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2025年07月18日
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【指導(dǎo)機(jī)構(gòu)】中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)
【主辦機(jī)構(gòu)】中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì) 中國(guó)綜合開(kāi)發(fā)研究院
【承辦機(jī)構(gòu)】中共重慶市巫溪縣委 重慶市巫溪縣人民政府
【時(shí) 間】 2010—07—04
【地 點(diǎn)】 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)建賓館
7月4日，北京。在“城市化中的社會(huì)重建”論壇上，有社會(huì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的政府官員、專家學(xué)者、企業(yè)家、社區(qū)工作者、志愿者和關(guān)心社會(huì)建設(shè)的媒體記者，打破專業(yè)壁壘，從現(xiàn)實(shí)發(fā)展中遇到的問(wèn)題出發(fā)，同臺(tái)論道。
一群有點(diǎn)惶惑但執(zhí)著智慧的跋涉者，從小小的巫溪，闖到大大的北京。巫溪，這樣一個(gè)遙遠(yuǎn)而陌生的名字，由此刻在人們記憶的最深處。
“看不見(jiàn)”的城市、平民之城、三寶村、北門(mén)溝、城南小區(qū)、網(wǎng)格管理——這些酷熱中的雨點(diǎn)，浸潤(rùn)著人們的心，分外清涼，分外珍貴。讓我們一起來(lái)回顧論壇中精彩的片斷、激情的時(shí)刻。
——巫溪社會(huì)建設(shè)得益于動(dòng)力遇到了推力，最終產(chǎn)生了合力，即：源自民間自發(fā)的重建熱情，與來(lái)自黨和政府社會(huì)重建的意圖不謀而合。這種推力是在充分尊重民間主體地位，充分了解民間社會(huì)重建需求，充分吸收了民間智慧基礎(chǔ)上的總結(jié)與提升。
——巫溪在社會(huì)建設(shè)中總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)是，黨把農(nóng)民、居民有效地組織起來(lái)，既是大勢(shì)所趨，更是形勢(shì)所迫。發(fā)動(dòng)組織群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是市場(chǎng)化城市化中密切黨群關(guān)系、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要法寶。
——巫溪的經(jīng)濟(jì)在特定的歷史背景和特殊的地理環(huán)境中，一度處于欠發(fā)達(dá)的困境，曾經(jīng)“縱你尋他千百度”的挫折與歷練，能“驀然回首”，在社會(huì)建設(shè)方面獨(dú)樹(shù)一幟，提出要讓群眾先幸福起來(lái)，在幸福中勞動(dòng)、創(chuàng)造、富裕、自強(qiáng)起來(lái)的嶄新理念。
于是由“龍須”溝蝶變的北門(mén)溝就這樣輕輕爽爽地走到北京；于是三寶村帶著沒(méi)有“雜質(zhì)”的笑容明朗幸福地走到北京；于是城南小區(qū)“腰鼓宣傳隊(duì)”的大媽們睿智樂(lè)觀地走到北京。
“網(wǎng)格化共建”，釋放了這樣的信號(hào)，巫溪的官員，有著樸實(shí)的平民意識(shí)；巫溪的社會(huì)建設(shè)，注重彌合社會(huì)斷裂的傷口，建設(shè)看得見(jiàn)的“復(fù)合社區(qū)”，就是打造一條“看不見(jiàn)”的親民、尊民、富民、強(qiáng)民的幸福路線！
幸福路線，這不只是一個(gè)虛空的口號(hào)：巫文化的守望者湯緒澤，陰條嶺的守望者賓元鵬，大孝之道的守望者吳顯才，他們代表了大山之中千千萬(wàn)萬(wàn)的巫溪人，在短短的故事陳述中、電視片中、案例中，就這樣，堅(jiān)定地走到了與會(huì)者的心中，濺起又一串驚嘆號(hào)，巫溪的人民，是輝煌明天的締造者。
到巫溪去。這樣溫馨和諧而又富有生機(jī)的地方，又怎會(huì)不令人向往？這樣美麗而獨(dú)特的風(fēng)景、資源、風(fēng)情，又怎會(huì)不脫穎而出？
到巫溪去。機(jī)遇在沉睡，并不等于錯(cuò)過(guò)了機(jī)遇。幸福路線指引下的巫溪社會(huì)管理，也許會(huì)在時(shí)代大潮的另一頭，迎來(lái)機(jī)遇的垂青，新的騰飛。
一個(gè)論壇，就是開(kāi)啟了一扇精巧的窗戶，改變了一些人對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)的定格認(rèn)識(shí)。更為重要的是，巫溪的風(fēng)采，無(wú)異驚鴻一現(xiàn)，在這里，留下了無(wú)限美好的印象。
緊鑼密鼓的籌備工作之余，巫溪團(tuán)隊(duì)善借論壇這個(gè)平臺(tái)，冒著酷暑如饑似渴馬不停蹄地尋找合作伙伴，新的商機(jī)、新的視野。
城市化論壇巫溪社會(huì)建設(shè)專題會(huì)，是一個(gè)展示會(huì)，一場(chǎng)推介會(huì)，一條寬敞的“跑道”，是一個(gè)全新的開(kāi)始。
當(dāng)新的機(jī)遇來(lái)到，新的外力注入時(shí)，渴望騰飛的巫溪，你準(zhǔn)備好了嗎？
鄭向東：看不見(jiàn)的城市
我們常說(shuō)，人民群眾是城鄉(xiāng)社會(huì)的主人，但為什么這個(gè)主人對(duì)自己家的事情不積極、不主動(dòng)？我們夢(mèng)寐以求的是一座漂亮城市，但漂亮城市等同于幸福生活嗎？很多地方都在建設(shè)幸福城市，但幸福城市僅靠政府、僅有投入就能打造出來(lái)嗎？我們有種慣性思維，人民內(nèi)部矛盾要靠人民幣來(lái)解決，有錢(qián)好辦事，為什么化解矛盾的資金越多，問(wèn)題越多，沒(méi)錢(qián)的貧困地區(qū)又該怎么辦呢？帶著這些疑問(wèn)，我們經(jīng)常深入到大街小巷、田間地頭與群眾交流探討，我們逐漸認(rèn)識(shí)到，似乎有一些事情、人物和過(guò)程，能夠幫助我們找到一些線索，可以接近答案。讓我們從空間、記憶、主人、矛盾、組織這五個(gè)不同的視角來(lái)審視一下巫溪的社會(huì)建設(shè)。
視角1：空間
