以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2025年09月02日
星期二
設(shè)為首頁(yè)
|
加入收藏
搜索
【只罰款不卸貨 法規(guī)(政令)成為一紙空文 道路交通亂罰款現(xiàn)象依舊存在】近日，央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者走訪調(diào)查山東市部分地區(qū)路政工作人員的執(zhí)法情況，發(fā)現(xiàn)道路交通亂罰款現(xiàn)象依然存在。對(duì)于超限車輛，執(zhí)法人員只罰款，不卸貨，無(wú)視國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，道路交通安全依就存在隱患。交通部歷時(shí)3個(gè)月的專項(xiàng)整治活動(dòng)并未取得實(shí)際成效，在利益面前交通亂罰款問(wèn)題究竟該如何杜絕？
去年年底，《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目針對(duì)部分地區(qū)公路亂罰款的現(xiàn)象拿出了四天的時(shí)間，在屏幕上進(jìn)行了集中曝光，道路交通面臨的亂象，公路上上演的亂罰款問(wèn)題引起了主管部門的高度重視。去年的12月10日開(kāi)始，國(guó)家交通部在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了為期三個(gè)月的交通運(yùn)輸行業(yè)公路執(zhí)法專項(xiàng)整改活動(dòng)，幾個(gè)月的檢查過(guò)去了，道路交通執(zhí)法中的亂象是否得到了改善，公路亂罰款的問(wèn)題是否得到了解決呢？多路記者再次對(duì)部分地區(qū)的公路交通執(zhí)法進(jìn)行了調(diào)查。
路政工作人員違規(guī)操作 道路交通亂罰款現(xiàn)象普遍存在
4月21日，央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者來(lái)到了山東省滕州市，近段時(shí)間，這里的司機(jī)一直向記者反映，在執(zhí)法專項(xiàng)整改之后，公路三亂又有反彈，當(dāng)?shù)芈氛?zhí)法人員違規(guī)操作，查扣超限車后只罰款不卸貨，事實(shí)是否如此呢，記者首先來(lái)到了滕州市木石治超檢測(cè)站。檢測(cè)站內(nèi)設(shè)施齊全，空曠的院子內(nèi)卻見(jiàn)不到任何車輛，正當(dāng)記者以為這里眼下并沒(méi)有查扣車輛時(shí)，一位司機(jī)告訴記者，他的車剛剛因?yàn)槌薇豢墼谶@里。不過(guò)扣車的地方是離這里兩三公里遠(yuǎn)的一個(gè)煤場(chǎng)的院子里。記者跟隨者司機(jī)來(lái)到煤場(chǎng)內(nèi)。一進(jìn)大門便可看到院子當(dāng)中裝有一臺(tái)地磅。旁邊的空地上停放著七八輛貨車，院子內(nèi)隨處可見(jiàn)露天堆放的煤炭。
貨車司機(jī)：幾點(diǎn)來(lái)到的？
央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者：昨天上午。
貨車司機(jī)：昨天上午九點(diǎn)來(lái)鐘。
貨車司機(jī)：我們下午七點(diǎn)。
記者：你們這么多車一塊的？一查都查著了？
貨車司機(jī)：嗯。
司機(jī)們告訴記者，眼前這七八輛貨車都是因?yàn)槌薇豢墼谶@個(gè)煤場(chǎng)里，這引起了記者的疑惑，根據(jù)《公路超限檢測(cè)站管理辦法》：公路超限檢測(cè)應(yīng)當(dāng)采取固定檢測(cè)為主的工作方式，經(jīng)流動(dòng)檢測(cè)認(rèn)定的違法超限運(yùn)輸車輛，應(yīng)當(dāng)就近引導(dǎo)至公路超限檢測(cè)站進(jìn)行處理。而距離這里僅兩三公里遠(yuǎn)的滕州公路超限檢測(cè)站內(nèi)卻并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)扣押的車輛。那么路政執(zhí)法人員為何舍近求遠(yuǎn)，將超限運(yùn)輸車輛扣押在這里呢？司機(jī)們也說(shuō)不清原因。在院子里的一間辦公室里，記者也見(jiàn)到了幾位停車場(chǎng)管理人員。
