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2025年07月18日
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據(jù)新華社電 國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，部署進(jìn)一步加快新能源汽車推廣應(yīng)用，緩解能源和環(huán)境壓力，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
《意見(jiàn)》明確，要以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向，重點(diǎn)發(fā)展純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車，以市場(chǎng)主導(dǎo)和政府扶持相結(jié)合，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的新能源汽車發(fā)展政策體系，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，加快培育市場(chǎng)，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合；堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)拉動(dòng)；堅(jiān)持雙管齊下，公共服務(wù)帶動(dòng)；堅(jiān)持因地制宜，明確責(zé)任主體，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
《意見(jiàn)》對(duì)加快新能源汽車推廣應(yīng)用提出6個(gè)方面25條具體政策措施。
工信部部長(zhǎng)苗圩稱，此次扶持政策力度空前，含金量極高。此次意見(jiàn)是在適應(yīng)當(dāng)前新能源汽車發(fā)展?fàn)顟B(tài)基礎(chǔ)上，對(duì)2012年出臺(tái)的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》進(jìn)一步完善和細(xì)化。“我們已從市場(chǎng)培育期轉(zhuǎn)為發(fā)展期。”
1 加快充電設(shè)施建設(shè)
制定實(shí)施充電設(shè)施發(fā)展規(guī)劃
將充電設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃
完善充電設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
完善充電設(shè)施用地政策和用電價(jià)格政策
推進(jìn)充電設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)
鼓勵(lì)公共場(chǎng)所加快內(nèi)部停車場(chǎng)充電設(shè)施建設(shè)
地方政府加大對(duì)充電設(shè)施建設(shè)支持
2 積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式
加快售后服務(wù)體系建設(shè)
支持社會(huì)資本進(jìn)入新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)
積極鼓勵(lì)新能源汽車融資租賃，發(fā)揮信息技術(shù)的積極作用
3 推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣應(yīng)用
擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用規(guī)模
推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位使用新能源汽車
4 進(jìn)一步完善政策體系
抓緊研究確定2016年-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用的財(cái)政支持政策，改革完善城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)貼政策
加快新能源汽車替代燃油公交車步伐
給予新能源汽車的車輛購(gòu)置稅、車船稅、消費(fèi)稅稅收優(yōu)惠
多渠道籌集資金支持新能源汽車發(fā)展
完善新能源汽車金融服務(wù)體系
制定新建新能源汽車企業(yè)準(zhǔn)入政策
建立企業(yè)平均燃料消耗量管理制度
實(shí)行差異化的新能源汽車交通管理政策
5 破除地方保護(hù)
各地要執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一新能源汽車和充電設(shè)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄
進(jìn)一步加強(qiáng)新能源汽車市場(chǎng)監(jiān)管
6 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管
集中力量突破共性關(guān)鍵技術(shù)
組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，加快建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系
痛點(diǎn)1 購(gòu)車貴
記者比較幾家車企發(fā)現(xiàn)，新能源車定價(jià)通常是汽油車定價(jià)的2倍到3倍，即便減去補(bǔ)貼，仍然要高出60%到100%不等。
【新政】 除此前已經(jīng)出臺(tái)的“2014年9月1日至2017年12月31日對(duì)純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車免征車輛購(gòu)置稅”外，此番新政策還提出研究完善新能源汽車車船稅優(yōu)惠政策并做好減免工作，同時(shí)要繼續(xù)落實(shí)好汽車消費(fèi)稅政策。
痛點(diǎn)2 充電難
盡管一些地方放出消息要大規(guī)模興建充電設(shè)施，但受土地、產(chǎn)權(quán)等因素制約，未見(jiàn)明顯效果。即便是北京、上海等一線城市，普通居民要找到方便的充電設(shè)施都十分困難。
【新政】 此番25條具體措施中，有7條專門(mén)針對(duì)“充電難”，從城市規(guī)劃、充電設(shè)施用地、用電價(jià)格、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)到落實(shí)具體責(zé)任等對(duì)加快充電設(shè)施建設(shè)提出指導(dǎo)意見(jiàn)；新政還提出鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域。
痛點(diǎn)3 地方保護(hù)
想買(mǎi)一款插電式混合動(dòng)力車？在北京，不行！因?yàn)樗鼪](méi)有納入北京新能源車推廣目錄。新能源車想進(jìn)入某地銷售，生產(chǎn)車企必須到本地投資設(shè)廠。類似這樣在新能源車準(zhǔn)入上設(shè)置門(mén)檻的做法，在全國(guó)并不鮮見(jiàn)。
【新政】 新政明確，各地要執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，不得采取制定地方推廣目錄、對(duì)新能源汽車進(jìn)行重復(fù)檢測(cè)檢驗(yàn)、要求汽車生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、要求整車企業(yè)采購(gòu)本地生產(chǎn)的電池、電機(jī)等零部件等違規(guī)措施。
痛點(diǎn)4 里程焦慮
電動(dòng)車電池能量密度不高，導(dǎo)致市場(chǎng)上多數(shù)電動(dòng)車?yán)m(xù)航里程依然偏低，難以達(dá)到消費(fèi)者要求。
【新政】 新政提出，通過(guò)國(guó)家科技計(jì)劃，對(duì)新能源汽車儲(chǔ)能系統(tǒng)、燃料電池、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、整車控制盒信息系統(tǒng)等共性關(guān)鍵技術(shù)以及整車集成技術(shù)集中力量攻關(guān)。
