以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2025年07月19日
星期六
設(shè)為首頁(yè)
|
加入收藏
搜索
人民網(wǎng)石家莊7月3日電 （楊文娟）記者從省住建廳獲悉，2014年河北全省計(jì)劃改造棚戶區(qū)14.1萬(wàn)戶，其中城市棚戶區(qū)13.4萬(wàn)戶、國(guó)有工礦棚戶區(qū)0.1萬(wàn)戶、國(guó)有林業(yè)棚戶區(qū)0.04萬(wàn)戶、國(guó)有墾區(qū)危房0.6萬(wàn)戶。截至4月底，全省已開(kāi)工棚戶區(qū)改造安置住房6.52萬(wàn)套，占年度任務(wù)的46.2%。
棚改各項(xiàng)政策支持到位
河北省高度重視棚戶區(qū)改造工作，將推進(jìn)棚戶區(qū)改造作為解決城鎮(zhèn)居民住房困難的重要措施。從2007年9月啟動(dòng)城市棚戶區(qū)改造工作后，省政府通過(guò)印發(fā)《關(guān)于印發(fā)河北省城市住房保障工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法的通知》（辦字〔2007〕28號(hào)），明確將棚戶區(qū)（危陋住宅區(qū)）改造工程進(jìn)展情況納入城市住房保障目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。2008年起，河北省委、省政府大力實(shí)施城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作，又將棚戶區(qū)改造作為“城市居住條件大為改觀”基本目標(biāo)的重要內(nèi)容強(qiáng)力推進(jìn)。
近年來(lái)，河北省連續(xù)出臺(tái)的一系列政策措施，從土地、資金、稅費(fèi)減免以及配套設(shè)施建設(shè)等方面，對(duì)棚戶區(qū)改造提供了全方位支持，創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境。
在土地供應(yīng)上，分門(mén)別類區(qū)別對(duì)待。對(duì)于棚戶區(qū)改造搬遷居民住房建設(shè)用地，采用劃撥方式供應(yīng)，納入當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)計(jì)劃優(yōu)先安排；涉及新增建設(shè)用地指標(biāo)的，在土地利用年度計(jì)劃中單列，實(shí)行應(yīng)保盡保；對(duì)棚戶區(qū)改造規(guī)模較大的安置小區(qū)，需配建的商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性設(shè)施用地可以分宗的，應(yīng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供地，不能獨(dú)立分宗的地塊，可通過(guò)協(xié)議方式供地；由企業(yè)自主實(shí)施國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造，屬于原拆原建且利用企業(yè)原有存量劃撥用地的，可以采取協(xié)議出讓方式辦理供地手續(xù)。
在資金支持上，省級(jí)給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助支持（2013年安排各類棚戶區(qū)補(bǔ)助資金規(guī)模達(dá)7.45億元），同時(shí)規(guī)定出讓方式供地的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，在出讓土地的凈收益按規(guī)定提取有關(guān)費(fèi)用后，應(yīng)全部用于當(dāng)?shù)爻鞘信飸魠^(qū)改造和保障性住房建設(shè)，同時(shí)鼓勵(lì)支持民營(yíng)資本參與棚戶區(qū)改造，加大金融支持力度。
涉及棚戶區(qū)改造安置住房收費(fèi)問(wèn)題時(shí)，一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，所涉及的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的下限收費(fèi)或給予減免收費(fèi)；對(duì)被拆遷居民的拆遷補(bǔ)償款，免征個(gè)人所得稅。對(duì)因拆遷重新購(gòu)置住房或通過(guò)產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式獲得安置住房的，對(duì)購(gòu)房成交價(jià)款或安置住房折價(jià)款中相當(dāng)于拆遷補(bǔ)償價(jià)款的部分免征契稅。
針對(duì)棚改配套設(shè)施建設(shè)，棚改安置原居民的住宅，小區(qū)外的供水、供電、供氣、供熱等配套設(shè)施，由供水、供電等相關(guān)企業(yè)出資配套建設(shè)并保證正常使用，小區(qū)內(nèi)的配套設(shè)施由建設(shè)單位自行建設(shè)，確需委托相關(guān)企業(yè)和單位建設(shè)的，按70%比例收取。
棚改實(shí)施方式多種多樣
針對(duì)各地實(shí)際情況，河北采取不同棚戶區(qū)改造實(shí)施方式，有效解決棚戶區(qū)改造帶來(lái)的一些后顧之憂。對(duì)改造形勢(shì)緊迫、亟需盡快解決困難的棚戶區(qū)，河北采取政府直接組織改造的方式實(shí)施改造。其中，唐山市為盡快使12.8萬(wàn)戶危舊平房居民住房困難問(wèn)題得到解決，將2007年起啟動(dòng)的震后危舊平房改造作為城市建設(shè)的“一號(hào)工程”，舉全市之力強(qiáng)力推進(jìn)。在改造中，根據(jù)當(dāng)?shù)夭擅撼料輩^(qū)多、不宜原地建設(shè)的情況，廣泛采取“異地安置，先建設(shè)、后拆遷”的方式進(jìn)行改造，既加快了工作進(jìn)度，也減輕了實(shí)施棚改對(duì)房屋租賃市場(chǎng)帶來(lái)的壓力。
對(duì)具備一定商業(yè)價(jià)值的棚戶區(qū)，采用政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式實(shí)施改造。改造中，政府提供土地、優(yōu)惠政策等支持，但在項(xiàng)目審批中明確要求企業(yè)先行建設(shè)回遷安置房，同時(shí)政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督，督促回遷安置房的建設(shè)，確保居民順利回遷。而對(duì)商業(yè)價(jià)值不高、情況復(fù)雜的棚戶區(qū)，主要采取政府組織拆遷建設(shè)、余量土地市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)的方式實(shí)施改造。如：保定市棚戶區(qū)對(duì)其民族聚居較多、人口密度較大的清真寺等幾大片區(qū)，由政府負(fù)責(zé)組織拆遷和回遷安置住房建設(shè)，騰空的少量土地，由政府以凈地方式出讓進(jìn)行市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)。
另外，對(duì)有關(guān)行業(yè)棚戶區(qū)，由其所在企業(yè)、單位組織改造，政府提供政策支持，幫助解決改造中的問(wèn)題，并將有關(guān)項(xiàng)目及時(shí)列入保障性安居工程統(tǒng)一規(guī)劃計(jì)劃。如：邯鄲市組織本市峰峰集團(tuán)、邯礦集團(tuán)以及邯邢礦山局等大型央屬、省屬企業(yè)，積極推進(jìn)中央下放煤礦、國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造，總規(guī)模達(dá)3.35萬(wàn)戶，較好地緩解了礦區(qū)居民住房困難問(wèn)題。
截至2013年底，全省已累計(jì)改造棚戶區(qū)住房72.4萬(wàn)套，各年度國(guó)家下達(dá)任務(wù)均順利完成，中央下放煤礦、省屬國(guó)有工礦棚戶區(qū)已全部完成改造。其中，城市連片棚戶區(qū)改造完成58.7萬(wàn)戶，國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造完成2.0萬(wàn)戶，國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造完成1.3萬(wàn)戶，國(guó)有墾區(qū)危房改造完成2.4萬(wàn)戶，中央下放煤礦棚戶區(qū)改造完成8.2萬(wàn)戶。
