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2025年07月16日
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昨天，蘇州市深化城鄉(xiāng)發(fā)展一體化暨推進新型城鎮(zhèn)化現(xiàn)場會在昆山召開。省委常委、省人大常委會副主任、市委書記蔣宏坤指出，新時期，蘇州市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和城鎮(zhèn)化要加快轉入以提升質量為主的轉型發(fā)展階段。扎實推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合改革試點，就要著力優(yōu)化提升“四個百萬畝”功能水平，著力加大生態(tài)環(huán)境建設力度，穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化建設。市委副書記、市長周乃翔作工作部署，市委副書記陳振一主持會議。
城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是現(xiàn)階段蘇州發(fā)展的重點工作和最大品牌。目前，蘇州市正在向以提升城市品質和功能為核心的內涵式城鎮(zhèn)化轉變，城鎮(zhèn)化率已達73.15％。今年3月，國家發(fā)改委正式批復將蘇州市列為國家城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合改革試點。這是對蘇州市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化實踐的充分肯定，為我們帶來了“改革紅利”，同時也賦予了蘇州更大的責任與擔當。按照批復精神，到2015年蘇州市城鎮(zhèn)化率要超過75%，初步實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化；到2020年，城鎮(zhèn)化率要超過85%，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和新型城鎮(zhèn)化。
蔣宏坤強調，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和新型城鎮(zhèn)化，是解決城鄉(xiāng)二元結構和“三農”問題的重要途徑，是推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的有力支撐，是促進經(jīng)濟轉型升級的重要抓手，是蘇州率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。當前，蘇州市城鄉(xiāng)發(fā)展面臨的外部環(huán)境、內在要求、基礎條件正在發(fā)生深刻變化，呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征，這要求蘇州市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和城鎮(zhèn)化加快轉入以提升質量為主的轉型發(fā)展階段。要牢牢把握城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的正確方向，堅持以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為導向，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以體制機制創(chuàng)新為關鍵，勇于探索應對之策，積極破解發(fā)展難題，努力走出一條具有時代特色、符合蘇州實際的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和新型城鎮(zhèn)化建設新路子。
蔣宏坤指出，扎實推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合改革試點，要突出三個重點：
第一，要著力優(yōu)化提升“四個百萬畝”功能水平。“四個百萬畝”是蘇州的生態(tài)紅線和生存底線，不僅事關農業(yè)發(fā)展，更關乎蘇州走什么樣的現(xiàn)代化發(fā)展之路，關乎蘇州的生態(tài)環(huán)境保護，關乎城市品位和城鄉(xiāng)居民的生活品質。要進一步優(yōu)化規(guī)劃布局、提升發(fā)展水平、完善長效管理。力爭到2016年，農業(yè)規(guī)模經(jīng)營比重達到93%。
第二，要著力加大生態(tài)環(huán)境建設力度。一要注重發(fā)揮“四個百萬畝”生態(tài)效應。力爭用3~5年時間建成21座郊野生態(tài)公園。實施濕地保護和恢復工程，加快推進一批重大生態(tài)項目。到2016年，陸地森林覆蓋率達到29%以上，自然濕地保護率達到50%以上。二要加快淘汰落后產(chǎn)能。消化一批，轉移一批，整合一批，淘汰一批，用3年時間淘汰2000多家落后產(chǎn)能。三要著力解決水氣突出問題。通過5～8年的努力使蘇州水環(huán)境得到根本改善。全力防治大氣污染，切實消除人民群眾的“心肺之患”。四要深化村莊環(huán)境綜合整治。結合“美麗鎮(zhèn)村”建設，對已經(jīng)完成整治的村莊組織“回頭看”，打造一批自然生態(tài)型村莊、歷史文化型村莊、特色產(chǎn)業(yè)型村莊。
第三，要穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化建設。一要推進“四規(guī)融合”，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。建立健全土地利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)建設規(guī)劃，逐步形成一批規(guī)劃有序、環(huán)境優(yōu)美、各具特色的現(xiàn)代化新城鎮(zhèn)發(fā)展格局。二要強化“產(chǎn)城融合”，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展內涵。實現(xiàn)從注重城市規(guī)模、城鎮(zhèn)化率的外延式發(fā)展模式向更加注重提升產(chǎn)業(yè)層次、促進產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)高度融合的內涵式城鎮(zhèn)化發(fā)展之路轉變。三要健全制度體系，有序引導農村人口市民化。積極穩(wěn)妥推進“三集中”，在尊重農民意愿、充分保障權益基礎上，通過“三置換”等方式實現(xiàn)農民轉市民，進一步創(chuàng)新完善相關戶籍準入、就業(yè)、教育、社會保險、宅基地管理等辦法。四要完善用地制度，集約利用土地資源。牢固樹立保護農業(yè)用地和綠色空間的正確導向，嚴控無序利用和任意擴大城鎮(zhèn)范圍。
周乃翔就相關工作作了部署，要求各級各部門持續(xù)優(yōu)化“四個百萬畝”，筑牢現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)基礎；持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境，全面提升生態(tài)文明建設水平；積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)共同繁榮，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和新型城鎮(zhèn)化取得更大進步。
市領導高雪坤、周向群、曹福龍、周偉強、王少東、郭臘軍、王翔、蔡麗新、浦榮皋、周廣智、張躍進、徐惠民、徐明、盛蕾、徐美健、陸留生、蔣來清，以及全市各相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人出席會議。會前，與會人員在昆山市參觀了千燈鎮(zhèn)的古鎮(zhèn)建設、高效農業(yè)示范園，錦溪鎮(zhèn)白蓮湖郊野公園、長云農場良田整治工程，淀山湖鎮(zhèn)安居工程、環(huán)湖生態(tài)、水利建設等典型現(xiàn)場。