工作人員：你不要跟我講，是交通局查的你們的車是不是，和我們(沒(méi)關(guān)系)我們只是當(dāng)?shù)氐耐＼噲?chǎng)，我們把你放了，你們出去了，你們不回來(lái)了我們找誰(shuí)？
央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者：我想問(wèn)一下那個(gè)交通局這邊屬于木石(鎮(zhèn))？
工作人員：屬于滕州交通局。
這幾位管理人員強(qiáng)調(diào)說(shuō)，他們只負(fù)責(zé)看住車輛，其它的一概不知，就在這時(shí)，又有一輛運(yùn)輸貨車在路政執(zhí)法車的護(hù)送下駛進(jìn)了這個(gè)停車場(chǎng)里，記者找到了車?yán)锏穆氛?zhí)法人員。
記者：師傅，我們是河北那個(gè)車上的。
路政執(zhí)法人員：不是我扣的吧。
記者：不是，我看您穿著制服，這不過(guò)來(lái)跟您說(shuō)呢。
路政執(zhí)法人員：我就扣這一輛。
記者：誰(shuí)扣誰(shuí)處理啊。
路政執(zhí)法人員：對(duì)。
記者：我想說(shuō)一下，我們貨主也過(guò)來(lái)了，咱就往(滕州)這個(gè)地方卸，就往這卸，意思咱們能不能監(jiān)督一下。
工作人員：我不跟你說(shuō)完了嗎，必須在這卸，車出不去。知道吧。
記者：這不給咱工作人員說(shuō)了。我們知道你們?cè)趫?zhí)行他們交待的。
路政執(zhí)法人員：他不是扣你的車，找他也沒(méi)用，這個(gè)誰(shuí)扣車誰(shuí)負(fù)責(zé)
為什么車輛被扣在了這里，這里究竟存不存在司機(jī)們反映的只罰款不卸貨的現(xiàn)象呢？央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者的追問(wèn)引起了管理人員的注意，強(qiáng)迫記者離開(kāi)了停車場(chǎng)，不僅如此，配合記者采訪的司機(jī)也被請(qǐng)出了停車場(chǎng)，每輛車只允許留下一名司機(jī)辦理手續(xù)。
工作人員：把你車上的貴重物品都拿下來(lái)。
記者：你們這東西我們也不偷也不啥的。
工作人員：我知道，也不光這一塊，也不光你，都是這樣，處理車的人在這，沒(méi)有處理車的都得出去。
在這個(gè)煤場(chǎng)的門口，記者注意到，這里有一塊違章車輛看管收費(fèi)的告示牌，上面標(biāo)明了收費(fèi)的項(xiàng)目、計(jì)費(fèi)單位和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《公路超限檢測(cè)站管理辦法》，對(duì)停放在公路超限檢測(cè)站內(nèi)接受調(diào)查處理的超限運(yùn)輸車輛，不得收取停車費(fèi)用。但是在這個(gè)煤場(chǎng)改造的停車場(chǎng)內(nèi)，路政扣押的超限運(yùn)輸車輛卻要按小時(shí)繳納停車費(fèi)用。
工作人員：交點(diǎn)最好，因?yàn)槲覀兺＼噲?chǎng)營(yíng)業(yè)性的。停車費(fèi)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
記者：停車費(fèi)怎么收啊？
工作人員：一天40(元)，白天看貨一噸1元，晚上1.2元。
記者：這下來(lái)多少錢啊？
工作人員：這一天才多少錢啊。
記者：停車費(fèi)40，看貨是另算。
工作人員：對(duì)。
