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    國務院發展研究中心研究員倪紅日昨天表示，該中心和財政部、稅務總局正考慮將房產稅和城鎮土地使用稅合并的可行性，現在全國人大正在起草房地產稅立法草案，基本上也是按照這個方向在制定草案。

    財政部財政科學研究所所長賈康就此問題介紹說，目前我國在土地開發、房地產交易和不動產持有環節涉及太多種類的稅費了。由于房地產領域稅費種類偏多，因此確實有進一步合并稅種的需求。

    倪紅日表示，城鎮土地使用稅是對土地征稅，按照土地的面積來計稅征稅；房產稅是對房產征稅，按照房產原值進行征稅。房子是建在土地上的，這兩個稅種一旦合并即可實現“房地合一”。

    據介紹，國務院發展研究中心和財政部、稅務總局對于房地產稅的研究已經持續十年了。她分析，由于計稅依據和稅基發生變化，合并后的房地產稅應按照房子的市場評估值來征稅。她建議新的房地產稅對所有經營性房地產都征稅。對于住宅，應該只對占住宅總量約10%的豪宅征稅，而對于普通住宅，她認為可以先不征收房地產稅。由于征稅對象有所擴大，她預計新房地產稅的征稅額將超過房產稅和城鎮土地使用稅分別單獨征收后的總和。

   記者了解到，房產稅和城鎮土地使用稅都主要面向企業征收。財政部公布的“2014年上半年稅收收入情況分析”顯示，今年上半年房產稅完成959.01億元，城鎮土地使用稅完成1061.71億元。

    由于到目前為止，房地產稅立法還沒有列入人大立法工作的計劃，倪紅日認為，新房地產稅的立法只能力爭在2016年或2017年推出。而新房地產稅的實施，預計還要再滯后一些。

    而對于房地產稅征收的技術難題，倪紅日認為二手房交易繳納契稅就是按照房產市場評估值來征收，加之市民名下的房產情況，相關部門都有所掌握，引出以房產的市場評估值征稅技術問題并不大。