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2025年07月19日
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政府的話還算不算數(shù)？
隨著近期一些政府公布的信息此后被證偽的事件發(fā)生，社會(huì)各界對(duì)于準(zhǔn)確、及時(shí)的政府信息充滿了期待。
4月1日，國務(wù)院辦公廳公布《2014年政府信息公開工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱《要點(diǎn)》）指出，行政機(jī)關(guān)新獲取和制作的政府信息，凡屬于涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的，都要依法、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地做好公開工作。
對(duì)公開的政府信息，涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通確認(rèn)，確保公開的政府信息準(zhǔn)確一致，避免出現(xiàn)不實(shí)信息甚至“官謠”現(xiàn)象。
上述要點(diǎn)指出，要對(duì)征地信息、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息、國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓信息公開、保障性住房信息、政府采購信息等涉及公共資源配置的信息等，加強(qiáng)公開工作，讓人民群眾知情，接受社會(huì)監(jiān)督。
對(duì)此，中國社科院法學(xué)所副研究員呂艷濱指出，今年政府信息公開的要求和去年相比，信息公開越來越廣，將是一個(gè)趨勢(shì)。
但是很多部門信息公開應(yīng)該加快，“下一步要強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制，對(duì)于信息公開實(shí)施監(jiān)督考核機(jī)制”。他說。
國務(wù)院強(qiáng)調(diào)及時(shí)公開政府信息
根據(jù)4月1日發(fā)布的國務(wù)院辦公廳公布《要點(diǎn)》，各地區(qū)、各部門要把政府信息主動(dòng)公開工作作為推進(jìn)依法行政的重要手段，不斷擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容。
為此，行政機(jī)關(guān)新獲取和制作的政府信息，凡屬于涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的，都要依法、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地做好公開工作。
加強(qiáng)信息解讀工作，對(duì)一些涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高或?qū)I(yè)性比較強(qiáng)的政策性信息及相關(guān)重要信息，要加強(qiáng)事前輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)的整體方案。
具體內(nèi)容而言，這包括行政權(quán)力運(yùn)行信息公開、財(cái)政信息公開、公共資源配置信息公開，公共服務(wù)信息公開，公共監(jiān)督信息公開等。
其中行政權(quán)力運(yùn)行信息公開，涉及到及時(shí)公開取消、下放、清理以及實(shí)施機(jī)關(guān)變更的行政審批項(xiàng)目信息。
財(cái)政信息公開，涉及到中央和地方所有使用財(cái)政撥款的部門均應(yīng)公開本部門預(yù)算決算等內(nèi)容，部門預(yù)算決算要盡快公開到基本支出和項(xiàng)目支出。
具體而言，需要加大“三公”經(jīng)費(fèi)公開力度，所有財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)都要詳細(xì)公開，細(xì)化說明因公出國（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務(wù)接待的有關(guān)情況，以及“三公”經(jīng)費(fèi)增減變化原因等信息。
根據(jù)了解，這比起去年“三公”經(jīng)費(fèi)公開的內(nèi)容，主要涉及將公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)細(xì)化公開為購置費(fèi)和運(yùn)行費(fèi)等而言，顯得更為全面。
此外在加強(qiáng)公共資源配置信息公開方面，還包括做好征地信息、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息、國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓信息公開，國有土地上房屋征收與補(bǔ)償信息公開，保障性住房信息公開，政府采購信息公開等。
北京憶通律師事務(wù)所律師李勁松告訴記者，從今年的信息公開要求來看，信息公開的內(nèi)容比去年更細(xì)致更全面。信息公開的重點(diǎn)應(yīng)該在基層，比如區(qū)縣。
中央部委樹立了一個(gè)榜樣，“但是有些涉及的中央部委可以不公布，而區(qū)縣的涉密的內(nèi)容少，可以更全面地公開，比如公款接待，在發(fā)票上應(yīng)該寫明具體內(nèi)容”。
避免 “官謠”現(xiàn)象發(fā)生
《要點(diǎn)》指出，要確保公開的政府信息準(zhǔn)確一致，避免出現(xiàn)不實(shí)信息甚至“官謠”現(xiàn)象，這也顯得非常必要。
國務(wù)院發(fā)展研究中心中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)經(jīng)濟(jì)研究所所長焦建國告訴記者，以后凡是涉及到軍事和國防安全等需要保密以外的信息，都應(yīng)該全部公布。
最好是確定固定的時(shí)間來公布，比如財(cái)政部的預(yù)算報(bào)告，在人代會(huì)通過后，就應(yīng)該在人大網(wǎng)站和財(cái)政部網(wǎng)站公布，公布的時(shí)候應(yīng)該有統(tǒng)一的格式。“信息公開后，還要能接受學(xué)界、網(wǎng)民等質(zhì)疑。”他說。
近年來，由于一些部門沒有及時(shí)公布一些數(shù)字和信息，這使得謠言滿天飛，同時(shí)一些官方?jīng)]有協(xié)調(diào)的信息，這使得很多消息無法核實(shí)。比如保定的“北京政治副中心”說法，迄今無部門證實(shí)和證偽。再如某些城市官方說不會(huì)限車牌，但是沒過幾天就變成了現(xiàn)實(shí)。
上述《要點(diǎn)》強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格落實(shí)信息公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制，行政機(jī)關(guān)對(duì)制作形成或在履行職責(zé)中獲取的政府信息，要依法依規(guī)明確公開屬性，確定為依申請(qǐng)公開或不予公開的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
根據(jù)了解，目前除了國家統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)部等少數(shù)部門，有按時(shí)的例行新聞發(fā)布會(huì)或者信息發(fā)布外，大部分部委并無類似的制度。
而大量的信息也未公開，比如保障性住房、征地信息、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息，空氣和水環(huán)境信息公開，一些部門以涉密和涉及隱私和企業(yè)商業(yè)機(jī)密為由，不對(duì)外發(fā)布。這就出現(xiàn)了地方政府信息報(bào)告提出的“公開的沒人看，群眾想看的不公開”的怪現(xiàn)象。
中國社科院法學(xué)所副研究員呂艷濱指出，一些涉及到保障住房、招生、三公消費(fèi)等方面公共信息不公開，實(shí)際上涉及到腐敗能否被監(jiān)督的問題。
“目前政府公開的很多信息與居民需求的信息存在不匹配的情況，下一步應(yīng)該細(xì)化信息公開的標(biāo)準(zhǔn)。”呂艷濱認(rèn)為，涉密和非涉密的信息其實(shí)有邊界，關(guān)鍵是有關(guān)部門是否愿意公開信息，這需要對(duì)部門實(shí)施信息公開考核制度。
另有專家認(rèn)為，全國人大應(yīng)該盡快立法，使得信息公開有法可依，同時(shí)像預(yù)算法要盡快修改，增加有關(guān)財(cái)政預(yù)算信息公開的條款。同時(shí)各個(gè)部門的預(yù)算，與財(cái)政部的匯總的預(yù)算數(shù)字都要公布，這樣才可以讓社會(huì)監(jiān)督其中是否存在腐敗的問題。