城市就是一個(gè)空間，我們的夢(mèng)想是從規(guī)劃開(kāi)始的。我們認(rèn)為規(guī)劃不僅僅是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，也不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是一個(gè)政治問(wèn)題，是替老百姓在劃分或者是在分配我們的公共空間資源，所以這些事應(yīng)該由城市的主人參與。
當(dāng)所有的人都對(duì)這個(gè)城市充滿信心的時(shí)候，這個(gè)城市就要增值，當(dāng)所有人都想逃離這個(gè)城市的時(shí)候，這個(gè)城市自然會(huì)衰落。基于這一點(diǎn)，我們認(rèn)為城市需要點(diǎn)燃?jí)粝耄瑝?mèng)想可以帶來(lái)財(cái)富。這個(gè)夢(mèng)想從哪里開(kāi)始？從規(guī)劃開(kāi)始。我們提出了一個(gè)規(guī)劃的概念，森林之城、寧?kù)o之城、靈動(dòng)之城。我們認(rèn)為，除了環(huán)境的安靜以外，更重要的是節(jié)奏的舒緩和色調(diào)的素雅。那么，心靈之城如何打造呢？從物質(zhì)層面來(lái)說(shuō)，有水則靈、有空則靈，更重要的是有生活、有人才會(huì)靈。這是一個(gè)空間的故事。
為了消除社會(huì)隔閡，我們?cè)谥ㄔO(shè)一個(gè)復(fù)合的空間，在迎豐小區(qū)兩百畝的區(qū)域之間，廉租房、公務(wù)員住房、安置房，根據(jù)大家的意愿規(guī)劃在同一個(gè)空間里，貴賤高低的階層劃分都被這個(gè)城市規(guī)劃輕描淡寫(xiě)地忽略了。因?yàn)樯鐣?huì)的隔閡一般是從空間的隔離和分割開(kāi)始的，為此，我們首先從規(guī)劃建設(shè)的時(shí)候就想到，一個(gè)復(fù)合社區(qū)讓人們同在一個(gè)屋檐下，都是一家人。
視角2：記憶
一個(gè)城市是需要記憶的，沒(méi)有記憶的城市是沒(méi)有生命力和競(jìng)爭(zhēng)力的，也不會(huì)形成一個(gè)共同的集體認(rèn)同，更不可能營(yíng)建起一個(gè)精神家園。
一位在山里守望了15年的護(hù)林人，給了我們很多的啟示。15年間，他只回家15次，常年就在深山里，用他的雙腳丈量了12萬(wàn)畝森林，非常不簡(jiǎn)單。有時(shí)候幾個(gè)月見(jiàn)不到一個(gè)人，所以他最大的渴望就是有一個(gè)人在林子里跟他談?wù)勗挕⒑群染疲侨サ娜朔浅Ｉ佟Ｎ蚁耄刈o(hù)的是巫溪人對(duì)生態(tài)的尊重，對(duì)森林的記憶。我們認(rèn)為守望者比遠(yuǎn)行者更值得敬重。陶斯亮?xí)L(zhǎng)曾說(shuō)：我們出發(fā)得太早，走得太快，走得太遠(yuǎn)，以至于忘記了為什么出發(fā)。我在想，在生態(tài)良好的巫溪，在厚德載物的巫溪，實(shí)際上可能會(huì)迎來(lái)遠(yuǎn)行者的回歸，耐得住寂寞、守得住清貧，在這個(gè)浮躁的時(shí)代是多么難得。這個(gè)護(hù)林人的故事給我們留下了珍貴的記憶，這是城市和社會(huì)需要的。
第二個(gè)故事，從英國(guó)的首席植物學(xué)家威爾遜1910年在巫溪拍攝的大寧古城的照片，我們認(rèn)為這種社會(huì)的記憶是人們精神的紐帶和心靈的歸屬，必須代代相傳。那么，如何相傳？我們縣有一位名叫湯緒澤的老先生，他研究巫溪的歷史50多年，一直呼吁恢復(fù)這個(gè)古城墻和城樓，而這個(gè)古城墻在文革期間埋了40多年，我們現(xiàn)在把它挖出來(lái)了。湯老先生在彌留之際，我去看望他，當(dāng)時(shí)他已經(jīng)昏迷了三天三夜，我拉著他的手說(shuō)，我們現(xiàn)在準(zhǔn)備重新修建大寧古城。這時(shí)奇跡發(fā)生了，他的眼睛突然一亮，閃爍出一種光芒，他說(shuō)為這件事呼吁了幾十年，還寫(xiě)了一首大寧古城墻的賦。這件事情讓我們感到，這個(gè)古城墻、這些歷史的記憶，讓我們的心連在一起，讓城市里的人更加安定。此后，縣委做出決定，重修大寧古城，并根據(jù)原貌完全等比例、等尺度設(shè)計(jì)。
視角3：主人
一個(gè)城市就要有主人，北門(mén)溝的故事就是很好的例證。“你們自己弄臟的地方，為什么不自己弄干凈呢？”就這么一句話，把北門(mén)溝點(diǎn)醒了。他們是城市的主人，應(yīng)該把城市打掃干凈，政府巧用這種力量，只花了20萬(wàn)元就治理好了北門(mén)溝。更重要的是，北門(mén)溝所有的污水管網(wǎng)包括自家的下水管都是老百姓自己出錢(qián)。像北門(mén)溝這些地方，正是有了主人翁的意識(shí)，這個(gè)城市才有了主人。
主人當(dāng)中有好人、好榜樣，而且榜樣的力量是無(wú)窮的，并且榜樣還是熟悉的好。為此，我們提出，發(fā)現(xiàn)身邊的好人，讓好人成為名人，讓名人作為社會(huì)建設(shè)的帶頭人。老百姓熟悉的人，用觸手可及的平凡生活樹(shù)立了道德的楷模，老百姓效仿，就是在潛移默化中改變生活方式，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的教化是最有作用的，最好的教化就是生活，讓老百姓踏踏實(shí)實(shí)地生活，不用太多的說(shuō)教。
視角4：矛盾
每一個(gè)社會(huì)、每一個(gè)城市都有若干個(gè)矛盾，但矛盾是出發(fā)點(diǎn)，解決矛盾是轉(zhuǎn)折點(diǎn)。我們要在矛盾和群眾的訴求中去發(fā)現(xiàn)工作的著力點(diǎn)。“尋找矛盾，迎著問(wèn)題是最省心、最有效的工作方法”。我們不用太多地想我們要干什么、有多少宏偉的目標(biāo)和規(guī)劃，將老百姓提出的矛盾一件一件地解決，我們就在進(jìn)步，這種進(jìn)步就會(huì)帶來(lái)社會(huì)的和諧。
我們?cè)趯?shí)踐中有一個(gè)感受：用群眾的方法來(lái)治理社會(huì)是最為有效的。我們縣的三寶村有一個(gè)“和事堂”，相當(dāng)于民間的道德法庭，有矛盾，村里開(kāi)一個(gè)院會(huì)，會(huì)上村里的長(zhǎng)者、村干部、教師坐在一起，開(kāi)始辯論，通過(guò)“三公開(kāi)”，即公開(kāi)事實(shí)、公開(kāi)政策、公開(kāi)評(píng)理，既是宣傳，也有化解矛盾的作用。從中我們感覺(jué)到民間有智慧，老百姓的辦法比我們多得多，有效得多。過(guò)去，我們也走了不少?gòu)澛罚ǔＪ菐е环N理念、一些想法和固有的模式到底下調(diào)研，效果很不好。用群眾的方法來(lái)治理我們的社會(huì)有一個(gè)非常關(guān)鍵的問(wèn)題就是話語(yǔ)系統(tǒng)，平等地說(shuō)話，說(shuō)大白話，說(shuō)大實(shí)話，這樣才能把干部和群眾的心聯(lián)在一起。