看央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者一行問(wèn)得這么仔細(xì)，執(zhí)法人員也按程序開(kāi)具了罰款通知，并要求司機(jī)找車卸下了超載的貨物，在銀行繳納完罰款，又在這個(gè)停車場(chǎng)內(nèi)交了一百元的費(fèi)用以后，車輛終于放行了。司機(jī)告訴記者，由于今天記者的問(wèn)話引起了工作人員的警覺(jué)，這次并沒(méi)有像往常一樣不卸貨就放行。，這位司機(jī)還建議記者到山東其他的地區(qū)再次暗訪。記者跟隨另外一路司機(jī)來(lái)到了山東平邑，由于貨車超載，司機(jī)被路政執(zhí)法人員在道旁攔了下來(lái)。
平邑縣路政執(zhí)法人員：(超限)120%是6000(元)，最新標(biāo)準(zhǔn)。(超限)110%至120%就是6000(元)。(超限)130%是8000(元)。
司機(jī)：太多了。
平邑縣路政執(zhí)法人員：不是，這個(gè)不是多少，它是嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)的。跟你說(shuō)吧，你就是不超不罰你，就是這樣，現(xiàn)在不但罰款，還得卸貨。
繳納罰款并卸貨，這些看起來(lái)完全符合治超流程，然而在談到如何交錢時(shí)，這位執(zhí)法人員的態(tài)度立刻發(fā)生了180度的大轉(zhuǎn)彎。
司機(jī)：要是錢不夠，打卡就行。
平邑縣路政執(zhí)法人員：錢不夠，你可以打卡。我跟你說(shuō)，你要是處理及時(shí)，咱可以不給你卸貨，因?yàn)樾敦洜可娴馁M(fèi)用，你還得出來(lái)一兩千(元)費(fèi)用。很麻煩。，卸了貨你再找車，一兩千(元)不夠。
《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十六條規(guī)定， 作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國(guó)庫(kù)。
然而這位路政人員卻極力鼓動(dòng)司機(jī)當(dāng)場(chǎng)交現(xiàn)金，還主動(dòng)提出，可以不卸貨。
平邑縣路政執(zhí)法人員：不給你卸貨，已經(jīng)照顧你了，我跟你說(shuō)，你要是處理我跟你說(shuō)，五六千(元)最低標(biāo)準(zhǔn)了，我得罰你5000(元)。你這個(gè)罰了吧，下回我見(jiàn)到你，我還得照顧你。
最終司機(jī)當(dāng)場(chǎng)給路政人員交了5000元整現(xiàn)金。路政人員坐在車上認(rèn)真地核對(duì)了金額，數(shù)了兩遍確認(rèn)是5000元整后，沒(méi)有開(kāi)具任何票據(jù)，便讓司機(jī)繼續(xù)拉著超載的貨物上路了。
剛才的調(diào)查顯示，正規(guī)的免費(fèi)的停車場(chǎng)不用，路政部門的管理人員堅(jiān)持要讓超限的車輛停在一個(gè)收費(fèi)的停車場(chǎng)里，刻意的這種安排究竟有什么用意，我們不得而知。而在山東的平邑縣，路政執(zhí)法人員收下了司機(jī)的現(xiàn)金之后，所提供的服務(wù)竟然是給超限的貨運(yùn)司機(jī)指路，逃避檢查。而接下來(lái)，我們的央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者在山東淄博看到的，還有比這更奇怪的事情。
道路亂收費(fèi)問(wèn)題愈演愈烈 秉公執(zhí)法成為一句玩笑
