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2025年07月18日
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近日，環(huán)保部受理了北京新機場的環(huán)評報告書，并將長達近600頁的環(huán)評報告書全本公開。內(nèi)容包括新機場區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況、評價以及與之對應(yīng)的聲、水、空氣保護措施。《報告》稱，通過采取各項環(huán)保措施使得污染物能夠穩(wěn)定達標(biāo)排放，飛機噪聲影響有效減緩，固體廢物實現(xiàn)市政集中處置。在嚴(yán)格落實各項環(huán)保措施的前提下，從環(huán)保角度分析，北京新機場建設(shè)可行。《報告》稱，在新機場起降的飛機噪聲對北京市區(qū)基本無影響。
公示期為5月9日至22日，共計10個工作日。
據(jù)介紹，本次公眾參與采取了環(huán)境信息公告、發(fā)放公眾調(diào)查表、座談會等方式，調(diào)查公眾意見。共發(fā)放個人調(diào)查表8000份，回收有效表格7956份，回收率為99.4%。調(diào)查結(jié)果顯示99.1%的個人調(diào)查者以及99.8%的調(diào)查團體表示支持本項目建設(shè)。
問題1噪聲
9村莊飛機噪聲超80分貝
場址區(qū)周圍現(xiàn)狀以農(nóng)村環(huán)境為主，背景噪聲較低，新機場建成運營后，目標(biāo)年飛機飛行架次將達到62.8萬，周圍區(qū)域受飛機運行噪聲、交通噪聲、社會活動噪聲的影響增大，區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量會發(fā)生顯著變化。
據(jù)介紹，本項目聲環(huán)境影響主要來自于飛機噪聲。根據(jù)預(yù)測，近期目標(biāo)年飛機噪聲(WECPNL)超過80分貝的村莊有9個，75——80分貝范圍內(nèi)的村莊分別有24個；
超過70分貝的學(xué)校有23所，其中有7所超過75分貝；有1個衛(wèi)生院超過75分貝。
《報告》同時強調(diào)，新機場2025年和遠期飛行軌跡基本不穿過大興區(qū)規(guī)劃居住區(qū)等噪聲敏感區(qū)，新機場2015年自北向南的降落航跡大約從北京市六環(huán)開始，高度1800米，并且起飛航跡均已避繞北京市區(qū)，因此飛行航跡與北京市規(guī)劃是相容的，飛機噪聲對北京市區(qū)基本無影響。
>>對策
限制高噪聲飛機飛行
《報告》提出，國際民航組織在飛機噪聲控制方面進行了廣泛的研究，提出了不同階段的飛機噪聲要求，我國也制定了不同階段的飛機噪聲的要求。現(xiàn)狀首都新機場仍有部分二階段高噪聲飛機飛行。雖然比例較低，但影響較大，國內(nèi)多個機場對伊爾76等飛機的噪聲反應(yīng)較大。《報告》提出，北京新機場應(yīng)盡快建立相應(yīng)的單架飛機噪聲限值要求，淘汰如IL76、IL62、TU154、B74S、B72Y等二階段飛機在機場的起降。
《報告》同時提出，要根據(jù)機場遠期規(guī)劃給出的飛機噪聲等值線，結(jié)合周邊地形地貌，繪制了北京新機場周邊對飛機噪聲控制用地分類圖。該飛機噪聲控制用地分類圖共劃分了四個區(qū)域。
噪聲超75分貝學(xué)校應(yīng)搬
《報告》稱，依據(jù)《機場周圍飛機噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》，對2025年大于75分貝范圍內(nèi)的住宅和大于70分貝范圍內(nèi)的學(xué)校、醫(yī)院等應(yīng)采取搬遷或隔聲措施；同時結(jié)合農(nóng)村房屋和學(xué)校、醫(yī)院建筑的實際情況，考慮到目前的管理要求和城市規(guī)劃布局情況，對于大于75分貝的學(xué)校、醫(yī)院采取搬遷措施，對70-75分貝范圍內(nèi)的學(xué)校、醫(yī)院采取隔聲措施；噪聲超標(biāo)的村莊，根據(jù)實際情況，采取降噪措施。
問題2空氣
廢氣對PM2.5貢獻值較低
京津冀地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量問題備受社會關(guān)注，區(qū)域大氣污染從“煤煙型”向鍋爐廢氣、二次揚塵、VOC、機動車尾氣的混合型、多元化污染轉(zhuǎn)變。新機場建成后飛機尾氣、汽車尾氣以及場內(nèi)其他污染源的廢氣排放對區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量造成的影響程度，也是本項目的主要環(huán)境問題之一。
據(jù)介紹，本項目環(huán)境空氣影響主要來自于飛機尾氣，污染因子主要為SO、CO、非甲烷總烴、NO、VOC和顆粒物等。根據(jù)預(yù)測，二氧化氮、PM10、PM2.5最大日均濃度預(yù)測值出現(xiàn)超標(biāo)。超標(biāo)原因主要是由于當(dāng)?shù)氐谋尘爸狄呀?jīng)超過國家標(biāo)準(zhǔn)，不過機場項目的廢氣排放對當(dāng)?shù)氐亩趸M10、PM2.5的貢獻值較低。
>>對策
提高空管效率減少延遲
《報告》指出，我國尚未制定飛機發(fā)動機排放的國家標(biāo)準(zhǔn)，也未對使用中的飛機和國產(chǎn)飛機進行飛機尾氣方面的監(jiān)測，因此有必要制定我國相應(yīng)的飛機尾氣的排放標(biāo)準(zhǔn)，明確相應(yīng)的監(jiān)測制度。
同時，對機場附近的空氣質(zhì)量監(jiān)測，是了解機場空氣污染物排放對周圍環(huán)境影響的重要手段，我國尚未對機場周邊環(huán)境空氣進行有效監(jiān)測，因此有必要制定機場附近空氣質(zhì)量的監(jiān)測方法，明確監(jiān)測點的設(shè)置原則，監(jiān)測污染物種類、采樣方法和頻率等。
據(jù)了解，低效的空中管理，產(chǎn)生延時和增加飛機滑行時間，美國對113個機場的研究，估計多耗燃料320百萬加侖，占航空燃料的1%。按暢通的滑行時間計，可減少CO排放22%，氮氧化物7%，VOCS16%、PM2.5約15%。
□其他
電磁環(huán)境影響可接受
新機場項目雷達場站、導(dǎo)航臺站等電磁輻射設(shè)備對周邊環(huán)境產(chǎn)生的電磁輻射強度低于公眾照射管理限值，電磁環(huán)境影響可以接受。
