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2025年08月21日
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日前，廣州開辦了首個“托老所”——老年人日間護理中心。只要符合相應條件，白天子女上班前可以將老人送來中心，傍晚下班后子女再來中心把老人接回家。有關人士表示，“托老所”的出現(xiàn)，使得社會對老人的服務更加完善細化。
兩年前，一位79歲的呂姓老母親將5個子女告上法庭，要求子女輪流到家探望和照護的報道引發(fā)了國人對于養(yǎng)老問題的大討論。在今年的全國兩會上，人大代表和政協(xié)委員不約而同地把目光聚焦在獨生子女集中的“80后”這個群體上。有人指出，隨著父母漸漸變老，80后將在不遠的未來遇到“養(yǎng)老坎”。
而引發(fā)全國老齡工作委員會辦公室宣傳處鐘長征思考的還有專業(yè)養(yǎng)護人員缺乏的問題。“目前很多養(yǎng)老院只有極少的醫(yī)生，專業(yè)水平也不是很高，住在養(yǎng)老院的老人多少都有點身體疾患，非常需要專業(yè)的醫(yī)護人員。而且，我國養(yǎng)老服務志愿者體制的建設還需進一步完善，這一點，和西方發(fā)達國家有著明顯的差距。”
城市化的快速發(fā)展，使異地工作的年輕人照顧父母有心無力，“孝子”格外難當，而老齡化問題則使“護工荒”一觸即發(fā)。但是隨著我國人口老齡化、家庭小型化和社會經濟的快速發(fā)展，家庭養(yǎng)老模式中對老年人給予生活照顧與精神安慰的內容正在逐漸削弱。以目前的“421”家庭結構來說，一對夫婦要同時供養(yǎng)四位老人，萬一有兩位老人同時病倒，壓力會異常的大。建立一支專業(yè)的居家養(yǎng)老護理員隊伍，才是解決養(yǎng)老問題的關鍵。
城市中養(yǎng)老院、敬老院、福利院等一些養(yǎng)老服務機構的出現(xiàn)，雖然使一部分老人有了安居之所，晚年生活也重新獲得了快樂，也在一定程度上緩解了獨生子女照顧老人的壓力，但是因為養(yǎng)老機構本身在養(yǎng)老配套設施以及管理、服務、精神文化生活的開展等方面還有不少的缺陷，加之養(yǎng)老服務在大城市與中小城市、城市與鄉(xiāng)村中還存在著明顯的差距，不少老年人依舊孤單無助。
據了解，從去年開始，北京市質監(jiān)局和北京市民政局積極開展標準化專題研究，編制、頒布了《養(yǎng)老服務機構服務質量標準》、《養(yǎng)老服務機構院內感染控制標準》等近10項地方、國家和國際標準。“目前，我們正在積極推進北京養(yǎng)老機構星級評定工作，這將會進一步促進養(yǎng)老機構的設施、管理、服務建設。” 北京市質監(jiān)局標準化處宋國建說。
“上海市在全國養(yǎng)老工作也做得比較好，在養(yǎng)老護理上也探索得比較早。”鐘長征介紹說，據了解，為了不斷提高養(yǎng)老服務的質量，上海市民政局等相關機構對養(yǎng)老服務人員開展全方位的培訓，除了普及上崗培訓外，還積極鼓勵每個養(yǎng)老機構開展職業(yè)技能初、中級養(yǎng)老護理員的培訓，培養(yǎng)護理員骨干，提高護理質量。目前已有不少人通過考試，拿到養(yǎng)老護理員職業(yè)資格。
據調查顯示，目前我國65歲以上的老年人口已經超過了1億，占據我國人口約10%，另外約有1000萬80歲以上的高齡老年人急需照顧。而據有關人士介紹，我國養(yǎng)護人員職業(yè)鑒定工作最近兩三年才開始，粗略統(tǒng)計顯示，目前在我國持證上崗的養(yǎng)護工只有不到3萬人。
從19世紀中后期開始，發(fā)達國家就陸續(xù)進入了老齡化社會。目前，發(fā)達國家60歲及以上人口占總人口的比例已達22%。在長期應對老齡化的實踐中，西方國家形成了三種主要養(yǎng)老模式，即：家庭養(yǎng)老——老年人居住在家庭中，主要由具有血緣關系的家庭成員對老人提供贍養(yǎng)服務；居家養(yǎng)老——老人居住在家中，由社會來提供養(yǎng)老服務；機構養(yǎng)老——由養(yǎng)老院、護理院、臨終關懷機構提供養(yǎng)老服務的養(yǎng)老形式。在我國老齡工作委員會辦公室首次發(fā)布的《2009年度中國老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》在養(yǎng)老服務方面的數據顯示：2009年，我國以居家養(yǎng)老為基礎，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機構養(yǎng)老為補充的社會福利服務體系基本形成。
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美國1965年制定《美國老人法》，從1970年代開始大量興建各種各樣老年住宅擴大了老人自主選擇養(yǎng)老居住方式的范圍，在大城市的郊外普遍新建有環(huán)境好規(guī)模大的老年社區(qū)，大多為私人投資并進行商業(yè)化運作，社區(qū)中包括各種專門為老年人服務的配套設施形成老年產業(yè)的發(fā)展基地。同時美國還有很多養(yǎng)老院或養(yǎng)老中心，每個州都制定了本州的法律來管理這些“老人之家”，主要為生病老人提供服務。而與我國生活方式比較接近的日本，則根據其福利政策以居家養(yǎng)老為重點，大力開發(fā)供幾代人居住的住房，加強社區(qū)服務，鼓勵親子家庭互助網絡的形成，政府在經濟上予以資助。