4月23日，央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者來(lái)到了山東淄博市周村區(qū)。在知情人指點(diǎn)下記者來(lái)到了濱博高速淄博新區(qū)出口西側(cè)的一個(gè)停車場(chǎng)，知情人說(shuō)，這里扣押著多輛被查處的超限運(yùn)輸車輛，記者在停車場(chǎng)門口觀察了三四個(gè)小時(shí)，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)現(xiàn)象：當(dāng)記者觀察的這段期間，貨車駛出這個(gè)停車場(chǎng)時(shí)的載貨量似乎與駛?cè)霑r(shí)并無(wú)明顯的差別。為了一探究竟，記者進(jìn)入了這個(gè)停車場(chǎng)。院子里停放著十來(lái)輛超載貨車。在這里我們碰到了一位正在辦理超限處罰手續(xù)的司機(jī)。跟隨著這名司機(jī)，記者來(lái)到了院子里面的一個(gè)辦公室內(nèi)。司機(jī)在這里繳納了第一筆費(fèi)用。
淄博市周村某停車場(chǎng)工作人員：交700元錢。
那么司機(jī)繳納的是什么費(fèi)用呢？
淄博市周村某停車場(chǎng)工作人員：你還走不了，你還得上交通局交錢呢。
司機(jī)：還得去交通局交錢？
淄博市周村某停車場(chǎng)工作人員：這(700元)是卸貨費(fèi)，超運(yùn)的卸貨費(fèi)。你上交通局交罰款，不一樣。
司機(jī)：罰款多少錢啊？
淄博市周村某停車場(chǎng)工作人員：1000元
原來(lái)這位司機(jī)師傅在這里繳納的700元錢僅是卸貨費(fèi)用，罰款還要到周村區(qū)交通局交納，根據(jù)《公路超限檢測(cè)站管理辦法》第二十七條：經(jīng)檢測(cè)認(rèn)定車輛存在違法超限運(yùn)輸情形，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人采取卸載、分裝等改正措施，消除違法狀態(tài)。也就是說(shuō)卸貨后才能放行上路，那么繳納完罰款后，工作人員何時(shí)會(huì)將車上超載的貨物卸下來(lái)呢？工作人員給出了這樣的答復(fù)。
司機(jī)：還用卸(貨)不用？
淄博市周村某停車場(chǎng)工作人員：你愿意卸就卸點(diǎn)。
司機(jī)：不用卸。
淄博市周村某停車場(chǎng)工作人員：你愿意卸就卸點(diǎn)唄。
這位司機(jī)運(yùn)輸?shù)呢浳餅樗槭希d十幾噸，按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)該卸載超限部分再上路。然而一項(xiàng)本應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行的工作到了這名工作人員的口中似乎成為了一句笑話。此時(shí)這位工作人員讓司機(jī)將車開(kāi)到一臺(tái)挖土機(jī)附近，一名工作人員指揮挖土機(jī)從車上卸貨，旁邊則有另外一名工作人員佩帶相機(jī)拍照取證。只見(jiàn)挖土機(jī)從貨車內(nèi)象征性地挖了一鏟子石料，配合完拍照后便停止工作，所謂的卸貨便這樣收工。
淄博市周村某停車場(chǎng)工作人員：好了是吧，倒。
完成了所謂的卸貨，司機(jī)又到淄博市周村區(qū)交通局繳納了1000元罰款。辦理了相關(guān)的車輛放行手續(xù)后，又返回到這個(gè)停車場(chǎng)內(nèi)。此時(shí)工作人員告訴司機(jī)這輛車已經(jīng)可以開(kāi)走了。央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者注意到，從完成所謂的卸貨到貨車開(kāi)出這個(gè)院子再一次上路，這輛貨車一直沒(méi)有進(jìn)行過(guò)磅。由于貨車依然處于超載狀態(tài)，司機(jī)師傅也擔(dān)心萬(wàn)一路上再被交警和路政攔下來(lái)怎么辦。此時(shí)這里的工作人員又給司機(jī)吃了一顆定心丸。
淄博市周村某停車場(chǎng)工作人員：交警怎么了？
司機(jī)：要出來(lái)還有交警呢？
淄博市周村某停車場(chǎng)工作人員：沒(méi)告訴你給我打電話嗎。
司機(jī)：行。