化解矛盾最有效的場(chǎng)所、最起作用的地方，是老百姓熟悉的生活場(chǎng)景。我們?cè)?jīng)建過(guò)信訪辦，但是去了的人都是吵架，為什么？他們要從鄉(xiāng)村或是城市的邊緣趕幾個(gè)小時(shí)的路到信訪辦，想法和目的本來(lái)是為自己辦事，情緒卻是要吵架。如果我們換一個(gè)地方，比如把信訪辦、我們?yōu)槊穹?wù)的地方放在老年大學(xué)附近、漫灘路上等老百姓熟悉的場(chǎng)景中，他們就會(huì)感覺(jué)非常親切，而且很方便，說(shuō)話就會(huì)很清醒、理智，不會(huì)讓人們的心情變?cè)愀猓浅?yán)肅的問(wèn)題也能化解于笑談之中。
視角5：組織
一個(gè)社會(huì)都是由主體組織和機(jī)制構(gòu)建起來(lái)的，在社會(huì)建設(shè)中有很多有效運(yùn)作的民間組織，應(yīng)該好好發(fā)揮其作用。在巫溪縣有很多“總管”（紅白喜事的主持人），組織能力很強(qiáng)，比如說(shuō)辦喪事客人有50桌，就可能有另外48家人抬上自己家的桌子、板凳、鍋碗集中在一家，開(kāi)始做飯，吃三天，下葬之后，每一家的鍋碗瓢盆又回到每一家去。
我們的村組織、黨支部并沒(méi)有這種效率，也沒(méi)有這種組織能力。而我們對(duì)這種組織過(guò)去一直持排斥的態(tài)度，不予理睬，其實(shí)這種組織的作用應(yīng)該充分利用起來(lái)，為此我們后來(lái)在紅白喜事的內(nèi)容和形式做了一些變化，用于宣講政策，培訓(xùn)農(nóng)村的實(shí)用技術(shù)。“總管”有號(hào)召力，能號(hào)召群眾，我們就把“總管”中的黨員發(fā)展成村支部書(shū)記、副書(shū)記或村主任。
另外，我們探索了五種方法：用共同的夢(mèng)想凝聚人心、用榜樣的力量營(yíng)造民風(fēng)、用群眾的辦法治理社會(huì)、以參與的方式實(shí)現(xiàn)互動(dòng)、以網(wǎng)格化的組織覆蓋城鄉(xiāng)。為了將這些方法貫徹落實(shí)到基層，我們向重慶市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后得到認(rèn)可，成立了群眾工作部。這個(gè)工作部有四大職能，一是整合群眾工作資源，二是研究群眾工作的方法和政策，三是化解群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，四是監(jiān)督群眾工作作風(fēng)的落實(shí)情況，搞民意調(diào)查。工作部把信訪、群團(tuán)、司法調(diào)節(jié)、低保、社保、醫(yī)保的辦事以及慈善組織的捐贈(zèng)款項(xiàng)全部組織起來(lái)，而且是黨委的一個(gè)工作部門(mén)，由我們縣的副書(shū)記兼任部長(zhǎng)，掛牌的時(shí)候我們就這個(gè)名稱征求了群眾意見(jiàn)，群眾都認(rèn)為叫“民眾聯(lián)絡(luò)中心”非常好。
群工部如何貫徹落實(shí)呢？我們做了網(wǎng)格化的管理，就是縱向整合組織資源。比如我要在縣委常委班子里過(guò)組織生活，在我所在的黨支部縣委辦過(guò)組織生活，要在我居住的地方桃源支部過(guò)組織生活或者民主生活會(huì)，這就是“三重組織生活”，不是簡(jiǎn)單地解決問(wèn)題或者說(shuō)教，有時(shí)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，會(huì)讓人感到面紅耳赤。
我們縣里的民心工程由老百姓投票決定。今年1月我們開(kāi)人代會(huì)時(shí)，為一條投資300萬(wàn)元的漫灘路投票很多，結(jié)果發(fā)現(xiàn)十大民心工程落實(shí)下來(lái)之后，老百姓感興趣的事情倒是花錢(qián)不多的，也是他們渴望的。
實(shí)踐中，我們有一種啟示：感情決定視角，視角影響認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)決定結(jié)果。如果我們不帶著感情，看問(wèn)題就會(huì)出現(xiàn)不同的認(rèn)識(shí)和結(jié)果。我認(rèn)為，我們必須腳踏實(shí)地、平視社會(huì)，深入到群眾之中。所以平視這個(gè)視角可以使我們發(fā)現(xiàn)我們并不繁榮、富裕的城市是如此可愛(ài)，平凡的人們?nèi)绱丝删矗谄h(yuǎn)的、有一定秩序的生活中一定蘊(yùn)含著民間的巨大智慧，關(guān)鍵是我們?cè)趺窗l(fā)現(xiàn)。
基于此，我們提出建一座平民的城市，其中有三個(gè)支撐，一是目標(biāo)必須是平實(shí)的，二是社會(huì)機(jī)制必須是平等的，三是全民的心態(tài)必須是平和的。而平民城市建設(shè)的導(dǎo)則有三個(gè)主題詞，就是尊重、溝通和融合。只有這樣，這個(gè)城市才會(huì)是一個(gè)真正的平民城市。
看不見(jiàn)的城市應(yīng)該定位為平民之城。卡爾維諾有一本《看不見(jiàn)的城市》這本書(shū)，他說(shuō)看不見(jiàn)的城市是一些由夢(mèng)想的物像砌成的熱望，是一些在越來(lái)越難以把城市當(dāng)成家園來(lái)生活的時(shí)刻，獻(xiàn)給城市的最精彩的一首愛(ài)情詩(shī)。有記憶的城市是有精靈駐扎的城市，既然看不見(jiàn)的城市是如此美好，我們又是如此熱望，讓我們?yōu)榇伺Π伞?br />
互動(dòng)：彰顯巫溪領(lǐng)導(dǎo)班子智慧
巫溪縣北門(mén)溝、城南社區(qū)，城廂鎮(zhèn)等在社會(huì)建設(shè)尤為成功。鄭向東書(shū)記和他的團(tuán)隊(duì)代表羅成副書(shū)記、湯洪涌副縣長(zhǎng)、巫溪政協(xié)副主席董景明先生、城廂鎮(zhèn)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)劉家群女士、三寶村村委書(shū)記蘇波等坐到主席臺(tái)前，預(yù)示著論壇進(jìn)入了互動(dòng)交流環(huán)節(jié)。
“這個(gè)環(huán)節(jié)，大家只提問(wèn)，不發(fā)表自己的感言。”專家主持人李津逵話音剛落。現(xiàn)場(chǎng)氣氛顯得有點(diǎn)緊張，因?yàn)闆](méi)有事先的“彩排”，而且，在座的不乏頂級(jí)專家、企業(yè)家、巫溪在京人士、新聞界的媒體記者。臺(tái)上的人不知道誰(shuí)會(huì)發(fā)問(wèn)，究竟會(huì)問(wèn)什么問(wèn)題。當(dāng)一個(gè)又一個(gè)問(wèn)題拋出后，臺(tái)上的巫溪社會(huì)實(shí)踐的主人公代表們一一從容做答，厚積薄發(fā)之功贏得了一片喝彩聲，現(xiàn)場(chǎng)氣氛頓時(shí)熱烈起來(lái)。
