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    5月9日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布2014年《城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書(shū)》，長(zhǎng)沙上榜中國(guó)“最宜居城市”，這也是長(zhǎng)沙在全國(guó)城市和諧競(jìng)爭(zhēng)力水平排名中首次進(jìn)入前十。

    一年前的5月9日，省委書(shū)記徐守盛在長(zhǎng)沙殷殷寄語(yǔ)，要求長(zhǎng)沙在“加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展”、“城市規(guī)劃、建設(shè)和管理”等六項(xiàng)工作中走在前列。這一天，也是省委常委、長(zhǎng)沙市委書(shū)記易煉紅履新的日子，他莊嚴(yán)承諾“使長(zhǎng)沙成為更具國(guó)際品質(zhì)和湖湘文化特色，宜居宜業(yè)、現(xiàn)代化、兩型化的大都市”。

    三百多個(gè)日子彈指一揮間，在長(zhǎng)沙令人目不暇接地打出城市管理組合拳的同時(shí)，大美乍現(xiàn)。

    重拳出擊

    四大行動(dòng)

   長(zhǎng)沙本色應(yīng)是：整潔、清秀、靚麗

    去年5月24日，易煉紅把目光對(duì)準(zhǔn)了城市環(huán)境綜合整治，他說(shuō)，長(zhǎng)沙這座城市的本色應(yīng)該是：整潔、清秀、靚麗。

    同日，《長(zhǎng)沙市城市環(huán)境綜合整治工作方案》下發(fā)，城區(qū)市容市貌、城鄉(xiāng)接合部環(huán)境、道路交通秩序、打擊非法營(yíng)運(yùn)四大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)同步展開(kāi)，長(zhǎng)沙新一輪城市環(huán)境綜合整治大幕開(kāi)啟。

    5天后的29日，易煉紅調(diào)研長(zhǎng)沙市城管執(zhí)法局，明確提出“在‘精細(xì)’二字上做文章”。

    【成果】?jī)奢喬豳|(zhì)，花侯路變身“花園路”

    花侯路是連接火車(chē)南站和城區(qū)的必經(jīng)之路，被視為城東的“迎賓路”，成為四大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)。

    2009年，武廣高鐵通車(chē)后，花侯路也從一條連接黎圫花橋村與侯照村的村道，成為長(zhǎng)沙城東的重要入城口，但因所屬的黎圫片區(qū)是違章建筑的重災(zāi)區(qū)，整治壓力巨大。2012年，雨花區(qū)就對(duì)花侯路進(jìn)行過(guò)一期改造，一個(gè)月就拆掉30萬(wàn)平方米的違章建筑。

    “花侯路還不足以代表長(zhǎng)沙的形象。”2013年8月，易煉紅在調(diào)研時(shí)指出，作為東大門(mén)，花侯路還不夠檔次。

    雨花區(qū)城管局承擔(dān)了對(duì)花侯路進(jìn)行新一輪綠化提質(zhì)改造的任務(wù)，道路兩廂栽植喬、灌木及草皮，總計(jì)改造了約8萬(wàn)平方米綠化。

    “才1年沒(méi)來(lái)，就跟換了條路一樣。”游客李元清有點(diǎn)不太相信眼前的景象：路面整潔干凈；分車(chē)帶上栽上了高大的銀杏。李元清笑談，這樣的花侯路，堪稱(chēng)“花園路”。

    與花侯路一樣，芙蓉區(qū)京廣鐵路沿線、天心區(qū)南二環(huán)京廣鐵路沿線、岳麓區(qū)岳麓山地區(qū)周邊、開(kāi)福區(qū)朝正垸片區(qū)、高新區(qū)金洲大道沿線、望城區(qū)金洲大道沿線、長(zhǎng)沙縣機(jī)場(chǎng)高速出入口周邊、瀏陽(yáng)市長(zhǎng)永高速沿線、寧鄉(xiāng)縣金洲大道沿線等城鄉(xiāng)接合片區(qū)也依次變身。

   如今的長(zhǎng)沙，無(wú)論你從東南西北哪個(gè)方向進(jìn)入，整潔、清秀、靚麗的本色一覽無(wú)余。

    乘勢(shì)而為

    三年造綠

    讓市民出門(mén)“300米見(jiàn)綠，500米見(jiàn)園”

    如果說(shuō)四大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)是長(zhǎng)沙城市管理的首記重拳，那么“三年造綠”無(wú)疑是乘勢(shì)而為的連環(huán)拳。

    2013年12月3日，“三年大造綠”行動(dòng)啟動(dòng)，長(zhǎng)沙市決定：讓市民出門(mén)“300米見(jiàn)綠，500米見(jiàn)園”。