國(guó)家嚴(yán)格規(guī)定的超載卸貨，在山東淄博就被異化成了一場(chǎng)表演，執(zhí)法人員成了總導(dǎo)演，只是不知道，這樣的表演究竟是做給誰(shuí)看的。那么就在前一段時(shí)間，交通運(yùn)輸部剛剛進(jìn)行了為期三個(gè)月的全國(guó)交通運(yùn)輸公路執(zhí)法專項(xiàng)整改行動(dòng)。其中，重點(diǎn)整改的內(nèi)容就包括對(duì)非法超限運(yùn)輸車輛只罰款、不卸載。那么花這么大的力氣專項(xiàng)整治，怎么就治不了公路上的這個(gè)頑疾呢。
前面我們看到在山東滕州、平邑、淄博等地，嚴(yán)肅的政令法規(guī)并沒(méi)有得到落實(shí)，路政執(zhí)法人員依然是為了罰款而罰款，超載限載車輛交完了錢之后就一路綠燈暢通無(wú)阻，甚至還能得到路政人員的保駕護(hù)航，執(zhí)法大檢查重點(diǎn)整改的頑疾，為什么總是這么難以消除呢？
依靠車托蒙蔽過(guò)關(guān) 道路交通亂收費(fèi)現(xiàn)象引人深思
在山東省淄博市高青縣，貨運(yùn)司機(jī)遇到了同樣的情況。這是司機(jī)師傅在4月24日的遭遇。由于貨車超載，司機(jī)師傅的貨車被高青縣路政執(zhí)法人員攔截后送到了位于濱博高速高青北出口東的這個(gè)停車場(chǎng)內(nèi)。停車場(chǎng)內(nèi)已經(jīng)有幾輛被扣押的貨車。這些司機(jī)們都在等著盡快處理完再次上路。
司機(jī)：怎么處理啊？
高青縣某停車場(chǎng)工作人員：照相。
司機(jī)：照個(gè)相？
高青縣某停車場(chǎng)工作人員：嗯。
司機(jī)：這個(gè)不能簡(jiǎn)單處理一下，幫忙處理一下？大老遠(yuǎn)的。
高青縣某停車場(chǎng)工作人員：你也沒(méi)說(shuō)，咱這塊照顧照顧。別的地方逮到過(guò)？
司機(jī)：別的地方?jīng)]有，咱這能照顧一下，照顧一下，是不是？
高青縣某停車場(chǎng)工作人員：行，沒(méi)問(wèn)題。
司機(jī)：你看怎么處理？
高青縣某停車場(chǎng)工作人員：沒(méi)問(wèn)題。那樣的話，咱照顧照顧先不卸貨。不卸了。
司機(jī)：不卸貨。
高青縣某停車場(chǎng)工作人員：給你照個(gè)相。證明給你卸了。
原來(lái)，這位工作人員所說(shuō)的照顧便是交完罰款后不卸貨便可以放行。央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者看到這名工作人員沒(méi)有佩戴任何執(zhí)法標(biāo)識(shí)，過(guò)往的司機(jī)告訴記者，路政人員攔截到超載的貨車后都會(huì)送到這里，罰款一般分為兩部分。超載的罰款要到高青縣交通局繳納。還有一部分費(fèi)用則是在這個(gè)停車場(chǎng)里交。那么停車場(chǎng)里收的這筆費(fèi)用又是什么名堂呢？
高青縣某工作人員：先卸貨，卸貨多些噸。卸貨以后得看著，看貨費(fèi)一天一噸多少錢。回來(lái)你再拉的時(shí)候再裝上，你在裝多少錢尺首先你停車費(fèi)、保管費(fèi)、手續(xù)費(fèi)，亂七八糟加起來(lái)，算這個(gè)費(fèi)用。
司機(jī)：這個(gè)能算多少錢？
高青縣某工作人員：你這個(gè)整算下來(lái)的話也得五百多元錢。
原來(lái)，在這個(gè)停車場(chǎng)里交的伍佰元是所謂的卸貨、裝貨和貨物保管費(fèi)用。然而之后央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者卻發(fā)現(xiàn)，在繳納了這筆費(fèi)用之后，所謂的卸貨、裝貨及貨物保管的手續(xù)卻根本沒(méi)有被執(zhí)行。
司機(jī)：那咱先照個(gè)相吧。
高青縣某工作人員：照相，咱先處理。
司機(jī)：那照吧。
高青縣某工作人員：哪臺(tái)車？
司機(jī)：這個(gè)。
司機(jī)在這位工作人員的要求下配合著上了超載的貨車，掀起遮擋貨物的簾布配合這名工作人員按照規(guī)定照相取證后，便又蓋好簾布下了貨車。從上車到下車，僅僅是為了拍幾張照片證明超載的貨物已經(jīng)被卸載了，而事實(shí)上貨物卻根本沒(méi)有被卸載。完成了假卸貨，再到交通局繳納完罰款，超載的貨車便可以再次上路了。
