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2025年07月18日
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7月10日下午4時許，湖南湘潭市雨湖區(qū)響塘鄉(xiāng)金橋村樂樂旺幼兒園所屬校車，在送幼兒回家途中，翻入水庫。事故共致11人遇難，包括8名幼兒和3名成人。
湖南省教育廳有關(guān)負責人稱，初步判斷事故發(fā)生至少存在兩個方面的問題：一是該校車存在超載行為，二是事故車未按審定的通行線路行駛。
這把輿論再次引向校車安全問題。在多次校車事故血的教訓(xùn)之后，2012年頒布了《校車安全管理條例》（以下簡稱《條例》），可為什么還是管不住校車安全問題？究竟怎樣才能杜絕校車安全隱患？
加強《條例》的執(zhí)行，當然是十分重要的一方面。按照目前公布的調(diào)查情況，事故校車已違反《條例》，將嚴肅問責。可問題是，這只是事后追責，而不是事前進行防范。鄉(xiāng)村學(xué)校、幼兒園校車在出現(xiàn)事故后，大都會找到“超載”這一原因，而之所以超載，與經(jīng)費投入不足，壓縮校車的成本有關(guān)。筆者多年前就曾建議，應(yīng)該把為中小學(xué)、幼兒園配備校車，納入財政預(yù)算加以保障，我國在制定《條例》時，也曾提到要以政府主導(dǎo)為基本原則，可現(xiàn)實中，不少中小學(xué)、幼兒園，還是由校方自己配備校車。有的學(xué)校配備的校車就是不合格校車，對此，監(jiān)管部門采取的辦法是取締，可取締之后，由于沒有解決投入問題，學(xué)校要么不配備校車，要么過一段時間之后又恢復(fù)使用不合格校車。家長明知校車條件差、有安全隱患，孩子卻不得不坐，校車安全隱患就這樣一直存在。
值得注意的是，幼兒園校車并不在《條例》所管理的范疇，《條例》只是要求，縣級以上地方人民政府應(yīng)當合理規(guī)劃幼兒園布局，方便幼兒就近入園。
理論上講，這一思路是正確的，由于幼兒缺乏自我保護能力，讓他們獨自乘坐校車有諸多風險，但一個不得不面對的現(xiàn)實問題是，有多少地方能保障幼兒就近入園？如果保障不了就近入園，誰來給幼兒園提供有安全保障的校車？
過去10多年來，我國鄉(xiāng)村的中小學(xué)、幼兒園撤點并校情況十分突出，調(diào)查顯示，實施撤點并校的10年間，我國農(nóng)村小學(xué)減少22.94萬所，減少了52.1%。教學(xué)點減少11.1萬個,減少了6成，校車問題，就是撤點并校的后遺癥之一。2012年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見》，要求各地解決農(nóng)村學(xué)校因撤并而引發(fā)的突出問題，叫停盲目的撤點并校，恢復(fù)村小。但是，撤點并校的后遺癥不可能短期消除，一些地方還在繼續(xù)盲目地撤點并校。而由于學(xué)前教育尚未納入義務(wù)教育，政府對學(xué)前教育的資源保障還很有限，不少鄉(xiāng)村的幼兒園是民間資金舉辦的，幼兒園的校車問題反而更加突出。
這是不得不面對的現(xiàn)實：政府教育經(jīng)費投入不足，學(xué)校（幼兒園）布局不合理，學(xué)生必須長距離走路（或乘車）上學(xué)，學(xué)校提供的接送學(xué)生的車輛條件差、平時超載嚴重——如此，不出事故是僥幸，出事故才是必然。
近年來，從中央到地方，都高度重視校車安全問題，可高度重視不能只停留在文件或表態(tài)上，需要落到實處，具體而言，就是保障投入。對于鄉(xiāng)村幼兒園來說，眼下最關(guān)鍵的是，擴大學(xué)前教育資源，讓每個村都有公辦幼兒園，讓孩子在家門口就可以入園。要做到這一點，可以在農(nóng)村地區(qū)，率先把學(xué)前教育（或一年學(xué)前教育）納入義務(wù)教育，加大政府對學(xué)前教育的保障力度。就如在實行義務(wù)教育全免學(xué)雜費時，也是先從農(nóng)村學(xué)生做起，然后再推廣到全國。只有從根本上解決鄉(xiāng)村教育的投入，改變鄉(xiāng)村的辦學(xué)條件，才能減少甚至杜絕令人痛心的安全事故的發(fā)生。
