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2025年09月02日
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教育部與各省（區(qū)、市）簽署義務教育均衡發(fā)展備忘錄三年來，進展情況如何？今天，教育部基礎教育一司負責同志回答記者提問時表示，截至6月19日，全國共有397個縣（市、區(qū)）通過了國家義務教育均衡發(fā)展督導評估認定，但也有8個省份沒有一個縣（市、區(qū)）通過國家評估認定。
2011、2012年，教育部分別與全國31個省（區(qū)、市）和新疆生產建設兵團簽署了義務教育均衡發(fā)展備忘錄。
上海市率先整體通過國家認定
據該負責人介紹，備忘錄簽署以來，各地深入推進義務教育均衡發(fā)展，2013年，全國有293個縣（市、區(qū)）通過了國家義務教育均衡發(fā)展督導評估認定。截至6月19日，今年又有104個縣（市、區(qū)）通過評估認定，其中上海市17個區(qū)縣一次性通過，率先成為所轄縣（區(qū)）全部通過國家認定的省份。
納入“紅線”項目實行一票否決
該負責人表示，各省級政府將均衡發(fā)展作為義務教育戰(zhàn)略性任務，納入重要議事日程。江蘇、上海等統籌各方面資源共同推進義務教育均衡優(yōu)質發(fā)展。江西、湖南等制定、實施本省義務教育條例或辦法，將一系列政策舉措和經驗做法上升為法律法規(guī)，為均衡發(fā)展提供制度保障。重慶、海南等建立健全財政教育投入增長機制，預算內教育經費增長顯著高于財政經常性收入增長速度。福建、四川、青海等加大省級財政轉移支付力度，在教育資源配置中重點向邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)等傾斜。黑龍江省、天津市強化評估檢查，將義務教育區(qū)域均衡發(fā)展情況，作為考核區(qū)縣政府及其主要負責人的“紅線”項目，實行一票否決。
農村地區(qū)學校標準化程度顯著提高
據該負責人介紹，學校標準化建設實現義務教育均衡發(fā)展的“門檻”，各地努力夯實均衡發(fā)展硬件基礎。廣東、山東、山西、安徽、甘肅、寧夏等制定城鄉(xiāng)統一的義務教育辦學基本標準，作為各級政府規(guī)劃、設置、建設義務教育階段學校、改善中小學辦學條件的基本依據。遼寧、江西、吉林等加大學校標準化建設力度，著力改善農村地區(qū)、薄弱學校辦學條件，學校標準化程度顯著提高。浙江、湖北、廣西等通過加強學校實驗室建設、更新教學儀器設備、改造寄宿生活設施、配備全新課桌椅等，顯著改善學生學習生活環(huán)境。
優(yōu)質教育資源覆蓋范圍明顯擴大
該負責人表示，各地大力實施辦學和管理體制改革，探索均衡發(fā)展的有效途徑。北京、上海、江西、貴州等通過實施學區(qū)化管理、學校聯盟、集團化辦學、委托管理等方式，實現優(yōu)質校帶動薄弱學校、城區(qū)校帶動農村校共同發(fā)展，實現了辦學水平和教育質量的整體提升。提高高中招生指標分配比例。河北、山西、遼寧等將優(yōu)質高中招生指標分配比例提高到60%以上，引導生源有序流動，促進生源在學校間分布均衡，激發(fā)了所有學校辦學積極性。加強信息化資源共建共享。四川、貴州、云南等大力推進“數字教育資源全覆蓋”、“優(yōu)質資源班班通”，將數字教育資源輸送到農村學校，讓農村學生足不出戶也能享受到優(yōu)質教育。
個別地方仍存在等靠要思想
但該負責人同時也表示，部分省份沒有嚴格按照時間表、路線圖推進均衡發(fā)展，工作進展緩慢，目前還有8個省份沒有一個縣（市、區(qū)）通過國家評估認定。個別地方對均衡發(fā)展重視不夠，存在等靠要思想，工作缺乏主動性，沒有形成政府主導、部門合力推進的工作局面。一些西部省份教育基礎相對薄弱，鞏固提高任務較重，與全國平均水平相比仍有一定差距，實現均衡發(fā)展任務艱巨。