司機(jī)：處理今天能走不能？
高青縣某停車場(chǎng)工作人員：能走，很快。去處理完了回來(lái)就走。有銀行卡嗎？
司機(jī)：沒(méi)有。
高青縣某停車場(chǎng)工作人員：有銀行卡到那邊交錢快。
司機(jī)：用銀行卡交是吧。
高青縣某停車場(chǎng)工作人員：對(duì)，那個(gè)快。
司機(jī)：如果沒(méi)有那么多錢能不能過(guò)幾天處理，先走怎么著？
高青縣某停車場(chǎng)工作人員：那不能。
司機(jī)：不能交個(gè)押金什么的，壓個(gè)證件。
高青縣某停車場(chǎng)工作人員：那不行。
司機(jī)：出來(lái)的時(shí)候哪帶那么多錢，是不是？
高青縣某停車場(chǎng)工作人員：趕緊打電話讓家里給你打。
司機(jī)：大概能用多少錢？
高青縣某停車場(chǎng)工作人員：你身上帶多少錢？
司機(jī)：我身上出來(lái)忙，就帶個(gè)一兩千元錢出車費(fèi)。
高青縣某停車場(chǎng)工作人員：一兩千差不多了，你不夠你就趕緊打電話，叫家里給你打(錢)。
不僅如此，這名工作人員告訴司機(jī)，在停車場(chǎng)拿到的繳納罰款的單據(jù)還有另外一個(gè)功能，便是近期在高青縣再碰到路政執(zhí)法人員時(shí)只要拿出這張單據(jù)便可以通行無(wú)阻。
司機(jī)：如果說(shuō)咱正常一直過(guò)來(lái)的話？
高青縣某停車場(chǎng)工作人員：十天半月問(wèn)題不大。
司機(jī)：這個(gè)十天半月的沒(méi)事？
高青縣某停車場(chǎng)工作人員：嗯。處理完那個(gè)罰款單，你擱在車上。他查你的時(shí)候，你拿這罰款單說(shuō)，我這(前些天)才處理過(guò)。
停車場(chǎng)的工作人員給司機(jī)找了一輛車帶他們?nèi)ソ煌ň掷U納罰款，一趟50元。拉活的這個(gè)司機(jī)正是這個(gè)停車場(chǎng)的業(yè)主。
司機(jī)：地方是你的，是交通局租你的地方，還是別人租你的地方當(dāng)停車場(chǎng)的？
停車場(chǎng)業(yè)主：別人租我的地方。
司機(jī)：也是交通局定點(diǎn)在？
停車場(chǎng)業(yè)主：對(duì)。實(shí)際上是交通局的，實(shí)際上和交通局的一樣。交通局在這罰車、查車。
到了高青縣交通運(yùn)輸局，司機(jī)繳納了1000元罰款。在墻上的電子顯示屏上央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者看到，上面清楚地公示了罰款金額的標(biāo)準(zhǔn)，在每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的后面都清楚地標(biāo)明責(zé)令卸載，做超限記錄，并處以相應(yīng)的罰款。然而到了這里僅交完罰款便完成了所有的手續(xù)。帶著繳納完罰款的票據(jù)司機(jī)又回到了停車場(chǎng)，向這里的工作人員出示了票據(jù)后，工作人員立即放行。于是這輛超載的貨車便再一次上路了。
司機(jī)：走啦，謝謝。
在山東省章丘市，司機(jī)告訴央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者這里不僅只罰款不卸貨，而且還有專門的車托代為辦理手續(xù)。這位司機(jī)的貨車因?yàn)槌捱\(yùn)輸被路政執(zhí)法人員扣留在了章丘市刁鎮(zhèn)橋北停車卸貨場(chǎng)里。
司機(jī)：今天早上一下子又逮進(jìn)來(lái)四輛車，昨天逮了三輛，(一共)七輛，走了兩輛。
進(jìn)入這個(gè)停車場(chǎng)，記者看到院子里已經(jīng)停放了七八輛等待處理的貨車。在院內(nèi)的一間辦公室里，一名工作人員向司機(jī)道出了如何避免章丘市路政執(zhí)法的檢查。
省章丘市某停車場(chǎng)工作人員：這三個(gè)地方交管所都在公路邊上。你沒(méi)看，這個(gè)是在下了高速，這是一個(gè)。
