時間：2014-08-04 21:16:19
來源：華龍網(wǎng) 作者：符江銀
“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口。”昨日公布的國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》明確了上述改革舉措。這標(biāo)志著我國實(shí)行了半個多世紀(jì)的“農(nóng)業(yè)”和“非農(nóng)業(yè)”二元戶籍管理模式將退出歷史舞臺。(7月31日<新京報>)
1958年頒布的《戶口登記條例》及配套制度，區(qū)分了“農(nóng)業(yè)戶口”與“城市戶口”，內(nèi)容包括常住、暫住、出生、死亡、遷出、遷入、變更等7項(xiàng)制度，在城市與農(nóng)村之間構(gòu)筑了一道高墻，城鄉(xiāng)分化的結(jié)構(gòu)從此在我國繁衍下來。改革開放至今，城鄉(xiāng)差距不但沒有縮小，反而進(jìn)一步擴(kuò)大，最關(guān)鍵的原因在于戶籍制度基本上沒有進(jìn)行改革。
近幾年以來，我國城鎮(zhèn)化的腳步越來越快。我們可以明顯看出的就是城鎮(zhèn)人口和城鎮(zhèn)戶口的巨幅增加，然而隨之而來的各種問題也尤為突出。比如子女不能在別的城市參加高考，非城鎮(zhèn)戶口不能享有的一些權(quán)利等等。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口的戶籍管理制度，將能很好的解決類似的事情。
二元戶籍性質(zhì)極大的局限了現(xiàn)有的一些制度和社會福利，農(nóng)村的社會保障制度跟不上社會發(fā)展的速度。這同樣也造成了許多不可避免的問題，空巢老人的增加，留守兒童的泛濫，農(nóng)村老人享受的利益和城市老人享受的利益還有一定的差距。 舊的戶籍制度所帶來問題是方方面面的。
其一：在醫(yī)療方面，由于政策和交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，經(jīng)濟(jì)環(huán)境不同。其醫(yī)保報銷比例也不一樣。其二：在教育方面，非農(nóng)戶口往往能夠接觸到更大的教育資源。其三：在社會福利方面，工作崗位上，非農(nóng)戶口所得一些崗位津貼比農(nóng)村戶口要高很多。這些方方面面的問題是極為嚴(yán)重的，也給社會穩(wěn)定潛藏許多不安的因素。
戶籍管理制度退出歷史舞臺，這是改革必須的一步。它消除了長期存在人們心中的陰影，縮小了城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展距離，也沒有在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的軌跡上走偏。保證了社會安定的同時，也讓我國的“特色社會主義”彰顯其“特色”。更大意義在于，城鄉(xiāng)之間的醫(yī)療，教育資源，社會福利等等一系列的問題能夠迎刃而解，極大的保障了農(nóng)村戶籍人員應(yīng)得的尊重和社會身份。