    《長(zhǎng)沙市實(shí)施三年造綠大行動(dòng)總體方案》隨之出臺(tái)，擬結(jié)合道路拓改、棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)接合部整治等工作，大面積增綠、高標(biāo)準(zhǔn)建綠、全方位補(bǔ)綠，加快湘江風(fēng)光帶、瀏陽(yáng)河風(fēng)光帶和城市綠道建設(shè)。同時(shí)，還將開(kāi)展實(shí)施中心城市(街景)增綠，在中心城區(qū)“見(jiàn)縫補(bǔ)綠”，確保不低于25%的用地用于綠化建設(shè)。

    【成果】樹(shù)多了，路干凈了，花艷了

    78歲的老人易榮常家住長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)國(guó)慶新村，他每天都在用雙腳丈量著家門(mén)口發(fā)生的變化。

    最近，他發(fā)現(xiàn)芙蓉路沿線新栽種了不少大樹(shù)，沿線的綠化景觀煥然一新：人行道上綠意蔥蔥的香樟樹(shù)。在機(jī)非分車(chē)帶上，原有的女貞不見(jiàn)了，取而代之的是山茶樹(shù)和銀杏樹(shù)，綠化帶底層則覆蓋著青草皮，形成了高、中、低三層立體綠化景觀。“我感覺(jué)最近一年長(zhǎng)沙變化很大，樹(shù)多了，路干凈了，花艷了，草地也茂盛了，城市看著更舒服了。”

    開(kāi)福區(qū)園林局副局長(zhǎng)才源介紹，這次栽種的銀杏樹(shù)是“遠(yuǎn)道而來(lái)”。該局派專(zhuān)人從“銀杏之鄉(xiāng)”江蘇邳州挑選引進(jìn)優(yōu)質(zhì)樹(shù)種，為了讓景觀效果更養(yǎng)眼，樹(shù)木的高度都保持了基本一致，樹(shù)幅至少有3米。“3個(gè)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員，全天不休息，1天也只能選出20多棵。”

   為開(kāi)門(mén)見(jiàn)綠“費(fèi)盡心機(jī)”的還有雨花區(qū)，如今的東塘立交橋上，墻面、橋墩、橋上、橋下都種滿了植物，整座橋像穿上了一件綠衣裳，既保溫隔熱，又保護(hù)橋體。據(jù)測(cè)算，這樣立體的綠化效果，夏季可降溫3℃-5℃，冬季可增溫2℃-3℃。

    在韶山路上，路中央低矮的女貞換成了1米多高的紅葉石楠，白天可避免路人橫穿馬路，夜間還可遮擋對(duì)面車(chē)輛的燈光。

    天心區(qū)的南湖路因?yàn)榈叵禄炷撩懿迹质a大道打造難度巨大。為此，天心區(qū)斥資2600萬(wàn)元，將混凝土層開(kāi)挖出一部分，更換成60-80厘米的新土，以滿足樹(shù)木成活需要，如今，銀杏、欒樹(shù)、桂花等漸次成型。

    按計(jì)劃，到2016年末，長(zhǎng)沙建成區(qū)綠地率將達(dá)35%，綠化覆蓋率達(dá)40%，人均公園綠地面積達(dá)11平方米以上。

    全民運(yùn)動(dòng)

    清潔城市

    不負(fù)山水洲城的天賜之美

    2014年1月23日，700萬(wàn)長(zhǎng)沙人正準(zhǔn)備歡度春節(jié)，“清潔城市”行動(dòng)正式開(kāi)展，針對(duì)環(huán)境衛(wèi)生清洗、市政道路修整改造和建筑立面清潔美化等七項(xiàng)工作，號(hào)召全市開(kāi)展集中整治。

    “長(zhǎng)沙就像一位美麗的少女，山水洲城是上天賜予她的天生麗質(zhì)。”易煉紅說(shuō)，再美麗的容顏，不梳洗打理，也會(huì)失去光華，長(zhǎng)沙是我們共同的家園，作為一名長(zhǎng)沙市民，就要精心呵護(hù)我們的家，不負(fù)山水洲城的天賜之美，不負(fù)屈賈之鄉(xiāng)的厚重文化。

    1月25日，易煉紅和長(zhǎng)沙市委副書(shū)記、市長(zhǎng)胡衡華率先垂范，和志愿者們一道，在周末走上街頭清掃路面。隨后，短短一個(gè)月間，長(zhǎng)沙共發(fā)動(dòng)了25萬(wàn)機(jī)關(guān)干部和志愿者們“掃大街”。

