)村個人住房建設(shè)，來解決農(nóng)村個人住房困難和無房戶，那么這用地指標去哪里了呢？本報記者前往蒼南調(diào)查。記者 謝國林
村民反映
一家四代15人住在20多平米危房
要求審批建房7年沒有結(jié)果
日前，記者來到蒼南縣金鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁岙村張明彩老家。
記者在現(xiàn)場看到，房子共三層，和鄰居共用一堵墻。墻壁局部塌落，露出鋼筋和紅色的磚頭，三樓墻體明顯移位，墻面出現(xiàn)裂縫。
張明彩告訴記者，2006年受強臺風(fēng)“桑美”影響，這間占地20多平方米（建于30年前）的三層樓房子已成了危房，居住存在安全隱患。
張明彩兄弟中排行第二，上面還有高齡奶奶和媽媽。哥哥已成家，兩個弟弟也都結(jié)婚（各自分戶），除了自己和老婆、小孩居住在溫州龍灣，其余一家四代15人只有這間危房。
2006年，張明彩和村支書陳紹興跑到大漁鎮(zhèn)要求審批個人建房，但當(dāng)時大漁鎮(zhèn)鎮(zhèn)長表示，“臺風(fēng)剛過很忙，以后再說吧”。
此后，他和哥哥張明星多次找大漁鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要求審批建房，可鎮(zhèn)里領(lǐng)導(dǎo)不是到縣里開會就是出差在外面，很難遇到。
2010年后，大漁鎮(zhèn)合并到金鄉(xiāng)鎮(zhèn)了，審批建房似乎更難了。為了審批建房，張明彩和家人在這7年時間里，去村里蓋了十來次印，鎮(zhèn)政府跑了幾十次，也打過溫州市市長熱線、縣長熱線，可都沒有結(jié)果。
記者調(diào)查
村主任：已20多年沒有審批過宅基地
漁岙村村主任肖云杰接受電話采訪時告訴記者，張明彩一家屬于住房困難戶，張明彩的兩個弟弟結(jié)婚后都已分戶，目前屬于無房戶，因村里沒有建房指標，因此一直沒有落實地基建房。
肖云杰介紹，他村總共有700戶，目前打報告要求審批建房的無房戶就有100多戶，還有部分沒有打報告要求的。為了解決無房戶的居住問題，他在2012年和2013連續(xù)兩年以鎮(zhèn)人大代表名義向金鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出議案，要求解決建房用地指標，可一直得不到解決。“從1989年至今，20多年都沒有審批過一間宅基地。”他說。
鎮(zhèn)政府：鎮(zhèn)里沒有建房用地指標
據(jù)知情人黃呂龍介紹，他是2006年調(diào)到大漁鎮(zhèn)當(dāng)書記，2010年大漁鎮(zhèn)和金鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后，他被調(diào)到金鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)副書記，他對張明彩要求老家審批建房的情況了解，沒有審批的原因是大漁鎮(zhèn)建房用地指標一直沒有分配。
那大漁鎮(zhèn)村民一戶一住宅問題怎么解決呢？他告訴記者，這個問題要問土地局。記者追問他任書記期間是否向政府要求過村民建房指標嗎？他以自己開著車說話不方便為由掛了電話。
“張明彩家族居住面積是明顯不夠，如果按無房戶審批個人建房鎮(zhèn)里沒有建房指標，這需要打報告給縣里審批。”金鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦的李寶國接受記者采訪時表示。
金鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長黃昌蕘告訴記者，他對張明彩老家審批建房情況也了解，可鎮(zhèn)里沒有建房用地指標。
國土局：每年有用地指標分配給鎮(zhèn)政府
溫州市國土資源局用地處工作人員介紹，浙江省國土資源廳每年給縣里安排10%左右的新增建設(shè)用地指標專項用于農(nóng)村個人住房建設(shè)來解決農(nóng)村個人住房困難戶和無房戶，2013年蒼南縣新增建設(shè)用地862畝。
據(jù)蒼南縣國土局林局長表示，縣里每年都有用地指標分配到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)怎么安排這些指標決定權(quán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
浙江藍匯律師事務(wù)所吳建勝律師表示，農(nóng)村建房手續(xù)的審批，與其他行政審批事項一樣存在申請、受理、審查及辦理的相關(guān)程序。本案中，申請人7年里不斷地申請、報告相關(guān)部門而無法得到明確的決定是不正常的。這說明基層政府法律意識淡薄，對群眾申請要求不負責(zé)任，習(xí)慣性地相互推諉，嚴格地說是一種瀆職行為。在現(xiàn)有的法律體系下，任何領(lǐng)導(dǎo)的變更、區(qū)域劃分的改變都不能成為拖延解決老百姓合理訴求的理由。
浙江省國土資源廳每年10%左右的新增建設(shè)用地指標專項用于農(nóng)村個人住房，加上新農(nóng)村建設(shè)、舊村改造等項目的延續(xù)，基本上是可以滿足農(nóng)民的居住需求。而真正有需求又符合申請標準的農(nóng)民無法獲得建設(shè)指標，那么這些建設(shè)指標去哪了？這應(yīng)該是紀檢部門最需要調(diào)查和解決的問題。
