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2025年07月19日
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提問1:您怎么看城鎮(zhèn)化與市政工程建設(shè)行業(yè)之間的關(guān)系？
金德鈞： 我們國家的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過52%， 到去年年底大概是52.57%，這就是說我們國家的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過了全世界的城鎮(zhèn)化率的平均值。城鎮(zhèn)化是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段，必然要經(jīng)歷的一個(gè)歷史過程。城鎮(zhèn)化隨著人口從農(nóng)村到城市，實(shí)際上是有三個(gè)過程在同時(shí)發(fā)生：城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程、城市建設(shè)和擴(kuò)張的過程、社會(huì)建設(shè)和文化建設(shè)的過程。除了全世界城鎮(zhèn)化所共有的基本特征以外，中國的城鎮(zhèn)化還有幾個(gè)突出的特點(diǎn)。第一個(gè)特點(diǎn)就是我們國家在城鎮(zhèn)化過程當(dāng)中，由農(nóng)村遷移到城市的人口，數(shù)量特別多；第二大特點(diǎn)是城鎮(zhèn)化要與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展；第三大特點(diǎn)是新型城鎮(zhèn)化要突出以人為本，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了人。
中國城鎮(zhèn)化和國際城鎮(zhèn)化的基本特點(diǎn)，中國城鎮(zhèn)化的特殊點(diǎn)，都清楚地告訴我們，今后若干年，城鎮(zhèn)化必然是拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)需發(fā)展的主要的潛力，也必然是中國市政工程建設(shè)行業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要?dú)v史機(jī)遇，城鎮(zhèn)化為我們的發(fā)展提供了廣闊的平臺(tái)。
提問2:去年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》。這是改革開放以來，首次以國務(wù)院的名義就城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)文。為什么在這個(gè)時(shí)候印發(fā)這份文件？
金德鈞：城市基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)于提高城市綜合承載能力，改善人居生態(tài)環(huán)境具有重要作用。從我們國家來看，大量人口進(jìn)入城市，城市規(guī)模在迅速地?cái)U(kuò)展。又由于原城市基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)偏低等各方面的原因，包括北上廣，城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)普遍跟不上城市發(fā)展的速度，達(dá)不到城市發(fā)展的需求。大中小城市屢見不鮮的城市擁堵問題，近年來困擾多座城市、甚至引發(fā)人員傷亡的城市內(nèi)澇問題，都表明城市基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)到了非加快解決不可的地步。
為了加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，提高城市運(yùn)行效率、穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，2013 年7 月31 日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究推進(jìn)政府向社會(huì)力量購買公共服務(wù)，部署加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提出六大任務(wù)。并強(qiáng)調(diào)在科學(xué)規(guī)劃和充分認(rèn)證的基礎(chǔ)之上 抓緊在建工程項(xiàng)目，加快新項(xiàng)目開工。可見，一個(gè)是抓緊建設(shè)在建項(xiàng)目，一個(gè)是加快新項(xiàng)目的開工，看得出中央對(duì)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的急迫性。9 月6 日，國務(wù)院又以國發(fā)〔2013〕36 號(hào)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》。圍繞改善民生、保障城市安全、投資拉動(dòng)效應(yīng)明顯的重點(diǎn)領(lǐng)域，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升城市基礎(chǔ)設(shè)施水平，明確地提出了包括加強(qiáng)城市道路、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等四個(gè)大方面的任務(wù)。其中，解決城市內(nèi)澇問題與交通道路問題，是此次《意見》的兩個(gè)亮點(diǎn)。對(duì)于確保2020 年全面建成小康社會(huì)具有重要作用。
提問3:城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的錢，錢從哪里來？
金德鈞：這個(gè)問題問得很好，也是大家關(guān)注的焦點(diǎn)。這些年來，城市建設(shè)中困擾我們的主要問題是資金問題。《意見》里明確提出，一方面要確保政府的投入，主要是對(duì)非經(jīng)營性的設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，另外一個(gè)要推進(jìn)投融資體制的改革，利用市場(chǎng)經(jīng)營、投資補(bǔ)助、政府購買服務(wù)等多種方式，吸引民營資本參與項(xiàng)目，促進(jìn)改善城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱這種狀態(tài)。針對(duì)企業(yè)在投融資方面的難題，我認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)該積極解放思想，創(chuàng)造條件，努力從方方面面來組織資源，增加企業(yè)競爭市場(chǎng)的能力去占領(lǐng)市場(chǎng)。
提問4:在您看來，市政建設(shè)在提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量方面還有哪些需要改進(jìn)的地方？
金德鈞：城鎮(zhèn)化要切實(shí)注意提高質(zhì)量，要堅(jiān)持建設(shè)生態(tài)文明的城市，要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，市政建設(shè)要提高對(duì)資源的利用效率，要減少能源的消耗，要注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境。我們市政企業(yè)要努力創(chuàng)新，提高員工的素質(zhì)，徹底改變我們粗放經(jīng)營、粗放管理、粗放施工的做法，特別要提高我們施工的工業(yè)化水平。
因此，我建議在建設(shè)過程中，第一，要提高工業(yè)化施工的水平，加快施工的精細(xì)化管理，保證工程質(zhì)量的穩(wěn)步提高。第二，一定要積極地采取有利于節(jié)能減排的新技術(shù)、新材料、新工藝來節(jié)約資源降低能源消耗。要積極地對(duì)建筑垃圾和廢舊材料進(jìn)行回收利用，以此提高資源的利用效率，提高能源的節(jié)約率。總之，我們一定要堅(jiān)持綠色施工，使我們的建設(shè)過程盡量地減少對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)市民的影響，為整個(gè)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高作出一個(gè)實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。
