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2025年07月18日
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被稱為“最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度”的《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），將于9月1日正式施行。因其明確規(guī)定將嚴(yán)控特大城市新增建設(shè)用地規(guī)模，引發(fā)了將抬高房?jī)r(jià)的分析。對(duì)此，國(guó)土資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日表示，《規(guī)定》是長(zhǎng)期土地政策，嚴(yán)控新增建設(shè)用地不會(huì)抬高房?jī)r(jià)。
昨日，國(guó)土資源部召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹《規(guī)定》將有效控制特大城市新增建設(shè)用地規(guī)模，適度增加集約用地程度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)和中小城市、縣城建設(shè)用地供給，合理保障民生用地需求。
《規(guī)定》于5月22日發(fā)布，很多分析稱供地量的變化會(huì)影響房?jī)r(jià)走勢(shì)，其中有人認(rèn)為“特大城市房?jī)r(jià)會(huì)抬高，中小城市房?jī)r(jià)會(huì)下降”。
對(duì)此，國(guó)土資源部規(guī)劃司司長(zhǎng)董祚繼表示，嚴(yán)控特大城市用地不會(huì)抬高房?jī)r(jià)。
他解釋說，對(duì)于保障房用地是“應(yīng)保盡保”，而商品房用地的供應(yīng)除了新增用地外，很大供應(yīng)是存量土地。“一線城市商品房用地的主體就是存量建設(shè)用地，不會(huì)因?yàn)闇p少總量對(duì)房地產(chǎn)用地有影響，特別是在減少用地供應(yīng)的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)保障生活用地和基礎(chǔ)設(shè)施用地。”他說，在中小城市，可通過對(duì)增量和存量用地的供應(yīng)統(tǒng)籌安排，達(dá)到不影響房?jī)r(jià)的目的。
董祚繼表示，《規(guī)定》是相對(duì)長(zhǎng)期的土地政策，而房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，是短期行為，但也會(huì)根據(jù)當(dāng)前的國(guó)家政策做好土地供應(yīng)工作。
此外，土地利用管理司司長(zhǎng)廖永林表示，一些大中城市推動(dòng)城市棚戶區(qū)和城中村改造，也可以釋放土地供應(yīng)量。
■ 焦點(diǎn)
近半城鎮(zhèn)用地屬低效利用
據(jù)了解，《規(guī)定》是我國(guó)首部專門就土地節(jié)約集約利用進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)的部門規(guī)章。
“雖然在不斷完善土地節(jié)約集約利用的制度和政策，但我國(guó)土地資源粗放利用的現(xiàn)狀還沒有根本轉(zhuǎn)變。”國(guó)土資源部政策法規(guī)司司長(zhǎng)王守智說，目前我國(guó)城鎮(zhèn)低效用地占到40%以上，農(nóng)村空閑住宅達(dá)到10%-15%。處于低效利用狀態(tài)的城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地約5000平方公里，占全國(guó)城市建成區(qū)的11%。
王守智表示，為防止一些地方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中急功近利，片面追求土地收益，需要對(duì)用地規(guī)模整體調(diào)控，實(shí)現(xiàn)“控總量、擠存量、提質(zhì)量”。
董祚繼也表示，對(duì)三大城市群的用地要以存量為主，把大城市控制住，留下指標(biāo)給中小城市。從計(jì)劃來看，從2014年開始將逐年減少新增建設(shè)用地計(jì)劃安排，重點(diǎn)減少東部地區(qū)新增用地計(jì)劃安排，中西部地區(qū)穩(wěn)定或適度增加；結(jié)構(gòu)上重點(diǎn)減少工業(yè)用地，保障生活和基礎(chǔ)設(shè)施用地，提高生態(tài)用地比例。