司機(jī)：聽(tīng)見(jiàn)沒(méi)，問(wèn)問(wèn)電話，下次來(lái)趕快打電話，千萬(wàn)別冒這個(gè)險(xiǎn)。
省章丘市某停車場(chǎng)工作人員：他們也是給你們探路。
司機(jī)：他們也是給我們開(kāi)路。
省章丘市某停車場(chǎng)工作人員：都是這樣。
原來(lái)，只要提前給這里的車托打電話繳納一筆費(fèi)用，讓他們帶路，超限的貨車便可以順利的通過(guò)路政的檢查。此時(shí)央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者看到，又有一輛車不卸貨便開(kāi)出了這個(gè)停車場(chǎng)。
記者：怎么處理了。
司機(jī)：不知道，不卸貨就走了。
看來(lái)之前司機(jī)所說(shuō)的找關(guān)系果然屬實(shí)。那么這個(gè)所謂的關(guān)系又是如何找到的呢？就在這時(shí)，停車場(chǎng)里的一個(gè)工作人員找到了司機(jī)。在給司機(jī)開(kāi)出了卸貨單據(jù)之后，他便開(kāi)始指導(dǎo)司機(jī)如何完成卸貨的流程。司機(jī)按照車托的要求爬上貨車，掀開(kāi)遮擋貨物的帆布，站在車旁的工作人員拍完照片后，車托和工作人員交談了一會(huì)，便讓司機(jī)蓋好帆布下車。
工作人員：好了，可以了，蓋上吧，可以了。
拍完照片后，司機(jī)跟隨著車托再一次來(lái)到辦公室，打印出了兩張剛拍攝完的卸貨照片，在上面蓋好公章后，司機(jī)又跟隨著這個(gè)車托坐車去章丘市交通運(yùn)輸局繳納罰款。為了更快捷地辦理手續(xù)。車托讓司機(jī)先把1200元的罰款和400元的停車場(chǎng)內(nèi)卸貨裝貨費(fèi)用存到他的卡里。
司機(jī)：(錢)先放你卡里了是吧？
章丘市車托：先放我卡里。
司機(jī)：咱不是沒(méi)卡，他有卡，直接在他卡里一刷錢就行了。那我先給老板打個(gè)電話。
章丘市車托：打電話干嗎？
司機(jī)：我跟他說(shuō)一下。
章丘市車托：這個(gè)還用說(shuō)？
司機(jī)：那可不。
章丘市車托：你存在我卡上。
司機(jī)：是，先存你卡上，意思就是說(shuō)給他多少錢。
司機(jī)：說(shuō)好了這個(gè)拿去交罰款了。
章丘市車托：你給我1200元。
司機(jī)：先給你1200元。
章丘市車托：給我1600元。
司機(jī)：我給你1600(元)。
在司機(jī)按照這個(gè)車托的要求把錢交給他以后，車托便帶著司機(jī)來(lái)到了章丘市交通運(yùn)輸檢查大隊(duì)，并讓司機(jī)寫(xiě)了一張超限運(yùn)輸?shù)纳暾?qǐng)書(shū)。之后車托帶著司機(jī)走進(jìn)辦公室，在窗口替司機(jī)辦理了超限運(yùn)輸申請(qǐng)。就這樣，原本需要卸貨才能放行的超限車便可以正常上路了。在回停車場(chǎng)的路上，這個(gè)車托再一次告訴司機(jī)以后路過(guò)章丘市可以提前打電話讓他送行，按照路程的遠(yuǎn)近每次收取50到100元的費(fèi)用就可以保證貨車正常，并將自己的聯(lián)系名片交給了司機(jī)。據(jù)車托反映，有的司機(jī)已經(jīng)在他這里辦理了月票。
司機(jī)：你像他們這辦月票，我們這也辦了個(gè)月票，不是也方便。
章丘市車托：不合適。
司機(jī)：你別合適不合適，只要我們回去跟老板說(shuō)，老板說(shuō)行的話，我們也不用來(lái)了一次就給你打個(gè)電話是不是？
章丘市車托：我給你說(shuō)8758罰了一個(gè)月(音)。你問(wèn)問(wèn)還有不辦(月票)的。
司機(jī)：多錢辦了一個(gè)月？
章丘市車托：辦一個(gè)月我收他五百元錢。
司機(jī)：五百元錢。
交通運(yùn)輸部2008年治超執(zhí)法十條禁令中明確規(guī)定：嚴(yán)禁對(duì)超限超載車輛不卸載而只實(shí)施罰款和收取賠(補(bǔ))償費(fèi)的行政處罰。