學(xué)歷經(jīng)歷與治縣之道
陶斯亮：我覺(jué)得巫溪雖然是個(gè)偏遠(yuǎn)的小地方，但是出來(lái)的人物都是了不得的。鄭向東書(shū)記有一套治理巫溪縣的理論，我非常想知道鄭書(shū)記是學(xué)什么專業(yè)的？有過(guò)哪些經(jīng)歷？
鄭向東：我本科是學(xué)法律的，后來(lái)學(xué)經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在跟王浦劬老師學(xué)習(xí)政治學(xué)。我在公安局當(dāng)了九年偵察員，隨后到了市政府研究室、辦公廳，后來(lái)到了永川市做副書(shū)記、常務(wù)副市長(zhǎng)四年，如今來(lái)到了巫溪縣。
城市化建設(shè)中的突出問(wèn)題
金德鈞：你們?cè)诔鞘谢慕ㄔO(shè)過(guò)程中，面臨的突出問(wèn)題主要有哪些？
鄭向東：在實(shí)際工作中有一些問(wèn)題困擾著我們，在以后的工作當(dāng)中，希望得到各位專家的指點(diǎn)，比如社會(huì)建設(shè)是讓權(quán)于民、讓利于民，但是社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的平衡點(diǎn)在什么地方？比如一個(gè)城市在推進(jìn)城市化過(guò)程中需要大量基礎(chǔ)設(shè)施投入，資金從哪里來(lái)？城市可以在一定時(shí)間內(nèi)建得越來(lái)越漂亮，然而農(nóng)村人口進(jìn)城之后，農(nóng)村的社會(huì)怎么去構(gòu)建？這個(gè)問(wèn)題我們還沒(méi)有徹底破題，尤其是城鄉(xiāng)資源的互動(dòng)、流動(dòng)問(wèn)題，現(xiàn)在還有很多政策、體制上的問(wèn)題沒(méi)有突破，比如說(shuō)城鄉(xiāng)建設(shè)用地的審批、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的抵押?jiǎn)栴}、林權(quán)制度改革問(wèn)題等等。我個(gè)人感覺(jué)，有的問(wèn)題僅憑我們一縣之力是不能解決的。另外，社會(huì)建設(shè)的核心是主體作用的發(fā)揮，那么在主體作用發(fā)揮中如何才能持續(xù)地激發(fā)出激情和動(dòng)力，這是需要我們認(rèn)真面對(duì)和克服?的。
制度建設(shè)與百姓的基本權(quán)利
北野：一個(gè)真正可持續(xù)發(fā)展的公民社會(huì)應(yīng)該是自下而上的，那么巫溪這種自上而下的制度建設(shè)，怎樣保證老百姓的基本權(quán)利？怎樣通過(guò)制度建設(shè)制約政府？政府和老百姓之間到底有沒(méi)有什么利益沖突？這些沖突是怎么解決的？
鄭向東：北野先生的問(wèn)題非常尖銳，也是讓我們非常困惑的。其實(shí)，我們除了精神之城，還有一個(gè)體制之城，必須從制度建設(shè)層面加以固定。比如規(guī)劃，讓13萬(wàn)人次去參觀，讓老百姓看看拆遷之后建出來(lái)的家鄉(xiāng)是什么樣子，就是讓所有的人都知道這個(gè)縣城未來(lái)怎么建。13萬(wàn)人看過(guò)的這個(gè)規(guī)劃，誰(shuí)也不敢改，誰(shuí)改了他就下臺(tái)了，這就是一個(gè)方法也是一個(gè)體制。我們?cè)谌舜笠餐ㄟ^(guò)了關(guān)于規(guī)劃的問(wèn)題，方法的問(wèn)題。我剛才說(shuō)了，群眾的情緒需要小心呵護(hù)，其中有一個(gè)很關(guān)鍵的就是群眾的期望值是不斷增長(zhǎng)的，下一任接任的同志可能有不同的想法，但是他的想法一定會(huì)比我好，比我更能滿足群眾的愿望，否則他會(huì)很難受的。
另一方面，我們這個(gè)團(tuán)隊(duì)是一個(gè)團(tuán)結(jié)的、統(tǒng)一的班子，這個(gè)班子里有很多年輕有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同志。大家一起參與了規(guī)劃，一起討論定版，這不是哪一個(gè)個(gè)人的，這座看不見(jiàn)的城市是存在于巫溪每一個(gè)人的心中，所以它不會(huì)改、不會(huì)變，我相信巫溪會(huì)越來(lái)越好！
羅成：我講一個(gè)故事，我們從2007年開(kāi)始提出“創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生城市”，全縣開(kāi)始建市級(jí)衛(wèi)生城市、旅游城市等等。開(kāi)始,人們都不相信，認(rèn)為是向東書(shū)記剛好到巫溪來(lái)，提了一個(gè)概念，做了一個(gè)號(hào)召，對(duì)是否能夠把巫溪這樣一個(gè)偏遠(yuǎn)的正在建設(shè)之中的城市管好，讓老百姓能夠享受好的生活，大家都有很大的疑問(wèn)。但是3年后，當(dāng)我們通過(guò)市級(jí)衛(wèi)生城市驗(yàn)收的時(shí)，不僅我們的領(lǐng)導(dǎo)哭了，我們的老百姓也哭了。原因是，在整個(gè)城市改變面貌的過(guò)程中，我們每個(gè)人都親自參與了這個(gè)城市的建設(shè)，改變了我們這個(gè)城市。
2010年初，“創(chuàng)衛(wèi)”檢查驗(yàn)收完成后，大家很疲勞，管理上松了一些，很多老百姓找到向東書(shū)記直接反映說(shuō)：你現(xiàn)在有點(diǎn)驕傲，還有點(diǎn)退步。因?yàn)槭屑?jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建以后，你就沒(méi)下決心管，現(xiàn)在占道經(jīng)營(yíng)和亂堆亂放的問(wèn)題有點(diǎn)死灰復(fù)燃，希望你管管。
這樣一來(lái)，群眾就參與了整個(gè)城市的管理。作為主人，他們有直接反映情況的暢通渠道。基于機(jī)制的問(wèn)題，我們專門(mén)建立了民眾聯(lián)絡(luò)中心，包括民眾聯(lián)絡(luò)所、民眾聯(lián)絡(luò)站和民眾聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，實(shí)行的是快速收集民情民意，快速解決老百姓反映的實(shí)際問(wèn)題，快速進(jìn)行回饋。我們提出“集民情民意，解民想民怨，聚民智民力”，這樣三句話通過(guò)機(jī)構(gòu)建立起來(lái)之后，縣委特別是書(shū)記做決策的時(shí)候就非常謹(jǐn)慎，他清楚老百姓今年給我們提了什么問(wèn)題，我們要解決什么問(wèn)題，對(duì)于民心工程，老百姓的希望是哪幾項(xiàng)，老百姓滿意的是哪幾項(xiàng)。
