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2025年09月02日
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省教育廳曾下發(fā)緊急通知明確要求兩者不得掛鉤,如今淪為一紙空文
適齡兒童入學(xué),時(shí)常被一紙計(jì)生證擋在門外?近日,廣東民聲熱線節(jié)目披露廣東省內(nèi)六成以上地市的學(xué)校,接收適齡兒童入學(xué)報(bào)名時(shí),要求家長(zhǎng)必須出示計(jì)生證。而廣東省教育廳下發(fā)的通知明確要求兩者不得掛鉤,省衛(wèi)計(jì)委在節(jié)目播出后接受記者采訪時(shí)也表示未要求過(guò)掛鉤。省級(jí)不要求掛鉤但基層執(zhí)意捆綁,原因何在?省教育廳的通知淪為一紙空文?怎樣才能脫鉤?
掛鉤普遍存在入學(xué)通知中
家住清遠(yuǎn)市清新區(qū)的陳小姐,向民聲熱線欄目爆料稱,自己的大女兒今年滿六周歲該上學(xué),打算就讀家附近的公辦小學(xué),因?yàn)闆](méi)有計(jì)生證明,陳小姐連報(bào)名表都交不上去。早在去年8月,廣東省教育廳就下發(fā)了《廣東省教育廳關(guān)于做好2013年秋季開(kāi)學(xué)工作的緊急通知》,明確指出:“各義務(wù)教育學(xué)校不得以不能提供其父母計(jì)劃生育證件等為由拒絕適齡兒童少年入學(xué)。”
為何各地?zé)o視省教育廳的通知?欄目組記者撥通清遠(yuǎn)市清新區(qū)教育局的電話,得到的答復(fù)是,“學(xué)校按照要求,就是要這么多證明材料,要確定身份的嘛!計(jì)生又是法、教育又是法,沒(méi)矛盾啊,同時(shí)遵守而已。國(guó)家有計(jì)生法的,教育廳不算什么的!”
入學(xué)與計(jì)生證掛鉤的現(xiàn)狀,普遍存在于廣東省各地市、區(qū)一級(jí)新生入學(xué)規(guī)定和通知中。據(jù)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),21個(gè)地級(jí)市中至少還有13個(gè)仍然把計(jì)生證明作為戶籍新生入學(xué)的前置條件,比如湛江、梅州、清遠(yuǎn)、陽(yáng)江、云浮、肇慶等。不少地區(qū),計(jì)生證明與入學(xué)掛鉤已經(jīng)寫入地方政府出臺(tái)的工作制度。肇慶市端州區(qū)端委辦(2012)85號(hào)文規(guī)定:“小學(xué)新生入學(xué)時(shí)查驗(yàn)其父母計(jì)劃生育證件”。
教育廳廳長(zhǎng)表示也很無(wú)奈
在清遠(yuǎn)市清新區(qū)教育局說(shuō)出“教育廳不算什么的”時(shí),廣東省教育廳廳長(zhǎng)羅偉其就坐在節(jié)目現(xiàn)場(chǎng),對(duì)此他表示無(wú)奈,“按照義務(wù)教育法,入學(xué)跟計(jì)生不應(yīng)該扯在一起。這個(gè)問(wèn)題不是教育部門就能解決的,我們會(huì)聯(lián)合計(jì)生部門完善相關(guān)政策。”教育廳基礎(chǔ)教育處處長(zhǎng)方樹(shù)生重申:“保障適齡兒童的受教育權(quán),是我們一貫的立場(chǎng)。”
對(duì)此,法治廣東研究中心主任宋儒亮指出,如此掛鉤不是依法行政,“我們履行法律的時(shí)候必須依法行政,不能把父母的過(guò)錯(cuò)讓孩子來(lái)承擔(dān),這既不能解決計(jì)劃生育的問(wèn)題也剝奪我們孩子受教育的權(quán)利。”省教育廳的那一紙通知,在各學(xué)校是如何執(zhí)行的?羅偉其表示通知由省里發(fā),考慮到各地的情況,允許“一市一策”,具體的政策由各市局自己制定。
與近乎成為“空文”的通知不同,《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》第十一條規(guī)定,廣東省計(jì)生工作實(shí)行兼職委員單位制度,而《廣東省計(jì)劃生育委員會(huì)兼職委員單位職責(zé)》文件中要求省教育廳,對(duì)未按規(guī)定落實(shí)節(jié)育措施和計(jì)劃外生育未處理的流動(dòng)人口,要求其子女回常住戶口所在地入托入學(xué),流入地可暫緩辦理借讀手續(xù)。
■代表聲音
全國(guó)人大代表黃細(xì)花:
“解綁需國(guó)家層面聯(lián)手促成”
新快報(bào)訊 面對(duì)政策與現(xiàn)實(shí)的相違背,全國(guó)人大代表黃細(xì)花連續(xù)兩年在全國(guó)兩會(huì)上提出,建議糾正入學(xué)需要提供計(jì)生證明的做法。昨日,黃細(xì)花接受采訪時(shí)再度質(zhì)疑,“為什么計(jì)劃生育法就大過(guò)義務(wù)教育法?教育部門、學(xué)校不能把教育部門做成計(jì)劃生育的部門,這種捆綁還包括入學(xué)、開(kāi)公司,然后買房子、入戶、評(píng)先進(jìn)等等都跟計(jì)劃生育掛上鉤,這個(gè)法律上是沒(méi)有的,但是就不知道為什么在下面總是被非常嚴(yán)格捆綁在一起。”
如何能解除這種捆綁?黃細(xì)花認(rèn)為,“我覺(jué)得還是要從國(guó)家層面上提出具體措施來(lái),比如一些地方的計(jì)劃生育條例,條例里面的一些條款是不是跟國(guó)家的一些法律相抵觸。所以應(yīng)該從上面加大糾正的力度,各個(gè)部門都應(yīng)該要去推動(dòng)。”
前不久,廣州的一名職校教師李潤(rùn)發(fā)向全國(guó)31個(gè)省級(jí)衛(wèi)計(jì)委和教育廳寄出62份政府信息公開(kāi)表,要求公開(kāi)教育與計(jì)生相捆綁的文件,以及制定這些文件的法律依據(jù)。李潤(rùn)發(fā)介紹自己的調(diào)研結(jié)果,大部分省級(jí)文件都不支持掛鉤,但基層普遍存在掛鉤,“基層為了實(shí)行計(jì)劃生育政策,把受教育權(quán)給結(jié)合起來(lái)。有些基層為了工作的方便,把它捆綁起來(lái),可以說(shuō)是一個(gè)威脅和強(qiáng)迫吧。”他呼吁省級(jí)部門關(guān)注基層的情況,進(jìn)行系統(tǒng)清理。
