北京市：配售型保障房實行政府回購 保障房擬不再上市交易
時間：2014-07-01 22:11:34
來源：北京晚報
配售型保障性住房只能用于家庭自住，不得轉(zhuǎn)讓、贈與、出租、出借、擅自調(diào)換或改變房屋居住用途。如果購房家庭退出或者取得其他住房的，擬由市住房保障運營機構(gòu)或者區(qū)縣住房保障管理機構(gòu)按規(guī)定價格回購……
市法制辦昨天在其官網(wǎng)就《北京市城鎮(zhèn)基本住房保障條例（草案）》開征民意，草案中有關(guān)配售型保障性住房的規(guī)定尤為引人關(guān)注，這也意味著如果該草案通過，“保障房封閉運行管理”在未來或?qū)⒊蔀楝F(xiàn)實。
亮點
建立保障性住房土地專項儲備制度
草案明確規(guī)定，本市城鎮(zhèn)基本住房保障的方式，包括提供配租型保障性住房、配售型保障性住房和發(fā)放租賃補貼。
市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)基本住房保障規(guī)劃和年度計劃，編制年度保障性住房用地供應(yīng)計劃，并落實到具體地塊，相關(guān)情況應(yīng)向社會公布。
同時規(guī)定建立保障性住房土地專項儲備制度，軌道交通沿線、站點周邊住宅用地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于保障性住房土地儲備。
商品住房用地和多功能用地中應(yīng)當(dāng)按一定比例配建保障性住房，配建保障性住房類型、配建面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、套型結(jié)構(gòu)、銷售(回購)價格等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為取得建設(shè)用地的前置條件，納入土地供應(yīng)文件。經(jīng)市國土、規(guī)劃、住房保障行政管理部門確定，不宜配建保障性住房的用地，應(yīng)當(dāng)競配保障性住房異地建設(shè)資金。
在資金保障方面，市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)基本住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，加大財政性資金投入力度，制定住房保障專項預(yù)算和年度預(yù)算并單獨列出，優(yōu)先安排住房保障資金。
建立基本住房保障管理信息系統(tǒng)
草案規(guī)定，本市應(yīng)建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)基本住房保障管理信息系統(tǒng)，建立健全保障性住房檔案和保障家庭、個人檔案，并進(jìn)行動態(tài)管理。為便于監(jiān)督，草案要求，市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)基本住房保障實施情況及城鎮(zhèn)基本住房保障財政支出預(yù)、決算情況，每年向同級人民代表大會報告。
同時，住房保障行政管理部門對保障對象等有關(guān)當(dāng)事人在基本住房保障中的違法行為，應(yīng)當(dāng)作為不良行為予以記載并與其他部門共享，對違法行為可以通過新聞媒體進(jìn)行曝光。
而保障性住房購房家庭退出或者取得其他住房的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)縣住房保障行政管理部門報告，由市住房保障運營機構(gòu)或者區(qū)縣住房保障管理機構(gòu)按規(guī)定價格回購。回購工作也要納入全市統(tǒng)一的保障房信息系統(tǒng)管理。
鼓勵單位利用自用國有土地建設(shè)保障房
草案規(guī)定，本市鼓勵和支持社會力量通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與城鎮(zhèn)基本住房保障事業(yè)。社會力量投資建設(shè)和運營保障性住房的，享受國家有關(guān)金融、稅收等支持政策。
其中明確規(guī)定，配租型保障性住房可通過新建、改建、收購、長期租賃等多種方式籌集。配租型保障性住房建設(shè)用地可采取劃撥、租賃、出讓(協(xié)議)等多種方式供應(yīng)。除市、區(qū)縣政府及指定機構(gòu)組織建設(shè)籌集外，產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套居住用地應(yīng)當(dāng)用于建設(shè)配租型保障性住房；鼓勵社會單位利用自用國有土地建設(shè)配租型保障性住房。