城中村的拆遷問(wèn)題
許傳忠：巫溪城市管理的措施都很到位，規(guī)劃也很好。在建設(shè)過(guò)程中，城中村的拆遷是怎么執(zhí)行這個(gè)政策的？是否遇到什么實(shí)際難題？又是怎么解決的？
羅成：城市征地拆遷是全國(guó)包括全世界的一個(gè)難題，按照目前國(guó)家和住建部的政策，基本就是拆掉房子以后還建一個(gè)房子。
巫溪雖然是一個(gè)貧困欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在城市化過(guò)程中也想加快城市化，但是我們要建一個(gè)平民之城，建一個(gè)真正屬于一個(gè)老百姓的城市，建一個(gè)老百姓滿意的和諧幸福的生活家園。在這一理念的指導(dǎo)下，我們做了幾個(gè)改變，在拆房子的同時(shí)還一套房并提供就業(yè)。
在就業(yè)渠道方面，一是還一個(gè)門(mén)面，按照人均30平米還房，門(mén)面房是人均5平米，在學(xué)校、醫(yī)院的集中區(qū)、在市場(chǎng)周?chē)ò仓梅浚ㄍ暌院蟀焉厦娴淖鳛樽》浚旅孀隼习傩盏拈T(mén)面安置房，使他們通過(guò)門(mén)面能夠就業(yè)，能夠有收入。目前一個(gè)門(mén)面大概能收入12000元左右，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在農(nóng)村的收入。
二是為了讓失地農(nóng)民能夠?qū)崿F(xiàn)再就業(yè)，我們和重慶市中冶建工集團(tuán)建立了一個(gè)合作就業(yè)平臺(tái)。該企業(yè)不僅在全國(guó)各地有項(xiàng)目，而且在世界上很多國(guó)家也有工程項(xiàng)目，目前該集團(tuán)在巫溪縣有21億元的工程。我們把拆遷農(nóng)戶統(tǒng)計(jì)起來(lái)，凡是有就業(yè)培訓(xùn)意愿的我們統(tǒng)一進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)并推薦就業(yè)。這樣就真正把老百姓從農(nóng)民變?yōu)槭忻駪?yīng)當(dāng)解決的就業(yè)問(wèn)題解決好了。目前，巫溪的征地成本在重慶市是最高的，但我們?nèi)匀粓?jiān)持不惜用高成本為老百姓建一個(gè)和諧、幸福的城市。
社會(huì)重建如何做到不分貴賤？
于貴紅：現(xiàn)在很多城市的社區(qū)建設(shè)日趨分化，高檔小區(qū)、中檔小區(qū)的和普通老百姓住的普通社區(qū)可謂涇渭分明。鄭書(shū)記提到巫溪的社會(huì)重建，不分貴賤，讓階層劃分的界限消失。請(qǐng)問(wèn)，你們是怎么做到這一點(diǎn)的？
羅成：剛才鄭書(shū)記放映的視頻資料上，有一個(gè)占地240畝、4層樓的房屋，也有6+1的房屋，還有12-13層的房屋，一共住了三種類型的人員。目前我們?cè)趦蓚€(gè)小區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)，將三種類型的居住者在小區(qū)的樓宇按照1:2:7的比例關(guān)系進(jìn)行安置。其中10%是廉租房，主要針對(duì)低收入者即沒(méi)有能力買(mǎi)房的人群，20%是公租房，就是白領(lǐng)、工薪階層、夾心層能買(mǎi)小戶型房的人群。第三個(gè)是搞市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的，大概占70%是商品房。這種做法看似簡(jiǎn)單，但要做的工作很多，需要和開(kāi)發(fā)商之間進(jìn)行很好的溝通，并且有嚴(yán)格的政策和條件限制，為此，我們建立了一個(gè)成本核算體系，專門(mén)請(qǐng)了一個(gè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行全過(guò)程的成本核算和控制。這個(gè)溝通確實(shí)很難，但是我們?cè)谂ν@個(gè)方向上做，因?yàn)闆](méi)有空間的融合，就不可能有人的融合。
農(nóng)村社會(huì)建設(shè)
王雪：我是一個(gè)巫溪籍的大學(xué)生，雖然在外求學(xué)，但我一直關(guān)注家鄉(xiāng)的變化。我發(fā)現(xiàn)縣城有特別大的變化，但很多鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的變化不大，不少地方依然較為貧困，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很落后，道路依舊坑坑洼洼，這是讓我特別難過(guò)的一件事情。縣城好的發(fā)展理念能否真正被貫徹執(zhí)行下去，給我的家鄉(xiāng)上磺鎮(zhèn)也帶來(lái)變化？
蘇波：我曾經(jīng)也是打工仔，為什么要回到家鄉(xiāng)，因?yàn)槲抑酪淖兾覀兊穆浜蟋F(xiàn)狀，主要還是靠我們巫溪幾十萬(wàn)人的打拼。我們?nèi)龑毚宥际前凑湛h上的一些要求在做事，所有好的政策，我們都實(shí)實(shí)在在在貫徹、在落實(shí)，三寶村曾經(jīng)也是坑坑洼洼，通過(guò)我們集體投資和縣里的資助，如今我們把道路建設(shè)好?了。
鄭向東：農(nóng)村的問(wèn)題一直讓我很揪心，我們?cè)?jīng)在城市化建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)中提出了“三不”原則，第一不動(dòng)搖，不要懷疑巫溪可以走城市化的道路，因?yàn)檫@是大潮；第二不放棄；第三不拋棄，在城市化過(guò)程中我們絕不會(huì)拋棄我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我們?cè)趧?chuàng)建衛(wèi)生城市的過(guò)程中，四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)達(dá)到了重慶市的衛(wèi)生鄉(xiāng)的標(biāo)準(zhǔn)，還有三個(gè)鎮(zhèn)正在在逐步推進(jìn)中。今年年初，我們正在研究巫溪南大門(mén)的建設(shè)，怎樣來(lái)打開(kāi)這個(gè)大門(mén)、展示巫溪的形象，現(xiàn)在已經(jīng)納入規(guī)劃，包括布局，我們也請(qǐng)重慶市規(guī)劃院做了一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃體系，其中上磺鎮(zhèn)是其中一個(gè)重要結(jié)點(diǎn)，而且高速路在未來(lái)兩年左右就會(huì)通到上磺鎮(zhèn)，所以你今后再回家的時(shí)候，你的家鄉(xiāng)將會(huì)是一馬平川的康莊大道。
