以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2025年07月19日
星期六
設(shè)為首頁(yè)
|
加入收藏
搜索
2009年，武漢大手筆建設(shè)公共自行車(chē)服務(wù)系統(tǒng)，共投入3億元，建設(shè)上千個(gè)站點(diǎn)，推出10萬(wàn)輛自行車(chē)，當(dāng)時(shí)曾受到市民熱捧，還被奉為學(xué)習(xí)的樣板。然而4年之后，民生工程陷入“車(chē)輛少、租車(chē)難”的困境，部分站點(diǎn)癱瘓荒廢，引發(fā)市民不滿(mǎn)。
城市推廣公共自行車(chē)服務(wù)，不僅可以方便市民，惠及民生，還可以倡導(dǎo)綠色出行，為減排治堵做貢獻(xiàn)。不僅市民如此，現(xiàn)在各地搞公車(chē)改革，公務(wù)人員也有的改騎自行車(chē)上班。所以，這是不折不扣的民生工程、綠色工程，也值得政府大力投入。
但是，武漢發(fā)展公共自行車(chē)，卻把民生工程搞成了“爛尾工程”，問(wèn)題究竟出在哪兒？
有人指出，因?yàn)槲錆h公共自行車(chē)項(xiàng)目交給民營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)，致使公益性無(wú)法保障。運(yùn)營(yíng)企業(yè)重逐利輕服務(wù)，一門(mén)心思撲在賺錢(qián)上，以“投入不足”為由向政府要更多錢(qián)，拿不到錢(qián)就“拍屁股走人”，還抱怨管理維護(hù)成本高，企業(yè)虧損嚴(yán)重。而情況并非如此，企業(yè)從項(xiàng)目中拿到資源和補(bǔ)貼，可能用在了別的方面，實(shí)際上還從中賺了錢(qián)。
與武漢相比，在實(shí)行“政府投入、國(guó)企運(yùn)營(yíng)”的杭州等地，公共自行車(chē)服務(wù)卻搞得還不錯(cuò)。2013年，在一項(xiàng)由美國(guó)專(zhuān)業(yè)戶(hù)外網(wǎng)站組織的評(píng)比中，杭州公共自行車(chē)因其租用便捷、費(fèi)用低廉，在全球553個(gè)城市中排名第一。“杭州模式”的主要經(jīng)驗(yàn)是，公共自行車(chē)租還方便靈活、服務(wù)站點(diǎn)分布廣泛，配套設(shè)施做得好。即便收取一定的費(fèi)用，仍然受到市民和游客歡迎。
雖然模式有別，效果各異，但由哪種性質(zhì)的企業(yè)來(lái)運(yùn)營(yíng)，卻不是公共自行車(chē)能否“跑得好”的關(guān)鍵。這類(lèi)公益性的民生工程，無(wú)論交給誰(shuí)來(lái)做，都需要公共財(cái)政的投入。
企業(yè)自然是逐利的，但逐利的企業(yè)并非不能從事公益性項(xiàng)目。相反，政府向企業(yè)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的慣例，也被證明是最有效率的資源配置方式。武漢公共自行車(chē)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)維護(hù)，并沒(méi)有充分發(fā)揮市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，比如招標(biāo)過(guò)程中競(jìng)爭(zhēng)不充分，企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善卻缺少退出機(jī)制，這就怪不到市場(chǎng)頭上。
其實(shí)，市場(chǎng)化與公益性本身并不沖突，把項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)交給市場(chǎng)，并不意味著政府可以就此撒手不管，放棄“出資人”和監(jiān)管者的責(zé)任。在涉及民生的公益性項(xiàng)目上，政府有形的手不能缺失，而且要正確發(fā)力。比如，兩年前就有媒體曝光過(guò)自行車(chē)站點(diǎn)“壞車(chē)太多”“無(wú)車(chē)可租”，但主管部門(mén)卻沒(méi)有采取措施督促企業(yè)整改，甚至對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)維護(hù)情況一無(wú)所知。政府管理缺位、監(jiān)管不力，才是導(dǎo)致“好事辦砸”的主要原因。
