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2025年09月06日
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國(guó)土資源部最新調(diào)查資料《有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地閑置情況表》顯示，全國(guó)共閑置土地1457宗，該表詳細(xì)列出了省市、項(xiàng)目名稱、閑置土地的受讓人、合同編號(hào)、合同簽訂時(shí)間和約定的開竣工時(shí)間等內(nèi)容。其中北京、廣州、海南、江蘇等地成為閑置土地“重災(zāi)區(qū)”，四地閑置土地?cái)?shù)量占全國(guó)的近四分之一，70%以上閑置土地性質(zhì)為住宅用地。這份統(tǒng)計(jì)表是前段時(shí)間國(guó)土資源部第一次全國(guó)大規(guī)模調(diào)研后總結(jié)出的“黑名單”，此次調(diào)研共派出31個(gè)調(diào)研組，赴31個(gè)省區(qū)市。
北京：閑置土地共計(jì)160宗 “政府原因”是主因
這份閑置情況表也披露，北京地區(qū)閑置土地共計(jì)160宗，其中有125宗地塊是由于政府原因造成的土地閑置，而有35宗是企業(yè)原因造成的土地閑置。據(jù)披露，這35宗閑置土地共計(jì)148萬平方米，涉及合同金額8.5億。這些閑置地塊的持有者是26家房地產(chǎn)企業(yè)和個(gè)人，其中不乏一些知名的房地產(chǎn)企業(yè)。
其中隸屬于“泛海系”的泛海東風(fēng)置業(yè)和星火房地產(chǎn)在泛海國(guó)際生活區(qū)附近閑置住宅土地3宗，共計(jì)21.6萬平方米，北京崇文新世界房地產(chǎn)發(fā)展有限公司閑置商服用地3宗，共計(jì)2.4萬平方米，北京華潤(rùn)京通房地產(chǎn)有限公司閑置商服用地一宗，土地面積為6401平方米。
國(guó)土部向媒體提供的材料顯示，這35宗閑置土地其中絕大多數(shù)項(xiàng)目本應(yīng)該在2007年前竣工，如果按照《閑置土地管理辦法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》，這些土地由于閑置滿兩年，將依法無償收回、堅(jiān)決無償收回或者重新安排使用。
廣東三項(xiàng)指標(biāo)居前
據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東省土地限制宗數(shù)高達(dá)324宗，居全國(guó)各省區(qū)之首；涉及合同價(jià)款57.84億元，略低于北京的57.87億元，居全國(guó)第二；閑置土地面積956.7044公頃，緊隨四川、海南，居全國(guó)第三。分析人士認(rèn)為，在此之前，銀行系統(tǒng)里始終沒有完整而系統(tǒng)的囤地企業(yè)名單，在擁有了這份名錄之后，繼再融資渠道被封鎖之后，銀行信貸的限制，才剛剛真正開始。
記者昨日向四大行以及幾家商業(yè)銀行的相關(guān)人員咨詢，中國(guó)銀行的部分支行稱并沒有收到這份名單，可能是因?yàn)椤案鱾€(gè)支行文件傳遞速度不一的原因”。而一家商業(yè)銀行的相關(guān)人員則表示，“正在召開審貸會(huì)議學(xué)習(xí)和傳達(dá)上級(jí)精神。”
據(jù)中國(guó)證券報(bào)采訪的知情人士介紹，這份統(tǒng)計(jì)表是前段時(shí)間國(guó)土資源部第一次全國(guó)大規(guī)模調(diào)研后總結(jié)出的“黑名單”，此次調(diào)研共派出31個(gè)調(diào)研組，赴31個(gè)省區(qū)市。
在國(guó)土部這份統(tǒng)計(jì)中，廣東省閑置土地三項(xiàng)指標(biāo)均居前列：宗數(shù)第一，金額第二，面積第三。其中，廣州是廣東省情況最為嚴(yán)峻的城市，廣州閑置土地54宗，總出讓金額約5.87億元，住宅用地占六成。
據(jù)悉，被列入名單的閑置土地遍布廣州的各個(gè)區(qū)域，包括花都、增城、白云、番禺等遠(yuǎn)郊區(qū)域，和天河、海珠、越秀等中心城區(qū)。從約定開工時(shí)間看，不少地塊的閑置時(shí)間已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)17年，閑置時(shí)間最短的也已有4年時(shí)間。從目前廣州的地價(jià)水平看，這些地塊早已升值幾十倍。
“廣州在今年年初已對(duì)所有土地進(jìn)行了排查，有了初步閑置土地?cái)?shù)據(jù)，也的確上報(bào)了國(guó)土資源部。”廣州是國(guó)土房管局相關(guān)人士表示，這些閑置土地僅是初步清理，一些閑置土地已經(jīng)進(jìn)入司法程序，走完程序后將正式認(rèn)定是否閑置土地，的確是閑置土地的地塊將征收土地閑置費(fèi)，勒令其立刻動(dòng)工開發(fā)，閑置超過兩年的將會(huì)被無償收回。
但亦有例外。廣東經(jīng)國(guó)律師事務(wù)所律師李興厚向記者表示，根據(jù)《廣州市閑置土地處理辦法》第六條規(guī)定“因不可抗力、政府及其有關(guān)部門行為或者動(dòng)工開發(fā)必需的前期工作（不含用地單位應(yīng)承擔(dān)的工作）造成本辦法第五條第二、三款規(guī)定期限延遲的，經(jīng)核實(shí)后，受影響時(shí)段不計(jì)入規(guī)定期限。”因此，即使地塊延期開發(fā)已超過兩年，如屬前述原因造成的，也不會(huì)被收回。
■業(yè)內(nèi)表態(tài)
4種情況認(rèn)定土地閑置
一是超過國(guó)有土地有償使用合同約定的動(dòng)工開發(fā)建設(shè)日期，或者超過建設(shè)用地批準(zhǔn)書規(guī)定的動(dòng)工開發(fā)建設(shè)日期的；二是國(guó)有土地有償使用合同或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書未規(guī)定動(dòng)工開發(fā)建設(shè)日期，自國(guó)有土地有償使用合同生效或者土地行政主管部門建設(shè)用地批準(zhǔn)書頒發(fā)之日起滿1年未動(dòng)工建設(shè)的；三是動(dòng)工開發(fā)建設(shè)但開發(fā)建設(shè)的總面積不足應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)總面積的1/3，或者已投資額占總投資額不足25%，且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的；四是法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