湯洪涌：縣委縣政府抓城市建設(shè)的時(shí)候決不忘了鄉(xiāng)村，這是城鄉(xiāng)互動(dòng)的一個(gè)重要的組成部分，在王雪的老家，我們今年還準(zhǔn)備干一件事情，這是書(shū)記、縣長(zhǎng)親自主持的，從縣城到你們家鄉(xiāng)，沿途公路所有的農(nóng)民房，我們政府給補(bǔ)貼，一戶補(bǔ)一萬(wàn)塊錢(qián)，對(duì)室內(nèi)室外、房前屋后的環(huán)境進(jìn)行綜合整治，從你的家鄉(xiāng)到縣城大概有2000多戶，今年年底政府要投資近3千萬(wàn)元，把所有的農(nóng)房搞得漂漂亮亮，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。今年春節(jié)你再回到家鄉(xiāng)，看看農(nóng)民的房子會(huì)發(fā)生什么樣的巨大的變化。
農(nóng)民市民化
于建嶸：城市化進(jìn)程中社會(huì)重建的核心問(wèn)題是農(nóng)民市民化。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌過(guò)程中，巫溪如何使農(nóng)民和城里的居民在身份等其他問(wèn)題達(dá)到一體化？
鄭向東：關(guān)于農(nóng)村改造是環(huán)境的綜合整治，是以完善功能為主體的，不是簡(jiǎn)單的農(nóng)房穿衣戴帽。這個(gè)工程的實(shí)施，是以重慶市委市政府推動(dòng)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策作為支撐的，對(duì)巫溪這個(gè)貧困縣來(lái)說(shuō)，2千萬(wàn)元環(huán)境整治資金怎么解決？主要有這樣幾個(gè)渠道，其中一個(gè)渠道就是農(nóng)村宅基地復(fù)墾之后的地票交易，這是重慶的首創(chuàng)。現(xiàn)在農(nóng)民修了新房之后，舊房不拆，因?yàn)橥恋刭Y源流不進(jìn)城市，經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我們把農(nóng)村的宅基地的指標(biāo)放在城市去交易，現(xiàn)在交易掛牌的費(fèi)用達(dá)到了14萬(wàn)元一畝，這些錢(qián)全部返給農(nóng)民和縣里。這是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一個(gè)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)的非常有效的辦法。
關(guān)于戶籍問(wèn)題，重慶市現(xiàn)在探索把農(nóng)村和城市戶籍做一個(gè)深度的改革，一個(gè)創(chuàng)新性的改革，農(nóng)民進(jìn)城之后，有三件衣服（宅基地、承包地、林權(quán)）要脫掉，同時(shí)還要穿上五件新衣服（社保、醫(yī)保、養(yǎng)老、入學(xué)、居住）。這些錢(qián)都是從要素市場(chǎng)的流動(dòng)和互動(dòng)中來(lái)，除了宅基地之外還有土地復(fù)墾，另外就是林權(quán)和房屋流轉(zhuǎn)費(fèi)用，這就構(gòu)成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策支持體系。
居民自治管理
陳黎曙：我比較關(guān)注巫溪縣北門(mén)溝小區(qū)改造后的常態(tài)化管理機(jī)制，是完全政府主導(dǎo)的管理機(jī)制，還是居民自治管理機(jī)制？如果是有自治管理機(jī)制，這個(gè)機(jī)制是怎么構(gòu)成的？
羅成：我們有兩個(gè)案例，一個(gè)北門(mén)溝，一個(gè)是城南小區(qū)，我們?cè)谏鐣?huì)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)并解決了問(wèn)題。北門(mén)溝重建源于群眾的請(qǐng)求，回應(yīng)了群眾的呼聲、滿足了群眾的期盼，因此老百姓非常高興。環(huán)境改善后，誰(shuí)來(lái)維護(hù)這個(gè)社區(qū)的環(huán)境？誰(shuí)來(lái)消除人和人之間的隔閡？在這種情況下，我們成立了幾個(gè)組織，首先是成立了一個(gè)黨小組。一個(gè)有著十年經(jīng)歷的上訪老戶陳振翠，是整個(gè)小區(qū)的骨干，為老百姓在呼喚利益，老百姓信她。因此小區(qū)改造時(shí)建組織，就把信訪帶頭人轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾谓M織和黨組織的帶頭人。而陳振翠當(dāng)年還沒(méi)有入黨，就成了居民自治小區(qū)的組長(zhǎng)，跟她一起上訪的兩個(gè)黨員成了黨小組的副組長(zhǎng)。社區(qū)黨小組成立后，有問(wèn)題就通過(guò)這些小組反映到自治小組里，反映到黨組成員，能得到很好的解決。雖然問(wèn)題得到了解決，但社區(qū)依然缺乏活力，于是我們決定在社區(qū)里成立一些文娛活動(dòng)團(tuán)體、協(xié)會(huì)，如社區(qū)舞蹈協(xié)會(huì)、太極拳協(xié)會(huì)等，這樣整個(gè)社區(qū)就活起來(lái)了。如今在小區(qū)里，無(wú)論是早上還是晚上，隨處可見(jiàn)一些人在唱歌、跳舞，整個(gè)社區(qū)也顯得其樂(lè)融融，非常和諧。由此可見(jiàn)，社會(huì)建設(shè)離不開(kāi)人，離不開(kāi)黨組織。
城南小區(qū)有一個(gè)小故事：當(dāng)時(shí)我們進(jìn)行網(wǎng)格管理以后建立了一個(gè)小廣場(chǎng)，但是廣場(chǎng)建立起來(lái)卻沒(méi)有人去，最后我們找黨員骨干分子和社區(qū)工作者，要求成立組織，引導(dǎo)人們空閑時(shí)去廣場(chǎng)參加集體活動(dòng)，現(xiàn)在每天城南小區(qū)有150-200人在社區(qū)活動(dòng)。所以，社會(huì)重建一定要有一個(gè)組織，這個(gè)組織不僅是黨組織和自治組織，還要有中介組織，有第三方組織，有文體協(xié)會(huì)進(jìn)去，包括物管，只有在為老百姓做事過(guò)程中，他們才會(huì)信任你。這也是發(fā)展自治管理中很重要的三方組織問(wèn)題。