    【成果】市民滿意度提升至94.85%

    在這場(chǎng)被視為“史上最嚴(yán)格、最精細(xì)、最到位”的清潔城市行動(dòng)中，長(zhǎng)沙市城管執(zhí)法局全員停休，1.5萬(wàn)名城管干部職工在春節(jié)前每天早晨7點(diǎn)半開(kāi)始堅(jiān)守崗位，春節(jié)中，又留下超過(guò)五成的城管隊(duì)員全天候值班。

    在這種高強(qiáng)度的管理下，2月7日，大部分市民結(jié)束春節(jié)休假返回工作崗位時(shí)，發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)沙城經(jīng)過(guò)一個(gè)繁忙的春節(jié)后，依然保持了市容整潔、環(huán)境靚麗。

    然而，要治本，還需嚴(yán)令讓潔凈常態(tài)化。3月5日，號(hào)稱(chēng)史上最嚴(yán)的長(zhǎng)沙《加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生整治的通告》實(shí)施，開(kāi)始嚴(yán)查亂扔亂吐與占道停車(chē)等問(wèn)題。

    根據(jù)市城管局提供的數(shù)據(jù)，整治首日，有8名市民因亂扔亂吐被處罰，當(dāng)日共開(kāi)出63張罰單。接下來(lái)，千余名城管執(zhí)法隊(duì)員隨時(shí)上路巡查，盯梢破壞環(huán)境行為，這樣“動(dòng)真格”的行動(dòng)一直持續(xù)到現(xiàn)在，并成為常態(tài)。

    “截至4月底，自‘清潔城市’大行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市共規(guī)范店外經(jīng)營(yíng)4000余處，整治占道經(jīng)營(yíng)流動(dòng)攤販1萬(wàn)余起，整治占道施工、圍擋行為104處，整改占道亭棚80余處，拆除城區(qū)違章戶外廣告4.8萬(wàn)平方米。自頒布‘最嚴(yán)市容令’以來(lái)，全市共處罰各類(lèi)市容違法案件3138起。”長(zhǎng)沙市城管執(zhí)法局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)肖雄飛說(shuō)。

    更直觀的數(shù)據(jù)是，2014年一季度，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)沙調(diào)查隊(duì)對(duì)長(zhǎng)沙城區(qū)范圍內(nèi)的75個(gè)街道進(jìn)行了3次城市管理工作滿意度問(wèn)卷調(diào)查，累計(jì)調(diào)查受訪者6384名。調(diào)查結(jié)果顯示：“清潔城市”行動(dòng)成效顯著，市民滿意程度明顯提升，達(dá)94.85%。

    標(biāo)本兼治

    城管改革

   城市管理的標(biāo)準(zhǔn)只可能越來(lái)越高

    成立由易煉紅為顧問(wèn)、胡衡華為主任的長(zhǎng)沙市城市管理委員會(huì)，統(tǒng)一決策和協(xié)調(diào)……4月1日，長(zhǎng)沙城市管理掀起了一股史上最大的改革之風(fēng)。

    “長(zhǎng)沙城市管理的標(biāo)準(zhǔn)只可能越來(lái)越高，絕不會(huì)出現(xiàn)倒退。”4月25日，長(zhǎng)沙城管委第一次全體會(huì)議上，易煉紅說(shuō)，要形成城市管理的“大合唱”，讓群眾感受到每一天都在悄悄發(fā)生著令人欣喜的變化。

    這也是自2000年長(zhǎng)沙正式組建城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍以來(lái)，長(zhǎng)沙城管系統(tǒng)首次全方位的改革。

    “現(xiàn)在城管委開(kāi)會(huì)，都是區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)親自到會(huì)。”肖雄飛說(shuō)，市城管委成立后，最大的變化是大家對(duì)城市管理工作變得主動(dòng)。

    【成果】最嚴(yán)考核與“面子、票子、位子”掛鉤

    岳麓區(qū)聘請(qǐng)40名采集員給轄區(qū)城市管理工作找茬；開(kāi)福區(qū)投入5000萬(wàn)元，用于購(gòu)置市政、園林、環(huán)衛(wèi)等方面的機(jī)械化設(shè)備，提高作業(yè)效率；雨花區(qū)則明確了“區(qū)域負(fù)責(zé)人三次被問(wèn)責(zé)即調(diào)離崗位”的嚴(yán)管舉措；高新區(qū)則實(shí)行每3天一次全覆蓋式的街道清洗……

    改革后，城市管理工作怎么做，壓在了19個(gè)與此相關(guān)的單位及各區(qū)縣政府身上。工作做得好不好，長(zhǎng)沙市城管委擔(dān)起了“裁判員”角色，肩負(fù)起考評(píng)、督查、暗訪的工作。

