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2025年07月19日
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城市化網(wǎng)訊 國家開發(fā)銀行二季度工作會議上，國開行董事長胡懷邦表示，下半年要加快住宅金融事業(yè)部開業(yè)運轉，爭取全年發(fā)放貸款4000億元以上，確保棚改好事辦好，提高棚改資金使用效率。
城市化委員會委員、中國國際經(jīng)濟交流中心副研究員馬慶斌博士就此問題發(fā)表評論認為，國開行的住宅金融事業(yè)部設立之后對棚改將起到兩方面的促進作用：一是助推器的作用，它為棚改提供了一個強有力的融資，在棚改過程中我們遇到了巨大的瓶頸是資金的問題，央行授予國開行1萬億元抵押補充貸款(PSL)，本身就是一個巨大資金的支持。二是起到防火墻的作用。現(xiàn)在地方融資平臺是有強大風險的，棚改期過程中如果說地方政府繼續(xù)使用原有的平臺，可能會使得這個風險擴大。通過新的貨幣工具，不僅能夠破解當前地方融資困難的問題，實際上也為利率市場化提供一攬子好的解決辦法。
就國開行住宅金融事業(yè)部會如何運作，馬慶斌認為，它是在國家開發(fā)銀行下面設立的一個事業(yè)部，有別于商業(yè)化運作，開行行長同時任命事業(yè)部總裁。雖然回避了市場化運作，但也不像單純的完全行政命令的拿錢去蓋房子，它還有通過發(fā)債等方式來融資，也就是說，它實際上實現(xiàn)了財政和市場的結合，在運作機制上對中央負責，落實中央的棚改包括城鎮(zhèn)化過程中基礎設施建設融資的問題。在這方面，它起到了兼顧不同地方輕重緩急的規(guī)劃。
設立專門的住宅金融事業(yè)部能否提高資金的利用效率？“設立一個住宅金融事業(yè)部國際上有比較成功的應用，咱們國家的住宅金融事業(yè)部，像美國可能叫“兩房”，其他的國家可能也叫“住宅銀行”，但是無論怎樣，這個金融事業(yè)部本質上是一個體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的部門。它的目標很簡單，蓋房子當然是保障性用房，提供一些政策性的金融，資金使用效率方面有別于分散式的使用，不僅有利于國家的保障房建設效率提高，我想包括資金使用的安全性也應該有一定的考慮。”