文化
提問(wèn)：我是中國(guó)文化報(bào)的記者，我的問(wèn)題是，巫溪在城市化進(jìn)程中是如何做好文化建設(shè)和文化遺產(chǎn)保護(hù)建設(shè)的？
鄭向東：巫溪一直是一個(gè)富有文化底蘊(yùn)的地方，巫溪是《山海經(jīng)》里面記載十巫升降的地方，也是神農(nóng)嘗百草的地方，還是黃帝老師的故鄉(xiāng)。逍遙巫溪逍遙游，巫溪肯定會(huì)歡迎大家的。
對(duì)古城墻、對(duì)四千年的鹽道和兩千年懸棺，巫溪都采取了很多保護(hù)措施。包括巫溪流傳的《五句子山歌》，這也是屈原的離騷和楚辭的基礎(chǔ)，目前我們已搜集了1200首，它們已經(jīng)成為市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。一個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)力在于文化，如果我們不打文化這張牌，我們將失去最有力的競(jìng)爭(zhēng)力。
歸屬
提問(wèn)：我是巫溪人，到北京求學(xué)，現(xiàn)在在北京工作。巫溪為什么會(huì)吸引鄭書(shū)記？您最終的歸宿是什么？
鄭向東：你說(shuō)我的歸宿，我也很關(guān)心。你說(shuō)巫溪為什么會(huì)吸引我，剛才我已經(jīng)談到了，巫溪有大山大水，這么優(yōu)美的風(fēng)光、這么好的人民，所以我非常熱愛(ài)巫溪。任何一個(gè)人，感情決定認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)決定結(jié)果，沒(méi)有感情就不會(huì)有結(jié)果，就不會(huì)有工作推動(dòng)的方法。
困惑
提問(wèn)：鄭書(shū)記的報(bào)告讓人很受感動(dòng)，您很有魄力也有很多方法，您現(xiàn)在最大的困惑是什么？
鄭向東：對(duì)于困惑的問(wèn)題，我個(gè)人感覺(jué)，天天跟老百姓在一起，有時(shí)候自己也感覺(jué)到想做很多事情，但是做不了。我和縣里的一些同志常常吃過(guò)晚飯后經(jīng)常會(huì)到路上轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，遇到問(wèn)題就商量。有一天我們散步的時(shí)候發(fā)生的一件事讓我非常感動(dòng)，一個(gè)老百姓拉著我的手跟我說(shuō)了一句話，他說(shuō)你只要天天在這個(gè)路上，我們心里就很踏實(shí)，我們感覺(jué)非常好，希望你能夠辦好我們想辦的事。所以我覺(jué)得最大的困惑就是如何把群眾關(guān)心的事辦成群眾滿意的事，這是我們不懈追求的目標(biāo)。
專家點(diǎn)評(píng)：社會(huì)建設(shè)之招孕育“巫溪樣本”
小小的巫溪，置放于大大的北京，大大的中國(guó)，她有著什么樣的影響，什么樣的位置呢？讓我們?cè)趯＜覀儭啊紫獦颖尽瘜?duì)全國(guó)將具指導(dǎo)意義”的點(diǎn)評(píng)去找答案吧。
中國(guó)市政工程協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)主任金德鈞先生認(rèn)為：社會(huì)建設(shè)是關(guān)系城市化質(zhì)量乃至城市化成敗的重大問(wèn)題，是全局性的戰(zhàn)略問(wèn)題。社會(huì)重建的問(wèn)題解決不好，一個(gè)健康、有序、人民安居樂(lè)業(yè)的城市化是不可能實(shí)現(xiàn)的。巫溪雖然地處偏遠(yuǎn)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，但做了很多開(kāi)創(chuàng)性的工作，積累了可供大家借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)：他們?cè)谏鐣?huì)建設(shè)中堅(jiān)定地以黨建、政府工作為主導(dǎo)，堅(jiān)持以民眾為主體，充分發(fā)揮骨干的作用包括發(fā)揮民間組織的作用，而且注重典型示范，直接面對(duì)矛盾，緊緊圍繞著民生、民情、民意，用群眾的辦法扎實(shí)地解決問(wèn)題。
中國(guó)市長(zhǎng)協(xié)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)兼女市長(zhǎng)分會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告理事會(huì)副理事長(zhǎng)陶斯亮女士認(rèn)為：巫溪給我們提供了一個(gè)非常鮮活的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的例子，解決了有錢(qián)市長(zhǎng)做不到、沒(méi)錢(qián)的市長(zhǎng)也做不到的事情，那就是用傳統(tǒng)的兩個(gè)法寶，一個(gè)是黨的領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)是群眾路線，調(diào)動(dòng)了人民群眾的積極性，讓人民群眾感受到了幸福、滿意和黨對(duì)他們的關(guān)懷。
北京大學(xué)政治發(fā)展與政府管理研究所副所長(zhǎng)，政府管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師王浦劬先生認(rèn)為：從巫溪的城南小區(qū)、北門(mén)溝社區(qū)、三寶村這三個(gè)方面的典型案例中，可以看到欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市化過(guò)程當(dāng)中的公共治理模式問(wèn)題。社會(huì)建設(shè)中的公共管理、公共服務(wù)和公共產(chǎn)品三位一體，稱之為公共治理。由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)有其特殊性，既不像沿海發(fā)達(dá)地區(qū)那么有錢(qián)、有貨幣的資本，又不像沿海地區(qū)那樣市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)育成了一個(gè)機(jī)制，市場(chǎng)可以參與和介入公共治理。