另外還規(guī)定，配售型保障性住房可以集中建設(shè)或在商品住房項目中配建。集中建設(shè)的配售型保障性住房由市、區(qū)縣人民政府提供建設(shè)用地并負(fù)擔(dān)土地一級開發(fā)或整理儲備成本，采取劃撥方式供應(yīng)。在商品住房項目中配建的，配建房屋土地采取劃撥方式供應(yīng)。
鼓勵社會單位在符合規(guī)劃要求的前提下，利用自用國有土地建設(shè)配售型保障性住房，土地采取劃撥方式供應(yīng)，可優(yōu)先解決本單位符合條件職工住房困難。
提供虛假信息五年內(nèi)禁止再申請
罰則方面，草案規(guī)定不符合保障條件的家庭、個人提供虛假信息，申請住房保障的，由區(qū)縣住房保障行政管理部門駁回其申請予以警告；已獲取保障性住房的，取消資格，收回保障性住房，按照市場價格補繳承租或者承購期間的租金，處10萬以上20萬元以下罰款。
已領(lǐng)取租賃補貼的，停發(fā)并追回租賃補貼，并處領(lǐng)取補貼數(shù)額1倍以上3倍以下罰款。有上述違法行為的保障對象自行政處罰執(zhí)行完畢之日起五年內(nèi)，不得再次申請住房保障。記者 左穎
住房保障三種方式
配租型保障房
由政府組織建設(shè)或通過其他方式建設(shè)籌集，面向符合條件的本市城鎮(zhèn)住房困難家庭和個人出租的住房。
【資格】
本市城鎮(zhèn)戶籍家庭、個人在本市無房或者住房面積小于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可以申請配租型保障性住房。具體面積標(biāo)準(zhǔn)由市住房保障行政管理部門會同相關(guān)部門制定。
【使用】
配租型保障性住房的租金應(yīng)略低于同地段、同類型房屋市場租金價格。租金標(biāo)準(zhǔn)由產(chǎn)權(quán)單位擬定，實行動態(tài)調(diào)整。租金實行差別化租金、租金減免或者給予租金補貼。根據(jù)配租排序組織申請家庭選房并簽訂租賃合同。一個租賃期限為3至5年，租賃期間租金不做調(diào)整。
【退出】
承租人如果出現(xiàn)連續(xù)6個月以上未在承租住房內(nèi)居住等七類行為，將被解除合同。配租型保障性住房出租一定年限后，產(chǎn)權(quán)人可申請轉(zhuǎn)為配售型保障性住房，向符合條件的家庭出售。
配售型保障房
保障家庭按照政府確定的銷售價格購買，并不得轉(zhuǎn)讓的住房。
【資格】
家庭成員在本市均無住房，且未在本市取得過福利性住房、保障性住房等政策性住房的家庭，可以申請購買配售型保障性住房。一個家庭只能購買一套配售型保障性住房。
【價格】
具體價格由區(qū)縣價格部門會同住房保障行政管理部門確定。在商品住房項目中配建的，銷售價格在土地招標(biāo)、拍賣或掛牌文件中確定。除確定用于全市統(tǒng)籌外，配售型保障性住房優(yōu)先配售給項目所在地的區(qū)縣申請家庭。
【使用】
區(qū)縣房屋權(quán)屬登記部門向購房家庭出具配售型保障性住房使用權(quán)證明。配售型保障性住房只能用于家庭自住，除用于本套房屋貸款外，不得另行設(shè)立其他抵押權(quán)。購房家庭退出或者取得其他住房的，由市住房保障運營機構(gòu)或者區(qū)縣住房保障管理機構(gòu)按規(guī)定價格回購。回購價格根據(jù)原購房價格并考慮折舊和物價水平等因素確定。回購工作納入全市統(tǒng)一的保障房信息系統(tǒng)管理。
租賃補貼
【資格】
本市城鎮(zhèn)戶籍家庭或者個人住房困難，收入、資產(chǎn)符合規(guī)定條件，在市場租賃住房的，可以申請租賃補貼。
租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)保障家庭或者個人的收入、人口及保障面積標(biāo)準(zhǔn)等因素確定。租賃補貼的申請條件和補貼標(biāo)準(zhǔn)由市住房保障行政管理部門會同財政部門制定，并實行動態(tài)管理。
【發(fā)放】
租賃家庭或個人，應(yīng)當(dāng)簽訂租賃補貼協(xié)議，區(qū)縣住房保障行政管理部門按照協(xié)議約定發(fā)放租賃補貼。租賃補貼按月或按季度發(fā)放。
【調(diào)整】
租賃家庭或者個人應(yīng)當(dāng)每年定期向區(qū)縣住房保障行政管理部門如實申報上年度家庭人口、收入、資產(chǎn)、住房變動等情況。未按規(guī)定申報的家庭或個人，或者不符合補貼條件的家庭，區(qū)縣住房保障行政管理部門取消租賃補貼資格，停發(fā)租賃補貼。
市、區(qū)縣住房保障行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期抽查租賃補貼保障對象變動情況
