以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2025年07月19日
星期六
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
省委常委、市委書記仇和13日率市有關(guān)部門負責人用整整一天時間走訪調(diào)研東川區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，了解社情民意，聽取意見建議。仇和指出，小城鎮(zhèn)是大戰(zhàn)略。要創(chuàng)新體制機制，探索“以土地承包經(jīng)營權(quán)置換城鎮(zhèn)社區(qū)保障，以分散的農(nóng)村宅基地和農(nóng)民住房置換城鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)住房，以集體資產(chǎn)所有權(quán)置換股份合作社股權(quán)”等形式，從戶籍制度等各方面入手為城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展“松綁”。
東川自古就有“天南銅都”之美譽，是我國六大產(chǎn)銅基地之一，資源條件較好、工業(yè)基礎(chǔ)扎實，也是我市重要的重工業(yè)基地。作為國家重點扶持的第二批32個資源枯竭城市，以及全省再就業(yè)特區(qū)和擴權(quán)強縣試點縣區(qū)，東川加快發(fā)展的條件已經(jīng)具備，時機已經(jīng)成熟。
“居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、以二三產(chǎn)業(yè)為主的人口有多少？真正有戶口的居民人數(shù)是多少？為民服務(wù)中心哪年開始集中辦公？”走訪調(diào)研中，仇和、郭紅波等領(lǐng)導頂烈日、冒酷暑，一路翻山越嶺、風塵仆仆輾轉(zhuǎn)1000多里，先后來到阿旺鎮(zhèn)、拖布卡鎮(zhèn)、因民鎮(zhèn)、湯丹鎮(zhèn)、烏龍鎮(zhèn)、銅都鎮(zhèn)，詳細了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀；深入社區(qū)便民服務(wù)中心，仔細了解具體辦理事項；走街串巷實地察看城鎮(zhèn)建設(shè)和規(guī)劃情況；與百姓群眾親切交談，詢問當?shù)厣鐣伟矤顩r。調(diào)研中，仇和叮囑鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，既要準確把握和貫徹落實上級的方針政策，又要加強工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化等方面知識的學習，不斷提高推動發(fā)展、服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定、促進和諧的能力和水平；要求相關(guān)負責人迅速協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣城兩級戶口開放問題，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口遷移制度，真實反映城市化率；抓緊舉辦小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理培訓班，提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水準。
仇和指出，工業(yè)化創(chuàng)造財富、城鎮(zhèn)化積累財富，市場化交換配置財富，國際化跨時空交換、增值財富，信息化降低時空成本、縮短時空距離、放大財富。工業(yè)化和城市化的互動必然帶來市場化。城鎮(zhèn)化過程是開拓市場、擴大市場的過程。工業(yè)化過程靠市場引導，城鎮(zhèn)化過程靠政府主導。小城鎮(zhèn)是大戰(zhàn)略。以“三化”化“三農(nóng)”、帶“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”，龍頭是縣城，結(jié)合點是小城鎮(zhèn)。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體，要把握好“三化”與“三農(nóng)”之間的關(guān)系、消費需求拉動與創(chuàng)業(yè)就業(yè)推動之間的關(guān)系，創(chuàng)新體制機制，從戶籍制度等各方面入手，形成吸引農(nóng)民進入城鎮(zhèn)的優(yōu)惠政策，為小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展“松綁”。
仇和要求，牢牢把握縣域經(jīng)濟“12345678”發(fā)展思路，圍繞縣域經(jīng)濟繁榮“一個中心”，建設(shè)縣城和園區(qū)建設(shè)“兩大載體”，加快“三化”進程，堅持“四個集中”，大力實施“543倍增計劃”，加快“六個進程”、降低“六個門檻”，綜合運用“七力”，創(chuàng)新縣域經(jīng)濟“八大機制”，立足縣域?qū)嶋H，明確發(fā)展定位，突出縣城和中心集鎮(zhèn)建設(shè)，推動縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。毫不猶豫地確立希望在民間、活力在民營、發(fā)展靠民富、穩(wěn)定靠民力的方針和指導思想，強化市場經(jīng)濟意識，突出民間投資和消費的支點作用，一手抓外引，大力招商引資，一手抓內(nèi)培，培育個體工商戶、發(fā)展民營經(jīng)濟，做到徹底放開、依靠民力，全面開放、借助外力，深化改革、增強活力，加快發(fā)展、壯大實力。
仇和強調(diào)，要加快推進全域城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。市級相關(guān)職能部門要加強指導，區(qū)級要統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，嚴格落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，學習借鑒“一套圖紙、一條商業(yè)街、一個規(guī)模農(nóng)貿(mào)市場、一個示范居住小區(qū)、一個民營工業(yè)集中區(qū)”的模式，無障礙規(guī)劃、全覆蓋設(shè)計、有界面建設(shè)，不搞大拆，但搞大建，做到一次建設(shè)、永不拆遷。要把城鎮(zhèn)化的過程看作是投資的過程，繼續(xù)加快交通、市政、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。杜絕交通街道化、街道市場化，進一步提升經(jīng)營性地產(chǎn)占比，以最小、最少的投資換取最大的收益，切實提高城鎮(zhèn)的效益、效率、效果。著力推進“三重、三置換、四集中”：通過“農(nóng)地重新整理、村鎮(zhèn)重新規(guī)建、要素重新組合”，探索“以土地承包經(jīng)營權(quán)置換城鎮(zhèn)社區(qū)保障，以分散的農(nóng)村宅基地和農(nóng)民住房置換城鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)住房，以集體資產(chǎn)所有權(quán)置換股份合作社股權(quán)”的形式，加快工業(yè)向園區(qū)集中、商鋪向市場集中、居住向小區(qū)集中、先富起來的農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建房要實行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，鼓勵、引導農(nóng)民盤活自有資產(chǎn)，使資產(chǎn)變資本、資本變財富，讓先富起來的農(nóng)民到城鎮(zhèn)安居樂業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，離開一產(chǎn)從事二三產(chǎn)業(yè)，離開農(nóng)村到小城鎮(zhèn)、不當農(nóng)民當居民，加快農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化。采取承建制，組織能工巧匠、賦予三級建設(shè)資質(zhì)，按照“先規(guī)劃后建設(shè)”、“動土必有規(guī)劃、出土必有設(shè)計、建設(shè)必有地下空間，覆土必有綠化”的要求，有序建設(shè)開發(fā)，節(jié)約利用土地，使小城鎮(zhèn)建設(shè)一年一變樣、三年大變樣。
“環(huán)境是最優(yōu)質(zhì)的減量性資源，生態(tài)是最寶貴的不可克隆財富。”仇和指出，東川要加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，一手抓產(chǎn)業(yè)培育解決就業(yè)崗位，一手抓綠化造林解決生態(tài)問題。始終堅持環(huán)保優(yōu)先，堅持“人下山、樹上山”，大力實施生態(tài)修復，推進城鄉(xiāng)園林綠化和環(huán)境綜合整治，營造優(yōu)美宜居的生態(tài)環(huán)境。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，培育綠色產(chǎn)業(yè)，廣泛應用新技術(shù)、新工藝、新能源、新材料，推進節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。持續(xù)開展水土流失治理工作，加強生態(tài)管護，完善礦區(qū)生態(tài)恢復機制，依法嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為，著力構(gòu)建優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。加強基層組織建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，提升服務(wù)水平、強化服務(wù)意識，由領(lǐng)導、管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，把涉及群眾根本利益的各項工作做好、做細、做實，為推進東川區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的組織保障。
