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2025年07月18日
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據(jù)新華社電浙江律師吳有水狀告廣東省衛(wèi)計(jì)委拒絕公開社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)一案，有了新進(jìn)展。近日，廣州中院作出一審判決，撤銷廣東省衛(wèi)計(jì)委去年7月31日作出的《不予公開告知書》，并責(zé)令在判決發(fā)生法律效力之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)吳有水的政府信息公開申請(qǐng)重新作出處理。
2013年7月11日，浙江律師吳有水向廣東省衛(wèi)計(jì)委（原廣東省計(jì)生委）申請(qǐng)公開2012年度廣東社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收及使用情況。廣東衛(wèi)計(jì)委7月31日作出《政府信息不予公開告知書》，稱按照國(guó)家人口計(jì)生委的有關(guān)規(guī)定，上述信息是“內(nèi)部事項(xiàng)管理”，決定不予公開。
吳有水認(rèn)為該告知書違反政府信息公開條例，于是將廣東省衛(wèi)計(jì)委告上法庭，請(qǐng)求判令對(duì)方公開2012年度廣東省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收總額、預(yù)算情況、實(shí)際開支情況以及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)使用情況的審計(jì)報(bào)告。
廣東省衛(wèi)計(jì)委向法院提交了《國(guó)家人口計(jì)生委辦公廳關(guān)于確定人口和計(jì)劃生育工作中國(guó)家秘密及其密級(jí)工作規(guī)范》，稱其規(guī)定，“人口和計(jì)劃生育工作中的下列事項(xiàng)不屬于國(guó)家秘密，但應(yīng)作為內(nèi)部事項(xiàng)管理，未經(jīng)規(guī)定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得擅自公布和擴(kuò)散”。
廣州中院認(rèn)為，廣東省衛(wèi)計(jì)委提交的是內(nèi)部文件，未向社會(huì)公布，不能作為其作出被訴具體行政行為的法律依據(jù)，且未提交材料證明其向規(guī)定機(jī)關(guān)進(jìn)行請(qǐng)示及規(guī)定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)其不予公開情況，《政府信息不予公開告知書》適用法律錯(cuò)誤。
在此案判決前，2013年12月4日，廣東省衛(wèi)計(jì)委公布了2012年的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況，總額14.56億元，但關(guān)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的實(shí)際開支及使用等情況，未有公開信息。
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政府部門不作為將承擔(dān)敗訴風(fēng)險(xiǎn)
京華時(shí)報(bào)訊“政府部門的任何行為，都要有法律依據(jù)，如果政府部門不作為，將承擔(dān)被起訴后敗訴的法律風(fēng)險(xiǎn)。”在收到訴廣東省衛(wèi)計(jì)委違反政府信息公開條例一案的判決書后，4月1日，浙江律師吳有水在杭州辦公室里接受記者電話采訪時(shí)作出上述表示。
政府部門在當(dāng)?shù)剌數(shù)舯粡V泛關(guān)注的官司，在中國(guó)內(nèi)地并不多見。早在案件未作出判決時(shí)，2013年12月4日，廣東省衛(wèi)計(jì)委就向媒體公布社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收情況：2012年征收總額14.56億元人民幣。吳有水稱，從公布的信息上看，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的使用上存在不合理之處，14.56億元里有95%用到縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的工資獎(jiǎng)金和辦公經(jīng)費(fèi)。
2013年7月11日，浙江律師吳有水向全國(guó)31個(gè)省級(jí)計(jì)生委、財(cái)政廳(局)申請(qǐng)政府信息公開，要求公開2012年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收支及審計(jì)情況，引發(fā)社會(huì)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的強(qiáng)烈關(guān)注和熱議。全國(guó)各地隨后陸續(xù)公開了相關(guān)信息，廣東衛(wèi)計(jì)委該次敗訴，是這一“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)公開事件”的最新進(jìn)展。
吳有水表示，自己長(zhǎng)期以來都關(guān)注社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，部分地區(qū)政府在征收過程中沒有按照法律去辦。
“我代理過許多社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)案子，很多處罰行為都沒有法律依據(jù)，應(yīng)當(dāng)有人出面來幫助民眾。”吳有水說。
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)俗稱超生、計(jì)劃外罰款，是指對(duì)不符合法定條件生育子女的公民征收的費(fèi)用。