在這樣的情況下，怎樣實(shí)現(xiàn)良好的公共治理，同時(shí)能夠在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的良好的公共秩序和社會(huì)建設(shè)，將是一個(gè)值得探討的路徑。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員、教授、社會(huì)問(wèn)題研究中心主任、法學(xué)博士于建嶸先生認(rèn)為：巫溪非常重要的經(jīng)驗(yàn)是：第一，巫溪在城市化進(jìn)程中，回答了城市建設(shè)的主體是人民群眾。第二，提到了意愿，即要滿足群眾的意愿、表達(dá)他們的意愿。第三，提到了組織，特別強(qiáng)調(diào)民間組織。另外，巫溪強(qiáng)調(diào)要建立復(fù)合空間，要讓城市成為所有人包括窮人、新進(jìn)城的農(nóng)民的共同家園，這是非常重要的經(jīng)驗(yàn)。
中共中央黨校校委研究室副主任，中國(guó)小城市發(fā)展促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周天勇先生認(rèn)為：我們的社會(huì)處在一個(gè)變化之中：從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從以前的單位人、公社人轉(zhuǎn)變到了自由的人，從原來(lái)固定的人口轉(zhuǎn)變到遷移、流動(dòng)的人口，從原來(lái)一個(gè)工作崗位干一輩子直至退休到要轉(zhuǎn)變?cè)S多工作崗位，從原來(lái)的家屬院管理、村莊管理轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的小區(qū)管理，巫溪正是在這個(gè)不斷變動(dòng)的社會(huì)中如何進(jìn)行社會(huì)重建的治理模式，巫溪做了一個(gè)很好的探究。巫溪案例的典型意義就是處理了社會(huì)變遷與公共權(quán)力的異化這兩個(gè)問(wèn)題。
山東省德州市政協(xié)副主席、山東省德州開(kāi)發(fā)區(qū)原主任許傳忠先生認(rèn)為：巫溪縣領(lǐng)導(dǎo)班子自始至終堅(jiān)持了一條主線，那就是把和諧社會(huì)的建設(shè)和科學(xué)發(fā)展觀的理念結(jié)合到巫溪縣的工作實(shí)際，而且有機(jī)結(jié)合在一起。他們的工作做得非常細(xì)，自始至終把群眾關(guān)心的一些難點(diǎn)和熱點(diǎn)當(dāng)做他們工作的重點(diǎn)。可見(jiàn)，心中裝有老百姓的根本利益，很多事情就容易解決。
深圳華僑城集團(tuán)原副總經(jīng)理陳黎曙先生認(rèn)為：在城市化過(guò)程中，一個(gè)縣尤其是一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，所表現(xiàn)出來(lái)的矛盾更加復(fù)雜、更加尖銳。以往我們?cè)诔鞘泄芾矸矫嫠扇〉哪Ｊ剑蠖际钦鲗?dǎo)的模式，我們可以嘗試去探討由社區(qū)或由城市片區(qū)等一個(gè)組織、一個(gè)機(jī)構(gòu)、一個(gè)團(tuán)體或者是一個(gè)企業(yè)去治理社區(qū)的模式。
北京大學(xué)社會(huì)學(xué)人類學(xué)研究所副教授于長(zhǎng)江先生認(rèn)為：從巫溪的案例中可以看出鄉(xiāng)土情懷，這是社會(huì)建設(shè)非常重要的基礎(chǔ)。由于巫溪是一個(gè)貧困縣，巫溪沒(méi)有提GDP，正是有這樣的平常心，才能建設(shè)平民城市，這反而代表了一個(gè)新的方向，是一種新的希望。巫溪的地理位置有一個(gè)非常重要的非貨幣資產(chǎn)，由于地處三省交界的地方，是很特殊的一個(gè)區(qū)域，也是一個(gè)很關(guān)鍵的支點(diǎn)，這個(gè)縣的發(fā)展與否關(guān)乎的不僅僅是一個(gè)縣本身，而是關(guān)乎整個(gè)區(qū)域，可見(jiàn)，巫溪的經(jīng)驗(yàn)和案例對(duì)于區(qū)域發(fā)展尤其是幾個(gè)地區(qū)交匯處的發(fā)展有特殊意義。
作家、維權(quán)代表北野先生認(rèn)為：中國(guó)城市化進(jìn)程不可阻擋。巫溪之美讓人感動(dòng)，他們生活在美麗中，非要城市化的丑陋嗎？縣委鄭書(shū)記的思想深度及學(xué)養(yǎng)也非常之高，他有一個(gè)團(tuán)結(jié)的，朝氣蓬勃的團(tuán)隊(duì)，大家都很年輕，在傳統(tǒng)體制和人治之下的城市化，會(huì)走向哪里？縣委一班領(lǐng)導(dǎo)在理念和方法上非常值得推崇。中國(guó)社會(huì)的真正進(jìn)步與希望不再是有一個(gè)偉大的領(lǐng)導(dǎo)，而是大眾如何從臣民變成公民！沒(méi)有這種從內(nèi)心的轉(zhuǎn)變，自下而上的推動(dòng)力量，將無(wú)法想象中國(guó)城市化發(fā)展的結(jié)果？
中國(guó)綜合開(kāi)發(fā)研究院副院長(zhǎng)唐惠建先生認(rèn)為：巫溪的案例充滿了生活中的哲學(xué)和哲學(xué)中的生活，第一是將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，第二是尊重群眾的首創(chuàng)精神，發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性。另外，巫溪具有劃時(shí)代意義就是提出了重建社會(huì)、讓農(nóng)民組織起來(lái)的理念并且都實(shí)現(xiàn)了，這對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放后三十年的發(fā)展將起到非常大的作用。當(dāng)然，中國(guó)國(guó)土面積大，各地差異也很大，方法可因地制宜，但這種重要的理念卻可以貫穿其中。
大家一致認(rèn)為，從巫溪社會(huì)重建中可以看到政府公共服務(wù)的價(jià)值、官民互信的效力；巫溪案例對(duì)于我國(guó)勞動(dòng)力輸出地將具有借鑒意義，對(duì)于當(dāng)代中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型、社區(qū)工作具有啟示作用，將有利于我國(guó)城市化進(jìn)程的順利推進(jìn)。
小小的巫溪，在大大的北京，在權(quán)威們眼中，找到這樣的影響和這樣的位置！