    新的《長(zhǎng)沙市城市管理工作考核辦法》將以史上最嚴(yán)面孔問(wèn)世，成為各區(qū)城管工作標(biāo)準(zhǔn)的一面“鏡子”，每月各區(qū)都要照一照，是好是壞，一目了然。市城管委的考評(píng)督查是一條“鞭子”，涉及城市管理的相關(guān)問(wèn)題均納入數(shù)字城管平臺(tái)系統(tǒng)統(tǒng)一考核。

    長(zhǎng)沙市城管執(zhí)法局副局長(zhǎng)胡智慧坦言，易煉紅書(shū)記對(duì)于城市管理工作的要求很高，在“鏡子”、“鞭子”之后，他要求城管委要用好城市管理績(jī)效考核的“指揮棒”，嚴(yán)格實(shí)行與“面子、票子、位子”真正掛鉤。“今年已有兩名分管城市管理的副區(qū)長(zhǎng)受到誡勉談話處分。”

    “未來(lái)的城市管理，也將是全民化的城市管理。”肖雄飛說(shuō)，市民需要解決的問(wèn)題，就是城市管理部門(mén)今后需要做的工作。為此，在新的考核體系中，市民的評(píng)價(jià)在19個(gè)職能部門(mén)及各區(qū)縣政府的考核評(píng)分中，比例將由過(guò)去的兩成提高到四成。

    互動(dòng)

    隨手拍策長(zhǎng)沙

    為了更好地見(jiàn)證這座城市的巨變，華聲在線、三湘都市報(bào)攜手長(zhǎng)沙市委宣傳部網(wǎng)宣辦、長(zhǎng)沙市城管執(zhí)法局、湖南日?qǐng)?bào)社新聞?dòng)跋裰行募昂蠄D片庫(kù)共同發(fā)起“隨手策長(zhǎng)沙”大型活動(dòng)，面向網(wǎng)友征集帶有濃郁“長(zhǎng)沙味道”的畫(huà)面，邀您同看長(zhǎng)沙“鏗鏘城變”。

    即日起至6月中旬，你可以用手中的相機(jī)去尋找你眼里的“長(zhǎng)沙味道”，配以最“韻味”、最犀利的長(zhǎng)沙策，和我們一同去發(fā)現(xiàn)這座城市的美好。

    參與方式：

    1、關(guān)注并拍圖私信“華聲在線(微信號(hào)hszs_voc)”、“三湘都市報(bào)(微信號(hào)sxdsb96258)” 微信公眾賬號(hào)

     2、登錄新浪、騰訊微博發(fā)話題#隨手策長(zhǎng)沙#，上傳圖片并@華聲在線@三湘都市報(bào)

    3、登錄華聲在線“隨手策長(zhǎng)沙”專(zhuān)題(http：//zt.voc.com.cn/Topic/ssccs/)上傳圖片參與

    記者手記

    為了共同的家園

    從省委書(shū)記徐守盛對(duì)長(zhǎng)沙提出“六個(gè)走在前列”，到長(zhǎng)沙上榜中國(guó)“最宜居城市”，恰好一年。

    365天，于古城厚重的千年底蘊(yùn)而言，不過(guò)一瞬；于715萬(wàn)與長(zhǎng)沙同呼吸、共存在的市民而言，卻是永恒。

    這使得我們相信，這種守諾，既是薪火相傳的默契，也是民生福祉的相連。它使城市決策者們的執(zhí)政理想直抵市民們的生活夢(mèng)想，如血融水，膠漆相投。

    因?yàn)檫@一年里，我們可感可知的是，那些煥然一新的街道，那些亭亭凈植的花草，那些清新自然的空氣……都在這片共同的家園里，目不暇接的變化著，漸現(xiàn)長(zhǎng)沙泱泱大美。

    因?yàn)橛H歷，所以親切。

    由此，我們感謝，那些執(zhí)政者們的果敢。因?yàn)楣遥W耀的是他們的情懷，溫暖的是市民的內(nèi)心；我們感謝，那些工作者們的堅(jiān)定。因?yàn)閳?jiān)定，挺拔的是他們的身影，呵護(hù)的是市民的行程；我們感謝，那些參與者們的熱情。因?yàn)闊崆椋休d的是彼此的夢(mèng)想，滋潤(rùn)的是共同的家園。畢竟，這座城市，是每個(gè)長(zhǎng)沙人的城市。

    有人說(shuō)，飲水思源，是一份感恩。

    更有人說(shuō)，匹夫有責(zé)，是一份參與。

    當(dāng)我們呼吸著了他人的芬芳出發(fā)時(shí)，也應(yīng)在沿途撒下花種，讓這片土地芬芳滿園，花開(kāi)一路。