《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》中則規(guī)定，因查封、扣押發(fā)生的保管費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。
《山東省公路路政文明執(zhí)法行為規(guī)范》中也明文規(guī)定：(三)對(duì)超限行為實(shí)施卸載、處罰等處理；(四)對(duì)卸載車輛進(jìn)行復(fù)檢，消除違法行為后放行。
然而央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者在山東多地暗訪時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，這些規(guī)定到了地方上卻變成了一紙空文。山東治超只罰款不卸貨已經(jīng)成為了貨運(yùn)司機(jī)圈當(dāng)中人人皆知的秘密。
東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心副主任顧大松：可能核心的還在于就是我們所講的趨利執(zhí)法的問(wèn)題。實(shí)際上這里面有深層次的原因，就是中央的職權(quán)和財(cái)(政)責(zé)(任)和地方的職權(quán)、地方的財(cái)政責(zé)任，這個(gè)需要可能下大力氣去把它理清。
【半小時(shí)觀察】
我們的央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者在高速公路上奔波了一千多公里，在剛才所在的這些地區(qū)拍攝到的現(xiàn)象，非常清晰的說(shuō)明了這樣幾個(gè)問(wèn)題。首先是國(guó)家主管部門在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)的三個(gè)月時(shí)間的道路交通執(zhí)法大檢查，在部分地區(qū)可以說(shuō)是沒(méi)有任何成效。其次是在5月7日，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的減輕物流企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查報(bào)告顯示，運(yùn)輸型企業(yè)公路罰款占運(yùn)輸成本的5%到8%，部分大件運(yùn)輸、汽車運(yùn)輸?shù)瘸捱\(yùn)輸企業(yè)公路罰款已經(jīng)達(dá)到了運(yùn)輸成本的15%到20%，這就說(shuō)明亂罰款的問(wèn)題已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了不小的影響。再有就是對(duì)于道路上的亂罰款現(xiàn)象，國(guó)家交通的主管部門一直都是在嚴(yán)抓共管，在去年交通運(yùn)輸部召開(kāi)全國(guó)交通運(yùn)輸公路執(zhí)法專項(xiàng)整改工作的電視電話會(huì)議上。國(guó)家交通部運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂就嚴(yán)肅指出，道路亂罰款的問(wèn)題根本原因是缺乏監(jiān)督導(dǎo)致少數(shù)單位和個(gè)人對(duì)行政執(zhí)法權(quán)的濫用，為期三個(gè)月的全國(guó)大檢查之后，今天我們的央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者再度回訪，公路執(zhí)法當(dāng)中的亂罰款現(xiàn)象，在部分地區(qū)情況依舊。一些路政執(zhí)法人員依舊在違法，權(quán)利依舊在被濫用，這說(shuō)明一些地方在利益面前，國(guó)家的政令得不到遵守，怎樣讓執(zhí)法者知法守法，怎樣讓主管部門的政令真正在地方上得到落實(shí)，這不僅考驗(yàn)著主管部門的監(jiān)督的決心，更是一場(chǎng)法律和私利的真正的博弈。
